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1、1坚坚持持“四四个个理理念念” 建建设设“三三型型工工商商”推推进进河河北北工工商商行行政政管管理理事事业业又又好好又又快快发发展展同志们：这次全省工商行政管理工作会议，是经省局党组研究决定，报请省政府批准召开的。主要任务是，认真贯彻党的十六届六中全会、省第七次党代会和全国工商行政管理工作会议精神，表彰 20052006 年度先进单位和先进个人，总结 2006 年工作，部署 2007 年任务，进一步统一思想，凝聚合力，努力推进全省工商行政管理事业又好又快发展。下面，我代表省局党组讲几点意见。2006 年工作回顾2006 年，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，认真贯彻落实科学
2、发展观，以“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”为总体思路，坚持改革创新,不断加大监管力度;发挥职能作用,促进经济社会发展;着眼基层建设,努力巩固扩大成果;切实转变作风，狠抓各项工作落实。广大干部职工始终保持2干事创业的昂扬斗志，有力推动了全省工商事业蓬勃发展，圆满完成了各项工作任务。一、加大执法力度，整顿规范市场秩序取得了新成效按照省政府和国家工商总局的部署，各级工商机关立足实际、突出重点、标本兼治、打防结合，深入整顿规范市场秩序，维护公平竞争，促进社会和谐。全系统共查处各类经济违法违章案件 7 万余件，案值 4 亿多元。一一是是开开展展红红盾盾护护农农专专项项行行动动。 。按照“工商监管、行业
3、自律、农民参与、社会监督”的工作思路，开展了春、秋两季红盾护农专项执法行动，查处假劣农资案件 7128起，案值 6700 多万元，为农民避免经济损失 1.3 亿元。国家工商总局刘凡副局长到河北调研时，认为河北的红盾护农工作力度大、有特色。二二是是开开展展食食品品安安全全专专项项执执法法行行动动。 。开展了节日食品市场、食品安全执法月、“一县一品”整治以及毒奶瓶、假劣奶粉、红心鸭蛋等专项整治。检查各类食品经营主体 16 余万户次，取缔无照经营 3592 户，查处各类食品违法案件 7931 起，违法总值 900 多万元。我省开展的“一县一品”整治活动，得到了各级领导和社会各界的一致好评，中国工商报
4、在头版进行了报道。认真开展了粮食市场专项整顿，切实维护了口粮质量安全。付双建副省长批示：省工商局见微知著，高度负责，做了一件深得民心的3好事情。三三是是开开展展打打击击虚虚假假广广告告、 、商商业业欺欺诈诈等等执执法法行行动动。 。以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，采取监测通报、告诫督导、责令停止发布、取消广告经营资格等有效措施，净化广告市场。检查广告 104 万条次，涉嫌违法广告 3.2 万条次，违法率 3.1，广告违法率大幅度下降。开展了打击商品房买卖和房屋中介服务合同欺诈行为专项行动，受到了新闻媒体的广泛关注和群众的高度评价。查处各类不正当竞争案件 5.1 万件、各类行业垄断案件 92
5、件，案值 2.8 亿元。四四是是开开展展打打击击侵侵犯犯注注册册商商标标专专用用权权执执法法行行动动。 。按照属地监管原则，加强日常巡查，形成执法合力。共查处侵犯商标专用权等假冒伪劣案件 3100 余起，没收侵权商标标识 13万（套）件，捣毁制假窝点 256 个。五五是是开开展展治治理理商商业业贿贿赂赂专专项项工工作作。 。查处商业贿赂案件 524 件，涉案金额 1287 万元。我们的经验和做法，在国家工商总局治理商业贿赂专项工作会议上做了介绍。六六是是开开展展打打击击传传销销执执法法行行动动。 。坚持打防并举、露头就打、综合治理的方针，查处传销案件 210 件，端掉传销窝点 1016 个，驱
6、散、遣返传销人员 3.6 万人次。各级进一步加大粮食、棉花、成品油、汽车、煤炭等市场的监管力度，有效维护了市场秩序和社会稳定。4在不断加大执法力度的同时，各级注重长效监管机制建设。在农资经营单位进一步完善了两帐两票一卡一书和种籽留样备查制度；将快速监测与定量监测相结合，提高了流通领域商品质量监测的针对性，组织开展商品质量定量监测 25 次，1533 个批次，发布监测信息 5 次；实施市场监管预警机制，增强了监管执法的准确性，省、市两级共发布预警 62 期。二、发挥职能作用，促进经济社会发展创出了新业绩各级始终把促进全省经济社会发展作为开展工作的根本出发点和落脚点，充分发挥职能作用，创新服务发展
7、的新举措。一一是是运运用用登登记记职职能能， ，提提高高服服务务水水平平。 。各级严格执行新修订的公司法和公司登记管理条例，把好市场主体准入关，加大对重点行业和领域的监督力度，吊销不具备资格的小煤窑 349 户。认真落实有关政策，有效激发了发展潜能，各类市场主体呈现出发展快、质量优的良好态势。全面实施了“一审一核”，减少了登记环节，提高了工作效率。继续采取了上门巡回年检新举措，共出动工商干部 2800 多人次，为 18.5 万户企业提供了上门年检服务，上门年检率达 71.3%，为企业节约费用 5000 多万元。唐山市 46家企业联名给省政府主要领导写信，对我们转变作风、创新方式、服务企业的做法
8、给予了高度评价。外资企业实现了网上申请、网5上年检，减轻了企业负担；落实了外资企业属地监管，提高了服务效率和服务水平，拉近了与企业的距离，受到了国家外资局的高度评价。二二是是发发挥挥农农村村经经纪纪人人作作用用， ，服服务务新新农农村村建建设设。 。我们把发展农村经纪人作为服务新农村建设的切入点和主要抓手，制定了河北省农村经纪人发展规划纲要，明确了全省农村经纪人发展的思路和目标，提出了八项保障措施，促进了农村经纪人快速发展。目前，全省登记注册的农村经纪人 9.53 万户，从业人员 27.3 万人，经纪额 725.3 亿元，经纪额超 500 万元的经纪组织达 1808 家，我省农村经纪人队伍，无
9、论是总体数量还是单体规模，均在全国居领先地位。组织千名农村经纪人开展了赴外省市销售农产品签约活动，共签订合同 4900 份，合同金额达 42.3 亿元。省局被省委、省政府列为推进社会主义新农村建设先进单位。开展了“维修服务到农村”大型公益活动。10 月 26 日至 30 日，全省工商系统统一行动，组织 6200 多名维修技术人员，在 456个乡镇、3191 个村开展了义务维修服务活动，为农民维修农机具、家用电器、交通工具等 2.1 万件，免收维修费用近百万元，中央电视台新闻联播报道了我们的做法。三三是是实实施施商商标标战战略略， ，提提高高服服务务层层次次。 。各级积极采取上门服务、召开座谈会
10、、聘请专家讲座等形式，引导和帮助企业制定商标战略规划，谋划具体实施方6案，有效提高了我省企业和产品的市场竞争力。为推进商标战略的实施，省局筹备成立了省商标协会。2006 年，全省共延续认定河北省著名商标 199 件，新认定著名商标 237 件，省著名商标总数达到了 830 件；梅花味精、CP 塑料管件、福成肉制品、蓝贝啤酒等 4 件商标被国家商标局认定为中国驰名商标，全省驰名商标总数达到 32 件。农副产品商标、地理标志证明商标、集体商标发展到 4500 余件，促进了农业结构调整和农民增收。三三、着着力力基基层层建建设设，系系统统整整体体执执法法效效能能实实现现了了新新提提升升各级着眼基层，放
11、眼未来，不断加强基层工商所基础设施建设、规范化建设和信息化建设，整体执法效能有了大幅度提升。在 7 月份全国工商局长会议上，我们做了题为以基层发展为抓手，提升整体执法效能的典型发言，得到了与会者的一致好评；在 9 月份召开的全国基层建设和人才工作会议上，我省作了题为着眼效能，立足规范，以先进的理念推动基层建设科学发展的经验介绍。一一是是狠狠抓抓基基层层建建设设。 。2006 年，全系统共投入资金9221 万元，新建和改扩建工商所 193 个，投资 5822 万元，为基层配备执法专用车 774 辆，基层工商所的办公条件、执法装备明显改观。工商所平均拥有车辆 1.9 辆，是 2003 年的 5.3
12、 倍。在保定召开了现场会，掀起了城市工商所建设高潮；12 月中旬，在迁7安、张家口召开了现场会，提出了构建“三型”工商的目标，明确了今后一个时期基层建设乃至全省工商事业的发展方向。二二是是狠狠抓抓信信息息化化、 、规规范范化化建建设设。 。制定了基层工商所制度规范，从名称、标志、软硬件设施到机构设置、政务公示等，都进行了明确规定。在信息网络建设上，建成了以内部网、外部网、政府协作网相联系的网络，基本联通了省、市、县三级视频会议系统，开通了企业登记管理网和食品安全监管网，实现了企业年检事项网上咨询、资料表格网上下载、登记结果网上查询，食品安全监管信息网上发布和反馈等。全面推广了综合业务管理、12
13、315 申诉举报、企业信用分类监管、财务管理远程监控等系统。开展了“信息网络学习推广应用年”活动，完成了对全系统所有公务员的培训考试，全省平均分数 83.65 分，522 人取得了满分的好成绩，推动了计算机知识普及，加快了信息化应用进程。三三是是狠狠抓抓体体制制机机制制的的创创新新。 。我们始终坚持把工商体制机制的创新作为落实科学发展观的有效选择。2006 年，按照设置科学、分工明确的原则，顺应形势需要，分别设立了注册登记机构和企业监督管理机构，从体制机制上改变了重登记、轻监管的局面。在各市局成立了消费者权益保护机构，健全了消保维权组织体系。大力推进 12315 行政执法体系建设，完善了网络，
14、制定了工作制度、行8为规范和绩效考核办法，整体效能明显提升。截止到 2006 年底，12315 申诉举报系统共受理各类投诉 35 万余件，其中申诉 2.4万件、举报 2.7 万件、咨询 30 万件、建议 3524 件。根据群众举报共立案 1.72 万件，案值 4000 余万元，查处 1.2 万件，查处率达73，根据群众申诉，成功调解消费纠纷近 2 万件，为消费者挽回经济损失近亿元。进一步巩固、深化“一会两站”成果，新增消协分会 61 个、“两站”1399 个，89.2的乡镇设立了消费者协会分会，总数达到了 2354 个；92.5的行政村建立了“两站”，在市场、商场、超市建立“两站”1578 个
15、，总数达 50022 个。“一会两站”共受理消费者投诉 6.82 万件，调解处理 4.3 万件，受理举报1584 件，为消费者挽回损失 700 多万元。在全国工商系统行政执法体系建设工作会议上，我们做了题为发挥职能作用，建设“一会两站”，积极探索农民消费维权新路子的典型发言，我省农村“一会两站”经验，被国家总局推广。四、抓班子带队伍，执政能力和执法水平有了新提高在在班班子子建建设设上上， ，各级结合党章的学习贯彻、科学发展观、正确政绩观和荣辱观教育、学习江泽民文选等活动以及党的十六届六中全会、省第七次党代会精神的学习贯彻，狠抓思想政治建设、组织建设、执政能力建设和先进性建设，进一步健全和9完善
16、了各级党组中心组学习制度，积极探索民主集中制实现形式，各级领导班子的政治理论水平和科学决策水平明显提高。在在干干部部选选拔拔使使用用上上， ，认真贯彻干部任用条例，坚持公平公正公开的原则选拔使用干部，进一步优化了各级领导班子的年龄结构、文化结构和综合素质结构，增强了班子活力。一年来，选拔任用处级干部 15 名、科级干部 280 名，交流处级干部 15 名、科级干部 162 名，基层工商所长全部实行了竞争上岗。在在干干部部教教育育培培训训上上， ，按照明确重点、突出效果、统筹规划、分级实施的原则，对2005 年以来新任职的 350 名副科级以上干部和 1000 余名股级干部进行了任职培训；对新招录的 200 名公务员进行了为期 40天的初任培训。在在党党风风廉廉政政建建设设和和行行风风建建设设上上，按照实施纲要要求，不断探索和建立符合系统实际、体现工商特色的惩防体系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，采取多种形式，加强对干部的监督，严肃查处违法违纪案件。按照免评不免建的原则，狠抓行风建设和机关效能建设，全面推行行政
