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1、浅谈成人教育的现状与发展成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。改革开放二十多年来，我国的成人教育事业取得了长足的发展。据2003 年全国教育事业发展统计公报公布，2003 年全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数达 353.25 万人，注册学生 239.52 万人。全国职业技术培训学校(机构)23.06 万所。职业技术培训机构共培训结业学员 7242.08 万人次，注册学生数 5677.22 万人。职业技术培训学校(机构)教职工 45.72 万人，专任教师 20.6 万人。有效地提高了
2、广大劳动者的综合素质和掌握运用新知识、新技术、新工艺的水平和能力，有力地促进了各类企事业单位事业的发展。目前，我国成人教育的现状一、 农村文化较为落后，交通、通讯、信息、技术等等相对滞后，农民的思想意识、审美情趣、物质追求、精神动力、生活习惯、劳作方式区别于社会其他阶层。农村成人教育既有成人教育的普遍规律，又有其自身的许多特征。具体地说，当前农村成人教育的现状主要有以下特点：1、总体上教育对象量大面广，年龄和文化水平参差不齐，教育形势严峻，教育任务艰巨。我国是一个人口大国、农业大国，第五次全国人口普查公告显示：全国有 80739 万人居住在乡村，占总人口的 63.91%。全国有 42989 万
3、人只接受过初中教育，45191 万人只接受过小学教育，文盲 8507 万人。这些人口绝大部分分布在农村，这支庞大的队伍又是农村中从业人员的主体。很显然，这一低文化层次群体和当今社会的需求及实现农业现代化的目标极不相称。农村成人教育的发展速度还跟不上时代的要求，教育形势严峻，教育任务艰巨。 2、 客观上教育对象住所分散，工学矛盾突出，集中定期施教困难。农村居民分散杂居的特点，加上交通、通讯不畅等诸多因素，给集中培训教学带来了困难；目前的发展中国家，农业仍然依靠人力投入为主，农业劳动占据着农民大量的时间，成人学习和农事活动之间的冲突在所难免。“靠天吃饭“的农业季节性很强，定期施教在农忙时期成为不可
4、能。以上这些都导致了无纪律约束的成人教育报名时人数尚多，集中学习时却寥寥无几的不良现状。3、主观上教育对象心理守旧，求学态度被动，进取好学精神缺乏自给自足的生产方式以及传统小家农意识根深蒂固，农民许多旧观念依然存在，就是部分先富起来的农户也不同程度上存在着小富即安的心理。在僵化、守旧、落后思想占主导的前提下，对学习自然持可有可无的心态。此外，农民投资农业教育观念淡薄，学习要花钱、会误工等思想也影响了参加学习的积极性。尽管周围一些成功的范例也曾刺激过部分农民参加学习的积极性，但往往坚持不下去。怕下真功夫，三天打鱼两天晒网，到头来半途而废、退学停学现象严重。在农村成人教育中，教育者汗流浃背、听课者
5、稀稀拉拉，教育者大声疾呼、受教育者却昏昏欲睡等现象普遍存在。4、教育内容落后单一，很难激发农村成人学习的热情。目前的农村成人教育内容多以传统型农业技术为主，尽管也陆续增加了“两高一优“栽培新技术、市场营销等新内容，但传统种植养殖仍是重头戏，多年来教学内容没有大的突破，缺乏新意。而市场经济条件下，参加学习的多为农民中较优秀的成员，陈旧的教学内容很难激发他们的学习热情，也早已不适应农村的实际情况，很难和农业结构调整及产业化、现代化相适应，很难与农业发展、农村经济发展、社会进步等客观要求相适应。这些情况导致许多教育对象萌生学与不学区别不大、学多学少效果一样的错误认识。5、 教学形式单调乏味，很难达到
6、农村成人教育的预期目标。一间房子、几排台子、一块黑板、几条凳子、一个教师，目前许多欠发达地区农村成人教育的主要形式。仍是教学条件简陋，制约着农村成人教育形式的多样化，“填鸭式“的教学方式司空见惯。沉闷的课堂总给人以灰蒙蒙的感觉，使人想到的只有久经风雨的老农形象，而很难与知识经济时代充满朝气的农业带头人、农民企业家相联系。教学预期目标难以实现。6、 教育重心偏离农村，人力、物力、财力等都束缚着农村成人教育进一步发展。广阔农村居住着 74.6%的人口，他们需要用知识来武装头脑，用科技来创造未来。然而在农村工作的知识分子不足其总数的20%。高等院校、中专学校、职大、夜大等都集中于城市，农村成人教育显
7、得势单力薄，教学设施陈旧破落，更是不足为奇。如此现状从根本上影响了农村成人教育作用的发挥和农村经济的发展的后劲。二、我国高等职业教育已形成了多渠道、多模式的发展势态，积极开发适应经济发展的专业结构，招生规模快速扩大。到 2003 年底，我们全国独立设置的普遍的高职高专院校已经达到 908 所，基本上实现了在每个地市至少设立一所职业院校的格局。此外，我们有 612 所本科学校举办高等职业教育。高等职业教育的在校生是 479 万，占整个普通高等教育本专科在校生的 43。另外，2003 年我们全口径统计招生是 382 万，其中有 200 万是我们高等职业教育的学生，占了普高招生人数的52.3。高职教
8、育在我国高等教育规模中已占半壁江山。同时，我国高等职业教育也存在一系列发展中的矛盾。其现状主要表现在以下方面：1.高等职业教育的政策法规环境得到根本改善，高等职业教育的法律地位、根本任务得以确定，高职人才培养模式的主要特征得以梳理。1996 年 5 月 15 日全国人大通过的中华人民共和国职业教育法在第 13 条中规定：“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。 ”这是我国第一次把高等职业教育以法律的形式固定下来。1998 年颁布的中华人民共和国高等教育法第 68 条规定：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等
9、学校。 ”进一步确立了高等职业教育的法律地位。1999 年国务院批转的教育部面向 21世纪教育振兴行动计划中提出：“积极发展高等职业教育，是提高国民科技文化素质、推迟就业以及发展国民经济的迫切要求。高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。同年 6 月， 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定进一步指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。 ”2000 年 1 月， 教育部关于
10、加强高职高专教育人才培养工作的意见归纳了高职高专教育人才培养模式的基本特征是：以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。高职高专不同类型的院校都要按照培养高等技术应用性专门人才的共同宗旨
11、和上述特征，相互学习、共同提高、协作攻关、各创特色。2.高职教育的主客观发展环境复杂多变，产业结构的战略性调整、经济全球化等因素使得发展职业教育的需要日益迫切。随着我国产业布局、产品结构的调整，岗位结构和就业结构将发生变化，新岗位不断产生，旧岗位不断组合，不同产业之间的从业人员大幅度流动，高层次的一线应用型人才需求必然加大；同时，在产业技术升级过程中，我国劳动力价格低廉的传统优势正在减弱，在职专业人才和劳动者对岗前培训、在岗培训、转岗培训以及继续教育的需求空前高涨；此外，由于第二产业处于以科技为先导、以结构调整为重点的转型期，急需有能力的高级技术人员，第三产业作为城市“加速发展”的战略重点，其
12、从业人员的整体素质也亟待加强所有这些，都对中国人力资源的结构、素质以及人才培养模式等提出了新的更高的要求，教育与培训的任务十分艰巨。与此相关联，经济全球化使中国越来越深度地参与国际分工和国际问题的交流与合作，中国经济近年来的快速发展和发达国家制造业的外移，正在促使中国成为最吸引外国直接投资的国家，逐步成为世界重要的制造中心；而由于原来经济和文化教育基础比较薄弱；目前中国的劳动者素质和劳动生产率都还比较低，要提高中国企业的劳动生产率和全球竞争力，关键问题是提高产业的技术含量，特别是掌握具有自主知识产权的核心技术，这对劳动者和各类专门人才的素质提出了更高的要求；同时，随着国际间竞争、交流与合作的日
13、益加强，也要求不断提高广大社会成员的思想道德素养和整体素质，这不仅需要大力发展各类学校教育，尤其需要各种专业培训和继续教育的有力支持，而后者正是当前中国教育体系中最薄弱的环节。3.我国高等职业教育与普通高等教育之间的关系有待理顺，高等职业教育理论教学与社会经济严重脱节现象有待改变。高等职业教育是职业教育中最高层次的教育，它与普通高等教育一起共同构成了我国现行高等教育体系；但是，两者也存在着很大的差别。高等职业教育与普通高等教育的培养目标不同：前者具有职业技术性的特点，它的主要任务是培养生产、管理、服务等社会各行业第一线的高级应用型专门人才，将科学技术转化为生产力，包括能把科研与开发设计成果应用
14、于生产中去的以工艺技术为主的专门人才，能把决策者意图具体贯彻到实际工作中去的一线管理人才，具有特定专门业务知识技能以及某些特殊的智能型操作人才；而后者的培养目标具有学术和研究性，其主要任务是培养科学创新人才，发展科学技术。由于高职教育的培养目标不同于普通高等教育，因此，两者的关系应该理顺，不能混淆，也不能相互替代。现行高职教育仅定位于大专，层次单一，不符合知识经济时代的发展趋势。成人教育的发展方向成人教育的发展方向一、继续加强扫盲工作，大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训。 加快农村劳动力转移，不仅是一项紧迫的现实任务，而且是一项长期的战略任务。加强科技培训，提高农村劳动力素质，是解决农村
15、劳动力转移就业的根本性措施，对于建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，促进农村的物质文明、精神文明和政治文明建设，都具有十分重要的战略意义。各级农业部门要从全局和战略的高度，进一步提高思想认识，采取更加有力的措施，全力推进农村劳动力培训工作。通过强化培训，促进农村劳动力的大规模转移，以此带动农村经济结构的战略性调整和农民收入的待续稳定增长。1完善培训体系，强化培训功能。经过改革开放 20 多年的发展，各级农业部门已具备了较好的农民教育培训基础。如陕西省农广校已建立起省、市、县、乡四级办学体系，形成了完整的教育培训网络，拥有省、市、县三级教育培训机构，并有覆盖全省的广播和卫星电视教育资源，现
16、代远程教育已初具规模；全省各级农民科技教育培训中心的建设也已陆续启动。下一步，要继续加强教育培训基地建设，整合农业部门内部闲置或使用效益不高的教育培训资源，联合外部资源，进一步增强农村劳动力转移就业培训能力。要加大针对农村劳动力转移就业培训课程的开发力度，培训课程内容要包涵岗位基础知识以及与职业技能有关的基本知识和实践技能，突出实用性、实效性、职业性和技能性；要高度重视教师队伍建设，通过“请进来、走出去”等多种方式，专兼结合，努力提高教师队伍的整体水平。2大力实施五大培训工程，全面提高农村劳动力素质。农业部制订的2003-2010 年全国新型农民科技培训计划 ，将在全国实施培训农民的五大工程：一是面向广大农民的“绿色证书培训工程” ，按农业生产岗位规范要求，开展专项技术培训，培养骨干农民。二是新世纪青年农民科技培训工程。主要是对农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。三是新型农民创业培植工程。主要是从参加前两大工程培训的学员中，选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、
