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1、1内内 容容 摘摘 要要一个地方党委，担负着对本地区经济和社会发展全面领导的重大责任。一个地方经济发展状况如何，关键看地方党委的执政水平，特别是领导经济工作的水平。加强和改善地方党委对经济建设的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是保持和发扬党的先进性、不断提高党的执政能力的重要保证，也是加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义更大胜利的根本保证。西部欠发达地区具有不同于东部发达地区的自然、历史、人文、地理条件，经济社会发展水平有较大差距。作为一名西部欠发达地区的领导干部，在提高驾驭社会主义市场经济能力方面，有很多特别需要把握好的地方。本文就如何提高党委领导经济工作能力问题作
2、以粗浅探析。关键词：关键词：地方党委；经济工作；执政能力2目目 录录一、提高党委领导经济工作能力的现实意义一、提高党委领导经济工作能力的现实意义1、提高党委领导经济工作能力，是适应市场经济发展的迫切需要2、提高党委领导经济工作能力，是推进社会主义新农村建设的重要途径3、提高党委领导经济工作能力，是全面建设小康社会的必要条件4、提高党委领导经济工作能力，是构建和谐社会的现实需要5、提高党委领导经济工作能力，是加强党自身建设的政治要求二、存在的主要问题二、存在的主要问题一是班子成员素质不高问题二是党委班子合力不强问题三是干部队伍建设乏力问题四是领导方式不当问题五是工作机制不协调问题六是监督机制不健
3、全的问题三、提高党委领导经济工作能力的对策三、提高党委领导经济工作能力的对策1、更新思想、更新思想观观念，推念，推动动工作工作创创新新一要在思想境界上求“解放”二要在工作定位上求“解放”三要在突破创新上求“解放”2、加、加强强教育培养，提高教育培养，提高素政素质质一是创新教育培养机制，硬化评估检测和激励手段3二是拓宽教育培养渠道，改善知识结构三是搞好异岗锻炼，增强实践能力三、把握工作重点，突出扎好大事三、把握工作重点，突出扎好大事一要出好工作思路二要研究制定政策三要抓住发展突破口四、正确四、正确选选人用人，夯人用人，夯实执实执政根基政根基一要树立正确用人导向二要创新选人用人机制三要强化干部监督
4、五、五、坚坚持集体持集体领导领导， ，发挥发挥整体功能整体功能一要落实组织制度二要发扬民主作风三要明确工作责任六、六、协调协调各方关系，形成各方关系，形成发发展合力展合力一要充分发挥人大的职能作用二要改进党委对政府的领导方式三要完善落实共产党领导的多党合作和政治协商制度七、完善决策机制，提升党委的决策能力七、完善决策机制，提升党委的决策能力一是健全民主议事制度二是建立群众参与和利益表达机制三是健全党内民主决策制度4如何提高党委领导经济工作的能力如何提高党委领导经济工作的能力一、提高党委领导经济工作能力的现实意义一、提高党委领导经济工作能力的现实意义党的十一届三中全会决定把全党工作重点转移到以经
5、济建设为中心的社会主义建设上来。通过这次转移，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，社会各项事业取得了全面进步。因此，只有坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，才能解决我们当前经济和社会发展中所面临的诸多矛盾和问题，才能保证政治、经济、社会的稳定和发展；只有加强和改善党对经济工作的领导，才能完成历史赋予我们党的历史使命。（一）提高党委一）提高党委领导经济领导经济工作能力，是适工作能力，是适应应市市场经济发场经济发展展的迫切需要。的迫切需要。社会主义市场经济的确立，经济体制和经济运行方式的转变，对党委领导经济工作能力提出了更高的要求。市场经济活动的主体要求充分享有自主性，减少行政干预和决策层次，经济运
6、行主要受市场力量推动。近年来，在西部大开发战略的指引下，西部地区经济社会取得了长足的发展。但是，与东南沿海发达地区还相差甚远，要缩小差距，就要打破过去计划经济体制下命令的方式、方法来管理社会经济活动，必须不断增强领导经济工作能力，消除和缓解市场主体退出行为混乱、退出规则乏力无保障、地方和行业主义干预严重等问题，增加市场主体的种类和数量，拓展就业岗位和领域，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。5（二）提高党委（二）提高党委领导经济领导经济工作能力，是推工作能力，是推进进社会主社会主义义新新农农村建村建设设的重要途径。的重要途径。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的破解“三农”问题的重大
7、战略决策，是加快农村发展、构建和谐社会的新举措。近年来，中央采取多方面措施增加农民收入，农村居民人均纯收入有了较大幅度提高。但也应该看到，目前我国农村基础设施建设落后，经济增长速度较慢，社会事业发展滞后，农民收入水平较低，城乡差距仍然较大。2006 年末全国农村绝对贫困人口 2148 万人，初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为 3550 万人。我国西部地区人口占全国的近 30，土地面积占全国的 70以上，但人均国内生产总值只有东部地区的 40，农民人均纯收入只有东部地区的 50左右。2006 年末，东、中、西部地区农村绝对贫困人口占全国农村绝对贫困人口的比重分别为 12.5%、32.8%和
8、 54.7%，西部地区贫困人口占全国一半以上。由此可见，西部尤其是西部农村地区发展水平低，基础设施落后，公共服务不足，社会主义新农村建设的难度尤为突出。因此，只有提高党委领导经济工作能力,发展好农村经济,建设好农民的家园,不断增加农民收入，让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果。（三）提高党委三）提高党委领导经济领导经济工作能力，是全面建工作能力，是全面建设设小康社会小康社会的必要条件。的必要条件。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，根据江泽民同志在十6六大报告中提出的全面建设小康社会的奋斗目标，综合有关部门参照国际上常用的衡量现代化的
9、指标体系。同时，考虑我国国情，全面建设小康社会的基本标准可包括社会指标和经济指标两方面，共 10 项具体指标。即人均国民总收入超过 3000 美元，这是全面建成小康社会的根本标志；城镇居民人均可支配收入达到 18000 元；农村居民家庭人均纯收入8000 元；恩格尔系数低于 40%；城镇人均住房建筑面积 30 平方米；城镇化率达到 50%；居民家庭计算机普及率 20%；大学入学率 20%；每千人医生数 2.8 人；城镇居民最低生活保障率 95%以上。从目前七里河区经济社会发展情况来看，2006年七里河区人均 GDP 达到 23762 元；城镇居民人均可支配收入达到 7960 元；农村居民家庭人
10、均纯收入 4575 元，仅从这三项经济指标来看就远远低于小康社会建设目标要求。因此，提高党委领导经济工作能力，全面建设小康社会的重点在农村和西部地区，难点也在农村和西部地区，在农村和西部地区实现全面建设小康社会的目标任重而道远。（四）提高党委（四）提高党委领导经济领导经济工作能力，是构建和工作能力，是构建和谐谐社会的社会的现现实实需要。需要。要构建和谐社会，必须坚持科学发展观，尽快创造更多的物质财富。构建和谐社会正是我们践行立党为公、执政为民的重要体现。从西部自身发展看，经济社会发展相对滞后，由贫困、生存条件恶劣、就业不足、社会保障程度低以及企业改制、征地拆迁等引发的社会问题明显增多，有的还7
11、在积聚和叠加。如七里河区是典型的城郊型经济区，既是一个农村面积比较、农村人口多、自然条件比较差的城郊区，又是一个传统工业比重大、工业经济效益不优的老工业区，城镇下岗失业人员达 3.2 万人，大约占城镇总劳力的 14%。每年享受城市低报的困难群众约有 27.4 万人。全区 72 个行政村中，有 42 个行政村还处于靠天吃饭的的状况，一些地方人畜饮水长期没有保障，一遇旱灾，缺水甚于缺粮。农村基础设施薄弱，目前全区还有 42 条村道需要改造，300 多公里乡村道路需要建设，1706 户、7128 人的饮水存在困难，在 15万亩耕地中有 9.7 万亩浇不上水，在 113 个自然村中有近 1/3的村没有
12、通电话、近 2/3 的村没有通有线电视。全区还有存在贫困村 12 个，贫困人口 11600 人，这部分农村群众的实际收入不足 1000 元。贫困人口的吃、住、行等问题解决不了，建设社会主义新农村，构建和谐社会也只能是一句空话。（五）提高党委（五）提高党委领导经济领导经济工作能力，是加工作能力，是加强强党自身建党自身建设设的的政治要求。政治要求。以经济建设为中心，是全党的中心工作任务。加强党的自身建设，则是完成党的工作任务的重要保证。为了实现这一根本任务，我们党核心作用的发挥主要体现在总揽全局、协调各方、推荐优秀人才，保证党的路线方针政策的贯彻落实；增强党员干部遵纪守法、贯彻中央大政方针和地方党
13、委政府工作部署的内在自觉性和外在约束力；充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面。党的建设作用于市场经济是通过党员的分工体系实现的。辩证唯8物主义认为，一切物质领域内的成效都是精神意识“物化”的结果，都是意识的指导下和精神状态影响下的结果。因此，通过机关党建工作成效“物化”为经济业务工作的成效，再通过经济业务工作的成效“物化”为经济社会发展成效，机关党建工作在市场经济发展中成功地实现其积极的促进作用,即我们常说的“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。二、存在的主要问题二、存在的主要问题中国共产党的执政地位，决定了各级党委对所辖行政区内的政治、经济、社会工作等负有政治领导职责，尤其是
14、党的十一届三中全会以后，党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，加强党委对经济工作的领导是各级地方党委职能的重大历史性转变。但在现实中，地方党委在经济建设中的领导地位还面临诸多问题，突出表现在以下几个方面：一是班子成一是班子成员员素素质质不高不高问题问题。 。党的十六大提出：党的执政能力包括科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。其中，驾驭市场经济的能力就是要求党的各级领导干部必须做到专博兼备、善抓机遇、智能决策。既要掌握一般的社会科学知识，又要了解自然科学的基本知识；既要懂得领导学、管理学、法学、哲学、心理学等学科，又要在钻研市场经济
15、理论、学习先进的科学文化知识方面下功夫；既要熟悉工业、农业、9商业、外经外贸等工作，又要把握城镇规划、市镇建设、教育、政法等环节；既要搞清宏观经济的发展规律，又要知晓微观经济的运行法则。但在实际工作中，领导干部往往经常陷于琐碎事务或忙于各方应酬，疏于理论学习，缺少对自身的修养锻炼，导致在理论水平、思想更新、应对能力、工作作风等方面提高不快，长进不大，不能高质量、高水平领导经济工作。二是党委班子合力不二是党委班子合力不强问题强问题。 。团结是党的生命，更是增强班子整体功能、保证事业兴旺发达的命脉之所在。班子的合力主要看集体智慧的发挥程度和决策水平，而这一智慧和决策的形成凝结了每名班子成员的才智。
16、但在实践中，有的领导干部则表现出不合作的倾向和行为，干部之间写作不够，与班子领导合作不力，与下级部门沟通不够。因此，经济工作开展不顺，工作效果欠佳。三是干部三是干部队队伍建伍建设设乏力乏力问题问题。 。干部队伍是经济建设重要力量，其素质高低直接影响着经济发展水平。不注重干部队伍建设，势必给经济工作带来负面影响。面对社会主义市场经济条件下出现的一些新情况、新问题，面对激烈的市场竞争，一些干部束手无策，产生畏难情绪；有的班子工作上没招数、没突破，安于现状，得过且过，不求无功，但求无过，责任心差；有的班子争先意识差，没有负重前进、知难而上的精神状态，没有争一流、争上游，干大事业、求大发展的工作魄10力；有的班子工作标准低，比待遇不比奉献，比条件不比贡献，艰苦不奋斗，落后不争先，稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足。四是四是领导领导方式不当方式不当问题问题。 。党委及领导成员不会抓经济工作。主要是指党委在领导经济建设方面存在不适应状况。大致有这样几个问题：一是思维方式封闭滞后，影响了对经济工作的领导。在建立社会主义市场经济体制的过程中，面对复杂多变的市场经济，一些领导班子成
