庆阳市全面推进“基层组织建设突破年”活动

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1、庆阳市全面推进庆阳市全面推进“基层组织建设突破年基层组织建设突破年”活动活动庆阳市以贯彻落实中组部关于加强村党支部书记队伍建设的意见和省委组织部关于加强和改进农村基层党组织建设的意见为契机，着力推进思路创新和机制创新，采取“五抓措施”，认真组织开展“基层组织建设突破年”活动，取得了阶段性成效。一是抓关键，全面落实党建工作责任制。市委与县区委签订的2009 年基层组织建设目标管理责任书中，进一步增加党建工作在综合目标管理考核中的比重,把考核指标细化为 5 大类 31 个小项，切实靠实了抓基层党建工作的责任。市委常委会先后 3 次召开会议，对当前基层党建工作中存在的党建责任制落实不到位、农村党组织

2、和农村党员作用发挥不充分、村干部选任难、村级集体经济发展滞后等突出问题，进行集中研究讨论，并制定了关于进一步加强农村基层党建工作的意见和基层党建工作联席会议制度。特别是在经费保障方面，研究列支 2000 多万元，用于实施党建创新项目、提高村干部报酬待遇和村级组织办公经费等。市委召开专门会议，听取县区委书记抓基层党建工作情况汇报，督促落实县区委书记抓党建工作第一责任人的职责。严格落实领导干部党建联系点制度，市委常委每人联系 1 个县区，县区常委每人联系 1 个乡镇、2 个后进村开展工作指导，形成了领导带头抓党建工作的良好格局。二是抓重点，全力推进村级班子建设。按照中组部关于加强村党支部书记队伍建

3、设的意见有关要求，对全市村级班子年龄结构、文化程度等情况开展调查摸底，组织 8 县区委组织部长赴陕西宝鸡市对“万元年薪”公选村级主要干部、建立村干部报酬保障机制等工作进行了学习考察。提出了推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、一村一名女干部、60 岁村干部离任、每村培养 35 名后备干部等一系列加强村级班子建设的意见。加大实施“一村一名大学生”计划的力度,在配合省委组织部做好 2009 年选聘大学生“村官”工作的同时，8 月份市上将组织招考 600 名高校毕业生到村工作，实现全市一村一名大学生的目标。着手开展“万元年薪”公选村级主要干部工作，以村党组织书记年满 60 周岁的村和无党组织书记的

4、村为重点,确定 30%左右的村先行试点，动员机关干部、党员致富能人、复退军人等群体竞争公选，拓宽选人用人渠道。积极研究制定提高村干部报酬具体措施和办法，已落实资金 360 万元，对村党组织书记（主任）年增加报酬 800 元、其他村干部增加 600 元，使全市村干部平均年报酬达到 4000 元以上。三是抓基础，着力激发党员队伍活力。围绕发展壮大党员队伍、强化党员教育管理、保障党员民主权利、健全党内关怀帮扶机制等方面，制定了一系列工作措施和管理办法。积极实施“能人入党”工程，多渠道培养致富能人中的优秀分子，着力培养“双带型”农村党员，新发展党员 1682 名。以提高党员综合素质和致富带富能力为目标

5、，依托县乡党校和远程教育站点，在对农村党员进行党的方针政策和理论知识教育的基础上，举办“三农”问题解析、早春塑料大棚管理、果园施肥等培训班 1800 多期次。切实加强流动党员管理，在外出党员相对集中的地方建立党组织 3 个，帮助 443 名党员解决了就业难的问题。积极探索建立党内激励关怀帮扶机制，建立了建国前农村老党员生活补贴增长机制，从市县财政和党费中列支 82 万元，为建国前 322 名农村老党员的生活补贴每人每月提高到 500 元。以庆祝建党 88 周年为契机，组织开展“学先进、比党性、鼓干劲、作表率”系列活动，先后表彰奖励先进基层党组织 336 个、优秀共产党员 392 名、优秀党务工

6、作者 224 名，走访慰问老党员、困难党员 1080名。四是抓项目，积极创新党建工作方法。坚持用项目建设的方法推进基层党建工作，整合资金，精心组织，实施了 9 个党建创新项目。村干部培训项目。采取市县分批培训的方式，邀请高等院校专家教授、县区委书记进行专题辅导，组织学员到 8 个县区的基层党建、经济社会建设情况进行参观学习，全面完成了 1260 个村党支部书记的培训任务。各县区普遍加大村干部培训力度，创新方法，务求实效。镇原、西峰等县区积极组织村干部到上海展望发展学院学习培训，收到了良好的培训效果。大学生“村官”创业扶持项目。认真筛选 12 名选聘到村任职大学生开展产业开发、创办协会等项目扶持

7、，落实帮扶资金 28 万元。后进村整顿提升项目。采取思想教育、组织调整、政策支持等方式，集中对全市 60 个后进村进行了整顿提高。党内帮扶基金和扶持农村党员发展产业项目。建立了庆阳市党内帮扶基金，制定了管理办法，通过社会捐助的方式注入资金300 万元，重点对村级组织发展集体经济和有能力、有项目的党员创业进行资金扶持，对困难党员进行救济。目前，已对 3 个村、24 名创业型党员、62 名生活困难党员提供扶持救济资金 68 万元。村级（社区）组织活动场所维修改建项目。采取“以奖代补”的办法，对年久失修和地震灾害无法使用的 55 个村级活动场所和 13 个社区活动场所进行维修改建，目前已下拨补助资金

8、 125 万元,完成建设 31 个。五是抓载体，努力提升党建工作水平。在扎实开展“三级联创”、“双培双带”和“六化”工程的同时，进一步深化“三帮三联三增”党建主题实践活动，不断创新载体，拓展内容，丰富形式，提出围绕“建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，把中青年农民全部轮训一遍，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链”的“六个一”目标，对农村党组织和农村党员群众进行全方位帮扶。组织开展“三帮三联三增”公开承诺评议活动，由帮扶机关党组织和党员公开向帮联村和帮联农户公开承诺，年底组织农村党员和群众代表进行评议，把评议结果作为机关党组织目标管理考核和党员年度评先选优的主要依据。活动开展以来，全市各级党组织帮助解决农村党建、产业发展、农民增收、基础建设、矛盾纠纷排查等问题 1800 多件。同时，坚持把开展争先创优活动作为提升党建工作水平的有效载体，加大农村党建综合示范点建设力度,全市共确定省级农村基层党建示范县 1 个、示范乡镇 3 个、示范村 20个，非公企业 5 户；市级农村基层党建示范乡镇 8 个、示范村 30 个，非公企业10 户。通过各类示范点的培育创建，极大地带动了全市基层党建工作上台阶上水平。