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1、1对新时期党的建设总体布局的几点认识韩 光 龙（中共泗水县委党校，山东 泗水 273200）摘要党的十七大提出的党的建设新的总体布局，体现了马克思主义政党建设的一贯原则，是我们党在新时期党的建设实践上不断探索、理论上不断创新的新成果，是以改革创新精神加强党的建设的新要求。因此，我们要充分认识新时期党的建设总体布局的重要意义，科学分析新时期党的建设总体布局的形成，按照新时期党的建设总体布局的新要求，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。关键词党的建设；总体布局；几点认识党的十七大明确提出的党的建设新的总体布局，是我们党在新时期党的建设实践上不断探索、理论上不断创新上的新成果，体现了党以改革创新
2、精神加强党的建设的新要求。科学分析新时期党的建设总体布局的形成，正确把握新时期党的建设总体布局的新要求，对于推进新时期党的建设新的伟大工程，巩固党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，夺取全面建设小康社会的新胜利都具有十分重要的作用。一、党的建设总体布局关系到党的前途命运和党的事业的兴衰成败重视党的建设总体布局，是马克思主义政党建设的一贯原则。马克思和恩格斯虽然没有提出“党的建设总体布局”这个概念，但在创建共产主义者同盟的实践过程中，对党的建设的目标、任务、内容都做出了明确的规定，不仅阐明了共产党的性质，而且制定了党的政治纲领和策略原则；不仅规定了党的建2设的基本组织原则，而且阐明了党的团结
3、和党内斗争的基本原理。这实际上就是对建设什么样的党、怎样建设党的科学回答。列宁在创建布尔什维克党的实践中，也十分重视党的建设总布局，他强调，党应该是以马克思主义理论武装起来的工人阶级先进部队，而且是有组织的部队，是社会主义事业的领导力量。要实现党的建设目标，必须按照民主集中制的原则建设党，必须根据本国的具体情况制定正确的、战略和策略，必须正确进行“两条战线”的斗争等。重视党的建设总体布局，也是我们党的优良传统，在民主革命时期，毛泽东同志就把党的建设称之为“伟大的工程”，并且领导我们党成功的实施了这个伟大工程。他提出，党的建设必须密切联系党的政治路线，必须着重从思想上建设党，必须把党风建设提到党
4、的建设的重要位置，必须把高度党内民主和高度的党内集中辩证统一起来，必须重视干部队伍建设，必须加强党的团结并正确开展两条战线的斗争等，在党的思想、组织、作风、干部队伍建设等方面形成了符合中国革命和党的建设实际的建党布局，为新时期党的建设新布局的形成和发展奠定了基础。党的建设总体布局是推进党的建设伟大工程的关键。党的建设是一项系统工程，确立党的建设总体布局，至关重要。因为加强党的建设，不仅要明确党的建设总目标、总任务、总要求和主要内容，而且要理清它们之间的关系，明确什么是党的建设的重点、难点，那些是党的建设面临的主要问题，那些是我们党需要解决的紧迫问题等等，这些问题实质上都是实施党的建设伟大工程的
5、根本问题。而这些问题必须由党的建设新布局加以说明，做出安排，进而付诸实施，因此党的建设总布局是实施这一伟大工程前提和基础。在新的历史时期，我们党所处的历史方位发生了根本变化，已经由革命党转变为执政党，党所3承担的任务更加繁重，党所处的环境更加复杂，机遇前所未有，挑战也前所未有。新的形势和任务对党的建设提出了新的更高的要求，党的建设的目标更高，任务更重，要求更严格，内容更全面，加强新时期党的建设难度更大，因而党的建设新布局的作用也就更加突出。党的建设总体布局是联结党的事业与党的建设的枢纽。党的建设的总体布局正确与否，关系到党的事业的成败，中国的革命、改革和建设事业之所以能够取得胜利，就是因为我们
6、党能够在不同的历史时期围绕党的中心任务正确的确立了党的建设总布局。在民主革命时期，党的任务是领导全国各族人民推翻压在中国人民头上的三座大山，建立新中国。因为我们确立了正确的党的建设总布局，才把党建设成了一个成功的革命党，取得了中国革命的胜利。同样，“文革”时期我们党的建设遭到破坏，党的事业遭受了重大损失，则是因为党的建设布局偏离了正确的方向。在改革开放的新时期，党的事业就是中国特色社会主义事业，因为我们党提出了新时期党的建设的总体布局，并不断发展和完善，才把党建设成了一个成功的执政党，取得了改革开放和现代化建设的伟大胜利。历史和现实一再证明，办好中国的事情关键在党，能否把党建设好始终是中国革命
7、、改革和建设事业的关键问题，而形成正确的党的建设总体布局则是加强党的建设关键的关键。新时期党的建设总布局应与中国特色社会主义事业的总体布局相辅相成，互相推进，通过加强党的建设，保持党的先进性，不断提高党的执政能力，推动中国特色社会主义事业的发展；而中国特色社会主义事业的发展，则增强了党的凝聚力，巩固了党的执政地位，进而推进党的建设新的伟大工程。4二、新时期党的建设总体布局是新时期党的建设实践创新和理论创新的重要成果新时期党的建设新布局的形成不是一蹴而就的，而是党的十一届三中全会以来，全党一直努力探索和回答的重大理论问题。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第一代中央领导集体以巨大的政治勇气
8、和理论勇气纠正了毛泽东同志晚年所犯的错误，否定了以“阶级斗争为纲”的错误路线，开展了实践是检验真理唯一标准的大讨论，完成了拨乱反正的历史任务。在党的指导思想上，重新确立了毛泽东思想的指导地位，在“建设什么样的党”的问题上，彻底抛弃了“文革”中“左”的“五十字”建党方针，党的十二大明确提出要“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。”重新定位了党的建设目标，十二届二中全会又进一步指出要“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”随着改革开放的不断深化，对党建目标内涵的认识也不断丰富和充实。党的十四届四中全会提出了党的建设新的伟
9、大工程的总目标。党的十五大对这个总目标作了更加全面、更加准确的表述。这就是：“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。”在党的建设指导原则上，提出党的建设必须紧紧围绕党的政治路线进行，这是我们党不断加强和改进自身建设的一条基本经验，反映了党的建设的发展规律。在党的建设内容上，提出加强党的制度建设的理论，反映了执政党建设的一般规律。从而，初步形成了社会主义现代化建设时期党的建设的总目标和总体布局。 5以江泽民为核心的第二代中央领导集体，认真总结我们党八十多年特别是改
10、革开放二十多年的经验，科学分析了党所处的历史方位及其面临的“进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题。在党的指导思想上，创立“三个代表”重要思想，在党的建设目标上，提出党的建设的总目标就是要把我们党建设成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心，在党的建设指导原则上，明确提出，“总结党八十多年的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。”在党的建设内容上，提出了加强党的执政能力建设这一反映执政党建设的特点和规律的重要内容，进一步发展
11、了新时期党的建设的总体布局。 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央认真总结新世纪新阶段党的建设经验，不断探索加强执政党建设的规律，提出了以党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的新布局，党的十七大以改革创新的精神，对新时期党的建设的总目标、总要求、总方针和党的建设内容进一步做出了全面论述，形成了的全方位、立体式的党的建设新的总布局，这就是“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众
12、的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗6、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”为全面推进党的建设这一新的伟大工程指明了方向。三、正确把握新时期党的建设总体布局的科学内涵，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程十七大提出的以“一条主线、五个重点”为主要内容的党的建设新布局内涵十分丰富，这个论述就明确了党的建设的目标、主线、方针、要求和重点。党的建设新布局把“始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克
13、思主义执政党。”作为党的建设的总目标，进一步回答了新的时代条件下，建设一个什么样的执政党的问题，更加明确了党的自身建设的方向，把“改革创新”、“富有活力”、“团结和谐”等具有时代精神的要素作为党的建设目标，给党的自身建设提出了新的更高要求。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设之中，是因为这是党的两大根本性建设，对党的其它建设具有决定和统领作用。明确党的五个方面自身建设的重点，是执政党建理论的重大发展。特别是把“反腐倡廉建设”从作风建设中分出来，作为单独一部分，这意味着，我们党把作风建设与反腐倡廉建设都放在更加突出的位置。在党建总
14、体布局中重申了“坚持党要管党、从严治党”的方针，又增加了“贯彻为民、务实、清廉的要求”，使党的建设总体布局内容更全面、更严整。按照新时期党的建设新的总体布局和要求加强党的建设，推进党的建设新的伟大工程，必须按照十七大的要求，在以下六个方面狠下功夫：一是深入学7习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；二是继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；三是积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；五是全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；六是切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。这些新要求和新举措，鲜明地体现了改革创新精神，充分地反映了广大党员和人民群众对我们党的热切期盼，为加强和改进党的建设提供了基本遵循。我们要深刻理解十七大提出的加强党的建设的创新举措，认真贯彻十七大的部署和要求，扎扎实实地推进党的建设的各项工作。作者简介：韩光龙 中共泗水县委党校 副书记、副校长 高级讲师 山东党校系统党史学会常务理事、 济宁党史学会理事 。教学和研究方向：党史党建。办公电话： 05374364266 手机：13054984369 邮箱： 二 OO 八年五月（此文获省党校党史学会改革开放 30 年研讨会二等奖并在 2009 年第一期济宁论坛发表）
