围绕四大重点加快经济发展

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1、围绕四大重点围绕四大重点 加快经济发展加快经济发展围绕四大重点 加快经济发展围绕四大重点 加快经济发展 一、规范执法行为，强化社会监督，大力整 治经济发展环境。当前，发展环境不宽松、部门服务不到位、三乱现象时有反弹，仍然是 制约我市经济发展的突出问题，必须下决心予以治理。一是大力整顿执法队伍，严格规范 执法行为。对全市行政执法部门的主体资格及其执法人员的执法资格进行认真清查，果断 取消不具备行政执法主体资格的单位和部门的执法职能，对不符合执法标准的人员果断清 退。清理所有行政审批项目、收费项目，该废止的果断废止。加强对执法人员的执法教育， 积极实行公示制和社会承诺制，努力提高政府部门的服务质量

2、和效率。认真落实企业安静 日制度和企业改革一站式服务。二是强化社会监督，严格责任追究。定期邀请人大代表、 政协委员和人民群众评议部门工作。通过新闻媒体开辟专栏，公布举报电话，对有令不行、 有禁不止的典型案件，大胆披露，公开曝光，严厉查处；对综合评议不合格的部门，严格 依照市委、市政府治理经济环境的有关规定，追究单位主要领导责任。力争通过全市干部 群众的共同努力，使各种不利于经济发展的行政行为、执法行为和三乱行为，成为过街老 鼠，人人喊打，有效遏制政府招商、部门掏枪的不良现象，努力营造健康宽松的经济发展 环境。 二、抢抓历史机遇，掀起大开放、大引进的新高潮。抓住我国正式成为世界贸 易组织成员、国

3、际资本看好中国大陆市场、国家继续实施积极的财政货币政策等大好机遇， 全方位、多层次、宽领域发展我市开放型经济。一是牢固树立老河口以外都是外的观念， 全民动员，全社会参与，大力引进国外、市外的人才、资金、技术、项目。注重把招商引 资同重点产业的改造升级相结合，通过引进，促使纺织服装、化工、建材、生物工程和农 产品加工等产业转换经营机制，增强技术创新能力，盘活存量资产，提高产品竞争能力。 进一步改进招商引资方式，积极发展网上招商、亲情招商、代理招商，项目融资、出让经 营权等新的引资方式。认真研究国家项目政策，加大项目申报力度，增强我市经济发展后 劲。认真落实招商引资奖励政策，设立万元招商引资专项奖

4、励基金，对贡献突出的 单位和个人，给予重奖。认真组织好文化招商活动，扩大我市招商引资的知名度和影响力。 二是大力发展对外贸易，千方百计扩大出口。认真抓好现有优势产品的出口工作，在提高 性能、改进包装、降低成本上下功夫，增强国际市场竞争力。加快对有出口潜力的新产品 的开发、研制工作，努力培植新的出口增长点。三是认真学习研究世贸组织原则，抓紧引 进和培养熟悉世贸组织规则、懂涉外法律、外语和国际经贸业务的人才队伍。 三、积 极调整完善所有制结构，大力发展民营经济。一是该退的退足退够。除供电、邮电、烟草、 军工、供水等垄断性、社会公益性企业由国家控股外，要逐步使国有资本从其余行业全部 彻底退出。二是该

5、抓的抓紧抓好。把政府的主要精力用在创造公平竞争的市场秩序和良好 的经营环境上来。三是该放的放开放活。要因企制宜，采取租赁、承包、股份合作、动态 股权、拍卖、依法破产重组等多法并举，把国有集体中小企业的发展空间让位于民营经济， 通过国有民营、公有民营、民有民营、混有民营，放活经营权，放开所有权，加大自主权， 实现民营经济大发展。 四、大力发展双增农业，力争农业和农村经济结构调整实现新 突破。按照中心确定的多予、少取、放活的农村工作方针，针对我市当前存在的农业效益 不高、农民增收缓慢、乡镇财政困难等突出问题，进一步解放思想、转变观念，遵循市场 经济规律，以公司制发展农业，以城市化建设农村，以专业化

6、富裕农民，大力发展双增 农民增收、财政增收 农业。一是大力发展公司制农业，推动农业和农村工作按照市场规 律运作。围绕现有的鄂光种业公司、仙人酿酒集团、洪山嘴果品经销公司等龙头企业，加 大改革力度，探索整合重组方式，促使其发展壮大，形成规模。围绕已成规模的蔬菜水果 产业、渐成气候的精米产业、方兴未艾的养鸡、畜牧产业等，大力引进和培植新的龙头公司，实行领导定点帮扶联系责任制，鼓励机关干部领办、创办公司制农业企业，带动我市 农业走向生产规模化、加工专业化、治理企业化、服务社会化、产加销一体化。二是加快 农业结构调整。围绕品质抓调整，大力推广优质高产高效的农业种植品种，促进绿色无公 害农业发展，增强农

7、业竞争力；围绕规模抓调整，沿河乡镇以巩固完善提高百里汉江水果 蔬菜走廊为重点，岗地以干枣、红薯、莲藕、蔬菜制种、朝天椒、花椒、棉花、烟叶等基 地开发为重点，逐步形成专业化生产、区域化布局、规模化经营的格局；同时，发挥我市 农村粮食多、秸杆多、水资源丰富的优势，大力发展养鸡、养猪、牛着畜牧及水产养殖业； 围绕流通抓调整，大力推行农产品流通体制改革，培育个体营销大户，推进农村商会、专 业协会等中介组织健康发展，搞活农产品流通。三是积极稳妥地推进土地有序流转，优化 农业资源配置。在坚持自愿、有偿、依法规范的基础上，巩固壮大土地流转成果，积极推 行多种形式的土地流转，逐步建立完善的土地流转机制，使土地

8、产权人格化、生产经营规 模化。四是加强农业基础设施建设，加快乡镇企业发展和小城镇建设步伐。五是认真执行 减轻农民负担政策，切实减轻农民负担。三农问题论文三农问题论文:三农工作需抓大顾小三农工作需抓大顾小三农问题论文:三农工作需抓大顾小农业、农村和农民问题，是重要的战略性问题，需要整体抓。“三农”又包含许多小问题， 需要具体抓。仅整体抓轻易抓空，只具体抓又怕失去方向。如何处理好整体与具体的辩证 关系，抓住大的，又能顾及小的，是抓“三农”工作面对的重要问题。 “三农”工作需抓大顾 小 方法问题制约“三农”工作 一些地方在抓“三农”工作中，只顾埋头苦干，不注重方式方 法，结果往往是浪费了资源，空耗了

9、精力。有两种错误的方法值得警惕。 其一，抓整体不 注重具体，缺乏操作性。这主要表现为三个方面：一是力求“高”。目标高远，不顾本地区 情况提出不切实际的目标，不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验；二是力求“大”。习惯 于“运动式”地抓“三农”，一项工作全民参与、轰轰烈烈，表面上每个部门都在抓，但实际 上职责并不明确，没有抓总牵头部门，没有细化目标和验收标准，工作往往流于形式；三 是力求“全”。工作部署面面俱到，既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农” 工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上，写在 文件里，无法落实到行动上，不仅浪费了资源，也空耗了精力。

10、 其二，抓一点不计其余， 缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少，而且农 口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动，以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏” ，造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究 问题、制定政策时，缺少系统的思维和联系的观点，结果往往是解决一个老问题，而产生 一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时，又带来了农村田 地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与 工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注重力都放在推动工业化进程上，不仅市县 讲工业

11、化，连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。 农村中的“精英”大量涌向城市、集镇，留守的都是所谓的“386199 部队”（妇女、儿童、老 人），农业和农村的发展面临着生存的危机。 抓“三农”工作需要辩证法 克服形而上学的 最好办法，就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此，必须善于运用辩证的思维、系统 的观点来把握“三农”工作。 “三农”工作的统一性和差异性，决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农 业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体，去谋划、去推动，才能真正抓 住“三农”工作的主动

12、权。作为一个整体的“三农”，并不是农业、农村和农民问题的简单叠 加，农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同，而 且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村，抓农村不等于抓了农民。假如我们在工作 中片面地侧重某一个方面，就会像盲人摸象一样，整个工作视野停留在小圈子里，造成局 限性、孤立性。 “三农”工作的联系性和多样性，决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及 外延。农业是农民从事的主要事业，是农民增收的主要来源，是农民开展农村建设的资金 来源；农村是农民工作生活的家园，是农业生产的土壤，它为农民生产生活提供环境和条 件；农民是农村、农业的主体，是农村的建设者、农业的

13、生产者。农业、农村和农民问题 作为单个个体事物而存在，同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题，就不能 仅仅局限于农村和农业，而应站在更广阔的视野中，跳出固有思维，可以把农民转化为职 工、商人、经纪人、市民；抓“农村”问题，决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题， 还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。 “三农”工作的系统性和 联动性，决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别，仅仅在 于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门，各部门在“三农”工作中都有各自的职责， 缺一不可。例如，组织部门负责组织建设，如何配备好乡（镇）和村委领导班子、发

14、挥乡 镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等，都是重要课题。农工部作为“三农”工作的 主管部门，不仅要制定本区域“三农”工作发展规划，还要协助党委、政府做好“三农”政策 的制定和落实，尤其是要协调、统筹涉农部门的工作，工作量大，责任重。因此，在“三农” 工作中，各部门都要调动起来，形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带 动农产品销售，科技部门要负责科技推广，教育部门要注重提高农民工素质等等。 在实际 工作中抓大也要顾小 抓大，主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落 实。比如统筹城乡发展，统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策，比如农业产业化、 农村城镇化、农民劳

15、动力转移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方针，以及“以城带 乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。 抓大，重在抓部门、工作和上下的协 调。比如农业建设，需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调，需要农口 内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合，需要财政、发改委、工商、物价等 综合部门的支持和参与。比如农村建设，需要协调规划、建设、土管等部门，农村社会事 业建设，需要协调文化、教育、卫生等部门。总之，抓大，就是要抓重点工作，抓要害环 节，抓各级干部，抓工作典型。 顾小就是要细化和分解各方面的工作，比如农业建设方面 的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等，还要抓防 火防汛防虫，要抓农业增产增效和农民增收。 顾小就是要抓群众工作，要宣传群众，动员 群众，组织群众，既要抓在村的人口和劳力，也要抓外出务工的，既要为群众解决发展经 济方面的难点，也要为群众生活上的困难分忧，包括子女上学、农民看病、打官司等问题。顾小就是抓落实。要制定完成工作任务的具体措施，落实到人，分头去抓，开始要部署， 中间要检查，最后要验收，一环扣一环，推进工作落到实处，取得实效。 抓大把握了全局， 就能有条不紊地展开每个局部的工作，使小问题多而不乱。抓大，一定要从抓小做起。有 些看似很小的事情，却是影响大局的重要因素。