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1、- 1 -区域面积最大 森林覆盖率最高 水资源最丰沛矿产资源最丰富 文化特色最鲜明 区位优势最为独特 承德：承德：发挥优势发挥优势打造京津水源地城市打造京津水源地城市承德，这座位于河北省东北部的塞外之城，市区距北京 213公里，距天津 240 公里，可谓是京津的近邻。一直以来，承德坚持“为京津阻沙源，为京津保水源”的生态建设理念，用一片片绿荫、一汪汪清泉密切着邻里关系。2014 年 2 月，在京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记把承德定位于京津冀水源涵养功能区，这一定位让承德与北京、天津的关系更加密切。承德立足京津冀协同发展大局，注重发挥自身优势，晒出了“区域面积最大、森林覆盖率最高、水资源最
2、丰沛、矿产资源最丰富、文化特色最鲜明，区位优势最为独特”的“五最一特”家底，期待与京津有更多的交流与合作。地之广博，大空地之广博，大空间间激活大激活大发发展展承德市辖区总面积 3.95 万平方公里，东西最大横距 280 公里，南北最大纵距 268 公里。区域面积与瑞士相当，占河北省的21%。可以说，生态建设有天地，产业发展有空间。在京津冀协同发展的大局下，承德充分利用广阔的发展空间，找准生态保护与科学发展的最佳结合点，重点发展文化旅游、高端休闲、医疗康复、绿色食品、新材料、新能源、生物医药和现代物流等产业。为了迅速提升产业承接能力，该市加快以高新技- 2 -术产业开发区为核心，滦平张百湾、承德
3、六沟、丰宁凤山三个新兴产业园区为重点的“1+3”新兴产业平台建设。承德广博的地域面积，蕴含着投资的无限商机，汇聚着发展的澎湃动力，把握京津冀协同发展的重大机遇，在承德将收获“开放创新、绿色崛起”的丰硕成果。盘点 2014 年京津冀协同发展开局，承德不仅为京津产业转移提供空间，也为承接功能转移做好了准备。全市 21 个重大事项列入京冀“6+1”和津冀“4+1”合作协议，34 个重大项目列入省“三个率先突破”工作方案，省级以上园区达到 20 个。环首都三县开通与北京城际公交，北师大承德附属学校落成招生，23 家医院与京津知名医疗机构建立合作关系。推进与首农、中旅、金隅等企业集团合作，实施项目 91
4、 个、总投资 887 亿元。林之茂密，林之茂密，绿绿主主题书题书写写绿绿文明文明春日里，红桃绿柳相映成趣，生机无限；炎炎夏日，万顷碧波一望无际；秋阳下，秋叶斑斓硕果累累；寒冬中，满山苍翠松涛阵阵。在承德，目光所及之处，尽是郁郁葱葱的树木，无愧“华北绿肺”的美誉。作为京津的重要水源地和生态屏障，承德一直没有放缓过生态建设的步伐。无论是塞罕坝人让荒原变林海、变沙漠为绿洲的造林奇迹，还是今天人人造林绿化家园的生态自觉行动，见证着承德以“绿”为主题，书写生态文明的壮举。目前，承德的森林覆盖率高达 56.7%。这广袤的林地，既有休闲养生的绿色氧吧，- 3 -也有致富增收的绿色银行。据统计，全市森林总资产
5、达 1216 亿元。被誉为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、休闲度假的天堂”的塞罕坝国家森林公园。每到暑期，大量的游客在这里赏花观景吸氧润肺，看晴空万里云涛翻涌，兴之所至，可选一匹骏马驰骋茫茫草场，舒适的休闲时光令人流连忘返。在承德最不缺少的就是像塞罕坝国家森林公园一样的旅游目的地。全市建成国家级自然保护区 5 个，省级自然保护区 9 个，依托这些自然保护区，建起了 7 个国家级森林公园、10 个省级森林公园，国家级风景名胜区 19 个，任何一地带来的都是轻松惬意的绿色享受。“林木茂，则果丰。 ”承德在植树造林保护生态的同时，做足林果文章，把发展经济林作为农民脱贫致富奔小康的重要基础产
6、业，大力推进苹果、板栗、山楂、山杏、沙棘、花卉苗木、木本药材等七大富民基地建设，既使山川绿起来，又让农民“腰包”鼓起来，达到生态效益、经济效益和社会效益的和谐统一。2014 年，全市新发展和改造经济林 105 万亩，建成观光采摘示范园 50 多处。在承德，春赏花、秋品果，体验快乐农事活动已成风尚。水之丰沛，水之丰沛，护护源源头头永保清泉流永保清泉流一泓碧水送京津。承德始终是京津的重要水源地。该市拥有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年均自生水量 37.6 亿立方米。据统计，滦河流域每年汇入潘家口水库 13.97 亿立方米，供- 4 -给天津和唐山；潮河流域每年汇入密云水库 4.73 亿立方米，
7、通过京密饮水工程供给北京，占密云水库每年向北京供水量的 59%。承德人一直承担着为京津保水源的使命和责任，高度重视水生态治理和水资源保护。先后实施了国家京津风沙源治理、小流域水土保持综合治理、退耕还林等国家和省重点生态建设项目，治理滦河、潮河流域水土流失 5750 平方公里。积极调整产业结构，发展节水农业，仅 7.1 万亩“稻改旱”每年就可节水 3550 万立方米。严格环境准入机制，先后关停易污染水源的企业 1400多家，每年减少利税 50 多亿元，减少就业岗位 30 万人，同时还放弃了 100 多家预计投资 300 多亿元的产业项目。“京津冀水源涵养功能区”的定位提出后，承德市出台了关于加快
8、京津冀水源涵养功能区建设的若干意见，以更加科学的兴水之策，为京津保护好涓涓清流。坚持“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六措并举，解水之困、兴水之利，力争通过 5 到 10 年的努力，为京津再增加 6 亿立方米以上应急战备水源，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的共赢之路。矿矿之丰富，新理念开启之丰富，新理念开启转转型路型路承德地处蒙古高原和华北平原挤压地带，成矿条件好。全市已发现矿藏 100 余种，探明储量的矿种达 59 种，已开发利用 52种，特别是钒钛资源，储量全国最大，开发价值极广。曾经，矿产资源是承德经济加速发展、转型升级坚实的物质- 5 -保障。据统计，
9、全市共有各类铁矿山 228 家，各类铁选企业 578家，形成以承钢公司、远通公司、建龙公司、盛丰公司、兆丰集团为龙头，以天宝集团、京城集团、鑫源矿业、剑峰集团等企业为骨干的冶金行业发展格局，钒钛产业园区建设步伐加快，正向全国较大的钒钛产业综合利用基地迈进。随着矿产行业的发展壮大，承德人“建设绿色矿山、发展绿色矿业”的意识愈加强烈，开启了矿业资源整合的转型之路，一座座被开采矿山焕发生机披绿装，一个个尾矿综合利用项目变废为宝再生金。该市组建铁矿集团公司 50 个，所有铁矿矿山及选厂均进入矿业集团公司；建立和严格落实矿山生态环境保护与治理机制，大力实施“矿山复绿”工程，积极推行废水循环利用零排放的生
10、产模式；加大尾矿资源综合利用，鼓励矿山企业利用尾矿资源，生产研发新型尾矿绿色建材产品。文之文之鲜鲜明，明，软实软实力打造大品牌力打造大品牌“一座山庄，半部清史”。作为历史文化名城的承德文化特色最鲜明，世界现存最大的皇家园林和皇家寺庙群避暑山庄及周围寺庙，具有极为重要的历史价值、政治意义和现实作用，是发展旅游业的“金字招牌”。同时，承德的文化形态多元独特，既有凝聚半部清史的皇家文化，又有古老神秘的藏传佛教文化，既有浓郁满蒙风情的民族文化，又有特色鲜明的民俗文化。让历史文化“活”起来，让特色文化“靓”起来，承德一直追寻- 6 -和传承所特有的文脉，打造国际旅游城市大品牌。实施了大规模的中心城区“中
11、疏”计划，先后完成了山庄两宫门区域、外八庙区域等 5 次大规模的拆迁整治工程，实施了最大规模的历史文化遗产保护和拆迁改造工程，拆迁房屋建筑总面积 130 万平方米，投资 6 亿元实施了避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程。如今再到承德，将领略到避暑山庄及周围寺庙景区的全貌。注重挖掘特色鲜明的满清文化，该市相继推出了两台具有山庄文化特色的文化大戏， 鼎盛王朝康熙大典大型实景演出是迄今为止国内规模最大的皇家文化实景演出，大型原创多媒体风情舞蹈诗帝苑梦华也在游客中好评如潮。站在新的起点上，承德发挥独特的文化资源优势，进一步促进文化与旅游的深度融合，推广避暑山庄及外八庙、金山岭长城等历史文化资源和高山、
12、森林、草原、温泉等生态资源，围绕避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城、木兰围场、隆化温泉、京北草原等“五大板块”，打造国际旅游城市品牌，诚待天下宾朋。位之独特，通四方位之独特，通四方汇汇聚聚强动强动力力环抱京津、近邻三港、一市联通五省市区。承德的区位优势最为独特。在京津冀协同发展不断深入的当下，如何让独特的区位优势加速转化为竞争优势？承德加快推进交通基础设施建设作，打造公路、铁路、航空立体化交通体系，力争有效地缩短承德与- 7 -各地的时空距离，汇聚发展的强大动力。目前，承德高速路网实现全面覆盖，先后建成京承、承唐、承朝、承秦、承赤等多条高速，着力打造“两环十射”的高速路网，高速公路总里程将突破 1
13、000 公里；在铁路方面，正加紧建设以京沈客专为重点的张唐铁路、多丰铁路、遵小铁路等铁路网建设，“一环八射”、五纵四横的铁路运输网络正在逐步呈现；航空建设实现历史跨越，承德机场将于今年建成通航。环京津是承德区位特征中最有优势的一环。只有充分利用区位优势，深度对接京津、融入京津，才能获得广阔的发展空间。为此，承德绘好产业承接“路线图”，从经济社会发展、城市空间、产业结构调整、土地利用等规划层面主动与京津对接，为承接京津产业转移做好准备。 据了解，2015 年，该市将深化与京津在新能源、文化旅游、健康养老、教育医疗、商贸物流等领域的合作，谋划实施项目 100 个以上，完成投资 400 亿元。“五最一特”是承德的优势，也是京津城市功能转移和疏解的优势。把优势发挥到极致，让优势变胜势，承德携手京津努力打造京津水源地城市。（高春林 刘建军）
