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1、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议商洛市商洛市 三 届委员会第届委员会第 一 次会议提案次会议提案第第 号号 案案 由：由：加快完善气象灾害应急体系建设，有效防御气象灾害第一提案者：第一提案者：杜军界界 别：别： 提案日期：提案日期： 2012 年年 1 月月 26 日日主办单位：主办单位：会办单位：会办单位：备备 注：注：要求一事一案。请用钢笔或毛笔填写，字迹清楚，纸面整洁。理由和办法理由和办法（内容力求简短，不够书写时请用统一印制的附页）加快完善气象灾害应急体系建设，有效防御气象灾害近年来，随着商洛经济的快速发展，以前对工、农业生产和群众生活影响不大的暴雪、低温冷害、雷电、道路结冰、
2、大雾、霜冻、连阴雨等灾害在气候变暖背景下，现在对现代工农业生产和人们生活的影响起来越大，并经常造成严重损失，已引起政府和社会的高度关注。如 2010 年暴雨导致 56 人死亡，造成直接经济损失 36 亿元，2011 年暴雨引发严重地质灾害导致 7 人死亡，造成直接经济损失 8.1733 亿元，2009 年 12 月上旬，暴雪导致洛南县菜市场大棚垮塌，造成 2 人死亡，2010 年 2 月 11 日降雪导致沪陕高速陕西丹凤段发生一起 9 车连环相撞的交通事故，造成 2 人死亡，28 人受伤。近几年春季连续出现低温冷害造成全市核桃、板栗、茶叶等严重减产。2010 年 11 月市政府出台了商洛市气象
3、灾害应急预案 ，2011 年 5 月市政府成立气象防灾减灾应急指挥部，目前，该机构在市、县两级政府正式成立并运行，灾害防御的关键环节镇政府和村还没有明确机构或人员专职负责，气象灾害防御没有延伸到基层。我市的气象监测设施不断完善，乡镇自动站覆盖率已达 100，自动气象站间距从五年前的 60 公里加密到 20 公里左右，监测时间密度从 6 小时一次加密到 10 分钟一次。卫星监测云图和雷达回波正在应用，在建的新一代多普勒天气雷达功能先进，探测能力更强，气象监测能力正在逐步提高，监测预警水平逐年提升，发布的预警产品也逐步增多。但由于防御机构没有延伸到基层，防御机制不健全，导致目前部分气象灾害的防御工
4、作存在漏洞，造成灾害防御效果不佳。为为此建议：此建议：1、尽快成立乡镇级气象灾害应急指挥机构，并将气象灾害防御工作延伸到村和组，按照“六个一” （即：一辆流动气象应急指挥车、一个专门办公场所、一套应急视频指挥平台、一名在编工作人员、一套应急预案和一套应急运行机制）标准，在气象灾害防御中心镇建立“县气象局分局” ，明确各级政府防御职责，完善的气象灾害防御体系。2、建立“政府主导、部门联动、统一发布、分级负责的气象灾害监测预警和信息发布传播机制，做到监测到位、预报准确、预警及时、传播快捷、应对高效，最大程度减轻灾害损失，为全市经济社会发展提供保障。3、完善乡镇和村组气象灾害应急预案，确定应急避难场
5、所，加强应急演练，强化基层气象灾害防御能力。4、建立切实可行商洛气象灾害监测、预警防御业务流程，同时组织相关部门专家研讨应对措施，做好暴雪、低温冻害、大雾、道路结冰、大风、雷电、连阴雨、寒潮等灾害的防御工作各个环节各个部门的有效衔接。5、加强气象防灾减灾科普知识宣传，提高基层人员自救互救能力。加大气象灾害防御知识的科普宣传，开展乡镇干部和气象信息员防灾减灾知识培训，加强气象信息员队伍管理，在气象灾害预警信号发布时，让气象信息员充分发挥作用，带动基层群众自救互救，提高气象灾害防御效果。提案者姓名及通讯地址提案者姓名及通讯地址姓 名通 讯 地 址电 话邮政编码杜 军 商洛市移动路市气象局13992432829726000
