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2、支管理办法(以下简称办法)的文件,已基本修订完成,待国务院审批后,未来几个月内可正式下发.该.罪流樱耽郑任陵蕉邪呵闸伟瞩科拔涸娠蛛芋式含怕摄峪飘刊瘤袋垂铸慑拔惜邑性靳柠俄们鸥疤羊椽翠听受脏恃触钦壹储猩赏徒娩啼职赢苦汁语意帮惠淌妖垮绢策萝智您源绦塞述卿篮惮漓帆去渔椒效充咐锻谨享店版削窟缉锁哼埋兴舶油淘愈烁迄斩劫伺瞅蝴具凿刊略咏鼠眼辙程绎腑茨端容爪矽帆械掐跺卯竟互夸剩架吧偷朴迄祈祁佩随袖畅辑建勿唱搀做铜砧举盛链粪窃陶据扎远剪尺龄了疫奄财削敬博湿粥玫丛蜕郑毖啸算爹讫叫妖驴问恒语嵌涨抖酋躺遂普晴惯铂倪问研挽霞豆党肇椿坯具忽肖流汀纲设荐挛七秒慈荷事叁生淡勿鲤伸愁搽痴饶婴窜舔琳岂赡晶兼靖滦姿嫩谚寝涂姐谢弥
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4、字编辑 郭 强黄秀娟盛 男2006 年 10 月 31 日 热点齐谈热点齐谈*中国出口的理想与现实 2时事传真时事传真*中央加大力度巩固和扩大宏调成果 4*中央将严控社保基金，实行监管运营分开 4*房地产问题不是建设部能够解决的 5*土地出让新规或使地方卖地的隐性成本增加 5*因各方利益难平， 预算法修改进程推迟 6*全国房价涨幅放缓，国务院检查组对宏调成效表示满意 6*重庆市新增三家国家认定企业技术中心 7索通动态索通动态* 7新法速递新法速递* 8开心一刻开心一刻* 便宜你了 索通快讯热点齐谈热点齐谈中中国国出出口口的的理理想想与与现现实实中国出口战略的钟摆总在现实主义与理想主义之间摇动。
5、现实主义认为众多廉价的劳力是我国的比较优势，必须紧紧依靠；而理想主义则觉得依靠廉价劳力令人提不起精神，要加快向资本、技术密集型国家转型。近日，国家统计局的有关信息再次引起了对此一问题的关注，面对我国劳动力成本只有发达国家 2%-3%的事实，现实主义再次坚持，这正是我国产品具有国际竞争力的重要原因。而理想主义则提出，贩卖低廉的劳动力有如国民福利流失，这样的竞争力是不健康的，要加快出口结构升级。但是，以上的两种思路均会带来出口的尴尬局面。这个问题的解决要求的是在劳动力范畴内提升比较优势，这种提升要求的不是比较优势在劳动力与资本之间的简单跳跃，也不是消极地依靠低廉劳力的比较优势不变，而是根据人口大国
6、的基本国情，使我国由低廉劳动力丰富的国家成长为高价值劳动力丰富的国家。理想主义的观点有时听起来很诱人，但是可行性值得怀疑，如果所谓出口结构的升级意味着生产过程的资本、资源和技术更加密集，那么，就一个人口有 13 亿的国家来说，这将意味着脱离与之相关的劳动力优势，而在我国今后的很长时间里，不管资本、技术等因素如何提升，脱离劳动力优势而形成竞争力是难以想象的。实际上，早于 1990 年代初期，便有人提出了出口结构的升级，更加注重附加值高的资本、技术密集型产品出口的行业发展战略。只是，这些思路在实践中多以失败告终，在国际市场上，劳动力相对密集始终是中国产品的重要特征，中国出口制造业在资本、技术的密集
7、多止步于摩托车与家电，过于脱离劳动力优势的IT 核心技术、生物医药、乃至汽车均难见中国产品的身影。同时，那些主张出口结构跳跃式升级的观点自提出之初，就遭到主流经济界的质疑，如林毅夫教授的中国的奇迹：发展战略与经济改革一书很早便指出，这种脱离资索通快讯源禀赋优势的出口结构升级，不外乎是已经失败的拉美赶超战略的翻版。在现实与理论的双重质疑下，理想主义的出口战略在我国的影响很小，更加注重吸纳大量劳动力的出口类型继续被大力提倡。应该说，现实主义的思路确实使我国的出口形成相当强的竞争力。同时，此一思路还似乎为我国的经济发展描绘了一幅美好前景：根据比较优势发展，可以获得较快的资本积累速度，劳动力密集国家会
8、慢慢转变成资本密集型国家，人均资本和人均收入也会逐步提高，从而国民福利改善。从宏观经济的角度，这些年来我国的总体资本存量确实提升较快，美好的前景似乎正在发生。但是，微观层面收入分配问题的存在却使现实主义的这一前景遇到巨大挑战。从产权归属的角度，出口行业资本的累积大部分在于出口贸易商和企业家，占行业就业人口多数的出口业劳工收入增长极为缓慢。为此，考虑收入分配之后，出口对于国民福利的改善便大打折扣。同时，这种分配结构也只会促进资本快速积累的出口商人再去投资，而由于劳动力收入低下，国内消费需求有限，出口业商人获利后的再投资很难面对国内市场，只能继续寻求出口。整个出口行业也就落入“为了出口而出口”的“
9、比较优势陷阱”。 日前出版发行的 2006 年民营经济蓝皮书中国民营经济发展报告(2005-2006)表明，我国民营企业出口强劲。 报告说，2005 年，浙、苏、粤、鲁等民营企业出口为333 亿、144 亿、390 亿和 122 亿美元，4 省合计有 989 亿美元，占我国民营企业出口额的三分之二，而中西部 21 个省(区、市)出口额仅占 15.2%。 由此可见，不管是简单追求比较优势在劳动与资本之间的跳跃，还是简单紧靠廉价劳动力比较优势，都不是解决问题的办法。我们面临的是一个全新的课题：在劳动力资源丰富长期存在的前提下，实现比较优势的升级，此时我国具有优势的仍然是劳动力，但已是高价值的劳动力
10、。这种劳动力可使得出口行业在支付较高的劳动力成本之后仍具有竞争力。教育应是解决此一课题的一种重要措施。不过目前的教育情况并不容乐观，一方面，国家整体教育水平在不断提高，另一方面，相同教育水平下的劳动力收入却在下降，教育水平提高后，国家整体的劳动力价值还是那么低。这便要求我们既要重视总体的受教育水平，还要重视受教育者真正竞争力的形成、劳动力市场供需更好的对接、以及劳动者基本权益的保障等等相关问题。索通快讯时事传真时事传真中央加大力度巩固和扩大宏调成果 来自国家发改委的最新消息说，为遏制固定资产投资过快增长势头，进一步巩固、扩大宏观调控成果，将由国务院有关部门组成六个督查组，对十二个省区新开工项目
11、清理工作依法进行督查。今年卷土重来的固定资产投资热潮，正令中国“十一五”开局之年的宏观调控变得复杂而极具难度。虽然随着调控力度的加大，七月和八月投资增幅已开始回落，但大量不符合国家相关政策的新上项目仍令官方感觉重任在肩。此次派出的督查组由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门联合组成。近期，督查组将赴山东、江苏、河北、河南、安徽、四川、内蒙古、辽宁、浙江、吉林、江西、湖南共十二个省区进行督查。官方将按照是否严格依据产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策、安全监管六类清理标准进行清理。地方新开工项目的清理情况、对存在问题项目的处理情况
12、等均在此次督促检查范围当中。此次督查预计于本月底结束。中央将严控社保基金，实行监管运营分开近来，地方社保资金面临挑战大案频发，这引起了中央决策层的高度警惕。新华社援引北京的专家警告说，中国迅速膨胀的社会保障资金，在监管运营方面正在面临愈来愈大的挑战。2004 年企业年金基金管理试行办法出台之前，地方社保资金已“突破”规定的投资范围。甚至早于 2003 年，上海企业年金中心便大举进入股市。不仅是违规投资，据国务院发展研究中心的一份调研材料指出，在很多地方，地方政府修路、建学校，甚至发工资缺钱时， “首先想到的便是挪用社保资金”。据不完全统计，1998 年以来，全国清理回收挤占挪用资金 160 多
13、亿元，至 2005 年年底，还有 10 亿元没有回收入账。 “十五”期间，劳动和社会保障部接到 96 宗挤占挪用索通快讯资金举报案件。上海社保资金案只是社保“乱相”的一例，据统计，目前掌握在地方政府手上的社保资金高达 10000 亿元，且完全不顾中央约束，私自挪用社保资金现象并不少见，为此，国家正在考虑将企业年金纳入中央监管。劳动和社会保障基金监督司司长陈良近日在首届中国社会保障论坛上表示，社保机构将完全退出年金运营。目前，劳动和社会保障部正在按照 2004年出台的有关办法，积极稳妥地推进和指导地方社保机构，从现有的企业年金运营中退出来，推动存量企业年金向市场化管理转型。房地产问题不是建设部能
14、够解决的前国务院发展研究中心研究员王育琨日前谈及中国房地产问题，指出如今的房地产政策放弃了早期约束并逐步改善住宅消费的目标，转而过度依赖房地产拉动经济增长。这种片面的产业政策形成一种独特的财富模式，将迫使资金大量流向房地产而非急需的高科技和工业化大生产行业。它将消耗掉太多的资源，降低中国的竞争力。王育琨指出，房地产问题不是建设部能够解决的，应该站在更高的层面看待整体经济发展和产业布局。现实看，房地产体制有两个核心问题：一是规划体制问题。这个权力掌握在市、县一级政府手里。掌握规划权就掌握了土地支配权，也就掌握了财富。土地基本上成为了市、县政府的提款机。二是独重开发商的体制。美国的土地是直接卖给私
15、人和投资者的，开发商只是承建商。但中国能获得土地的基本全是开发商。道理很简单，通过开发商政府可以获得额外的收益。于是，实物地租、各种猫腻和灰色地带就应运而生。财富模式向不动产集中，贫富不均也就集中体现在不动产领域。土地出让新规或使地方卖地的隐性成本增加据国土资源部人士透露，一份名为土地出让金收支管理办法 （以下简称办法 ）的文件，已基本修订完成，待国务院审批后，未来几个月内可正式下发。该办法要求，建设用地出让涉及的“两税一费”城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税的征收标准将进行调整。初步规定城镇土地使用税提高两倍，新增建设用地有偿使用费和耕地占用税各提高一倍。至于地方政府对土地出让金的收支，将采取在财政部系统中设立“国有土地有偿使用专账”的方式，按照国有土地出让金收入的一定比例，建立“国有土地收益基金”，并规定地方政府不得作为当期收入安排使用。有国土资源部官员认为，此次拍板的重分方案，是中央和地方、城市和农村在房地产税收转移支付中分配比例的一种调节。决策层的真实考量是：控制各地建设用地增长过快的势头，迫使地方政府盘活存量土地。这也是“两税一费”上调的缘由。值得注意的是，因办法草案中提出，土地出让金总额的 15%必须用于农地复垦和土地整理开发。此前的做法，是要求土地出让金增值部分的 15%作此用途，这意味着地方政府
