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1、辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则讨论问讨论问题的具体解答题的具体解答辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则讨论问题的具体解答辽河油区矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革领导小组办公室二一年十月各位代表：现对职代会各代表团关于辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则提出的 6 个方面 74 个问题进行一对一解答如下：一、水、电、液化气（天然气）费用方面问题（有 38 个代表团提出8 条相关意见和建议）1、关于定额标准问题问：补贴费用的定额标准。细则中“电的补贴费用定额由原来的130kwh/户.月调整为 1
2、10 kwh/户.月”不符合现代化、电气化的普遍需要，建议适当提高，至少要保持原状，或电量不定死，执行国家的阶梯电价政策。答：集团公司 2009 年户均用电为 98.25 kwh/户.月，而辽河油田2009 年户均用量为 99.56 kwh/户.月。2008 年户均用量为 91.94 kwh/户.月，户均用量都在 100 度以下。故方案按照国家和集团公司节约能源的要求以及集团公司关于油田间不要横向攀比的规定，将用电量调整为 110 kwh/户.月。本补贴标准均高于集团公司和辽河油田的平均水平，已经照顾了大多数的职工利益，在兄弟油田中也排名在前。2、关于费用固化和结算价格问题问：（1）补贴费用的
3、价格。第二章第（六）水、电、液化气价格调整中，当民用水、电、液化气的内部价格发生变化时，住户按规定的时间点以新价格交费，并承担高出原价格部分的水、电、液化气费用，不合理。建议应随着实际情况的变化调整相应的政策，不应该一次性固化。（2）细则中“超定额住户水、电、液化气收费价格，按照盘锦市政府批准的市场价格结算”应改为“按照盘锦市市民所享受的市场价格结算” ，实行同城同价政策。答：集团公司在长庆油田收费制定改革会议上明确要求：“把企业对职工的福利补贴显性化，并且按照目前的价格核定后，一次性固化，今后不随价格调整而调整。 ”因此方案中对价格变化后的补贴标准不作调整。关于价格问题，凡方案规定的按市场价
4、格的收费标准，均执行盘锦市物价部门批准的市场价格。3、关于一卡通问题问：（1）补贴费用的算方式。 “一卡通”内的水、电、液化气等资金是否可以互用？如用节余的液化气资金补交水、电的费用。（2） “一卡通”年度节余部分应该有个说法。可否指定银行收费，方便职工就近付费或直接货币化，也可以结转下年使用。答：住户“一卡通”内的费用可以互用。关于“一卡通”的年度节余如何使用问题，将在陆续出台的配套政策中做出明确规定。关于指定银行收费问题，因本次改革是非货币化补贴，无法指定银行收费。为了方便职工付费，每个小区都设有“一卡通”支付网点。4、关于“非油田住户”的问题问：（1） “非油田住户”报销政策。油田职工在
5、不同的小区购房，是企业职工住房政策带来的结果，不能应为居住的小区不同就取消职工应有的福利待遇。（2）在同一矿区开发的住宅小区的相关费用应是统一政策，不能让油田职工的合法权益因硬性划定的“非油田住户”而受损。（3）在地方买房子的职工只享受住房面积补助标准范围内的物业、取暖费用的报销，水、电、气无补贴，不合理，同是油田职工，不应该有差异。（4）非油田用户只享受额度内的物业和采暖报销，能否对水电气也给予一定额度的补贴。答：集团公司在指导意见中明确要求：收费制度改革涉及的人员范围是矿区目前已经享受到企业水、电、气、暖及物业服务“暗补”的人员。要坚持“尊重历史”的基本原则，保持矿区既得利益格局基本不变，
6、补贴不能流出矿区。而方案中考虑了原不享受油田福利待遇的非油田住户，以突破集团公司的既得利益格局，且已经为职工争取到最大的优惠政策。5.关于管道天然气问题问：蓝色康桥、泰山新苑、河畔等小区都是管道供气，补贴政策如何执行。建议增添“管道天然气”的定额标准，并和水电一样，实行货币化。答：对于管道气的补贴定额按本方案中液化气补贴标准执行。6、关于定额标准问题问：建议按职工住户实际发生的水、电、气使用总数量，各二级单位进行定额补贴。答：本方案的水、电、气补贴标准已高于住户实际发生的水、电、气使用数量，如果按职工住户实际发生的水、电、气使用总数量进行补贴，职工利益将受到损失。辽河油田近三年的水、电、气实际
7、用户均用量分别为 7.1m /户.月、98 kwh/户.月、11 个标准罐、年。7、关于远程集抄水表用电问题问：远程集抄水表所用电源为用户交费电源，按功率测算后应给予减除（每年每户约 10kwh）,此项应在水电补差中给予体现。答：远程集抄水表所用电问题目前正委托有相关资质的单位进行测试，以实际测试的电量为基数，在补贴中给予考虑。8、关于液化气用量问题问：液化气每年定额 12 个不够用，能否调整到每年为 1418 个，另对于定额外的售价 44.5 元/个，没设定限制个数且价格偏低，容易引发倒买倒卖，可否将价格调整为市场价。答：集团公司 2009 年户均用液化气 11 个标准罐/户.年，辽河油田为
8、 11 个标准罐/户.年，本方案补贴标准均高于集团公司和辽河油田平均水平。关于液化气定额外的售价问题，同意代表意见，调整为市场价格。 二、住房面积及补贴问题（有 34 个代表团提出 19 条相关意见和建议）1、关于住房面积控制表问题问：住房面积控制标准是按照房改字2001第 1 号文件执行的，此文件年代久远，没有与时俱进，拿 10 年前的住房标准来衡量当下的住房标准，有些过时了。建议：一般职工住房控制面积标准为 90 平方米。答：集团公司明确要求物业和采暖收费面积标准要严格执行集团公司房改字2001第 1 号文件规定。2、关于住房面积“多交少补的问题”问：住房面积补贴应当采取“多交少补”的形式
9、，即住房面积超出油田公司规定面积的个人承担超出部分。同时边远矿区住房面积较小，与兴隆台市区差距较大，应该提高边远矿区职工住房补贴。答：按照集团公司住房面积控制标准的规定和将现在有福利补贴一次性固化的原则，对于代表提出的“住房面积位达到油田公司规定面积的应该给予补贴和提高边远矿区职工补贴标准” ，没有政策依据。3、关于住户认定原则问题问：住户认定原则中，对于双方均为油田职工的认定原则不甚合理。作为油田职工，每个人都具有相同的劳动权利，所以在享受待遇上也应该享受同样的权利。不应该以“户”作为改革物业、水电费等的单位（这样极大地挫伤了双职工的工作积极性） ，而应该以“人头”为单位。每个油田职工都应该
10、平等地享受到企业所提供的福利，这样，才能让职工感到公平、合理，感到企业为职工谋的福利，提高工作积极性，让企业的发展倾心尽力。答：集团公司在长庆油田收费制定改革会议上明确要求：“水、电、气、暖及物业服务显性化补贴，以户为单位，一个家庭只享受一份福利。 ”因此，本方案采用以户为单位补贴方式。4、关于住户认定原则问题问：按每户补贴面积补贴费用，容易使个别职工采取假离婚的方式来应对，这样会直接造成职工队伍和家庭的不稳定，也体现不出“双职工”的优越性，建议能否按人来补贴。答：集团公司有明确规定水、电、气、暖及物业显性化补贴，以户为单位。5、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免政策问题问：（1） “本
11、方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员不再享受物业和采暖费超出控制面积部分的免收政策” 。这一条对于在兴隆台地区有住房的不在岗人员是个好政策，但对于住在偏远地区的不在岗人员来讲，就不合理了。建议偏远地区不在岗人员动迁后的超出面积也应该享受免收政策。（2）对于新购置住房和新办理退休的职工不享受免收政策这一条是不公平的，大家有意见。应和其他不在岗职工享受同等待遇，对于超出部分要么全部免收，要么全部自负。答：按集团公司偏远地区动迁范围和政策，动迁到新住房的“不在岗职工” ，超出面积部分，享受动迁前的补贴政策。按照集团公司在指导意见 “确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，
12、把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案按照“老人老办法” 、 “新人新办法”的原则，制定了对离退休和买断职工的超面积免收政策以及本方案实施后新购置住房和新办理退休的职工不再享受超面积部分免受政策的规定。6、关于“不在岗人员”的免受政策问题问：买断人员没退休之前不受面积控制，但退休之后受面积控制，这一矛盾不好调解。答：若买断人员在退休后不调换住房，仍享受超面积部分的免收政策。7、 “无房户、有房单身职工”也应解决费用补贴问题答：集团公司在长庆油田收费制定改革会议上明确要求：水、电、气、暖及物业显性化补贴，以户为单位，一个家庭只享受一份福利。因此，方案考
13、虑有房且组成家庭的油田职工。8、关于边远远矿区住房面积标准问题问：建议增加油田边远矿区住房面积标准。代表们认为：边远矿区在子女就业、住房等待遇上与城里职工相比就很吃亏，用北京的住房面积标准给辽河油区不合理，用辽河油区的住房面积标准给边远矿区也不合理。答：集团公司规定的面积标准采用的是统一标准，不区分边远矿区或中心地区，因无政策依据，方案中对边远矿区职工住房面积标准无法制定优惠政策。9、关于收费价格和服务标准问题问：二套房和三套房收费价格、服务标准应该明确，并具有统一标准，热点房和非热点房应该有区别。答：二套房和三套房收费价格按方案中规定的市场价格收取，市场价格执行盘锦市物价部门标准的收费价格。
14、关于物业服务标准，集团公司已有明确管理标准，矿区服务系统按照服务标准认真执行，并严格考核。热点房和非热点房划分没有明确的界定标准和政策依据。10、 “人员范围中没有自负盈亏职工、辞职和刑满释放人员”答：多种经营职工、自负盈亏职工、大小集体人员、已转为*的原*职工均在此改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的有用工单位自行承担。按照集团公司规定，补贴对象必须是油田职工，因此辞职、开除、服刑及刑满释放等人员不享受补贴待遇，按地方户对待。11、关于二级单位副总师住房标准问题问：第二章第九条第一款未提及处级副总师住房面积控制标准，建应将处级副总师住房面积控制标准按
15、照副处级待遇。公司副总师按照副局级待遇，以此类推，处级副总师按照副处级待遇。答：同意职工代表的意见，二级单位副总师享受副处级标准。12、未婚残疾子女问题问：第一条第二款“户口在油田，购买或租住了油田住房已婚且残疾的油区职工子女”应修改为“户口在油田，购买或租住了油田住房达到法定结婚年龄且残疾的油区职工子女” 。由于身体原因，残疾人很难找到合适的伴侣，此条款未涵盖到其余未婚的残疾油田子女。答：按照集团公司政策规定，必须以油田住户为补贴对象，因此未婚的残疾油田子女无法享受补贴政策。13、关于住房面积标准依据问题问：住房面积补助标准不应该根据职务高低进行区分，应该统一标准，超出部分的物业、取暖等相关
16、费用由个人进行承担。答：按职务高低区分住房补贴面积标准是集团公司房改字2001第1 号文件的统一规定，该标准无法突破。14、很多职工现在住的都是八几年的老房子，补助上应与新房子有区分答：没有政策依据15、关于无房户的补贴问题问：很多遗属、买断、退休的老同志没有房子，住在子女家或劳家，享受不到补贴，应该出台相关政策。答：集团公司在长庆油田收费制定改革会议上明确要求：“改革涉及的人员范围是矿区目前已享受到企业水、电、气、暖及物业服务、“暗补”的人员。水、电、气、暖及物业服务显性化补贴，以户为单位，一个家庭只享受一份福利” 。按照集团公司政策，此次收费改革是按住户补贴，主要针对有住房的职工，无房户不在考虑之列。16、关于单身职工、真正离婚的无房户的补贴问题问：对单身职工、真正离婚的无房职工，由于种种原因没有住房或买不起住房，不能享受补贴，造成同一单位职工，福利待遇不一样，有失公平。答：集团公司在长庆油田收费制定改革会议上明确要求：“改革涉及的人员范围是矿区目前已享受到企业水、电、气、暖及物业服务、 “暗补”的人员。水、电、气、暖及物业服务显性化补贴
