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1、 完善社会保障完善社会保障 促进云安科学发展促进云安科学发展 姓名：吴伟明姓名：吴伟明 单位：云安县劳动和社会保障局单位：云安县劳动和社会保障局“社会保障状况”一直是影响城乡居民总体生活满意度的重要因素之一，完善社会保障制度，从小的方面讲可以提升居民的生活满意度，从大的方面讲则是避免社会动荡和维持社会稳定的必需，是政府工作的老重点。扩大就业、健全社会保障体系、调节劳动关系、维护劳动者权益等作出部署，是提高人民生活水平，推进社会主义和谐社会建设的重要举措，对进一步发挥劳动保障事业在国民经济和社会发展中的作用，推进劳动保障事业的全面协调可持续发展，进而推动国家全面发展具有十分重要的意义。根据“十一
2、五”规划，近年来云安县着力推进和谐活力云安建设，完善社会保障，提高人民生活，以人的发展为中心，充分发挥政府在社会发展中的主导作用，完善各项管理制度和政策，增加社会基本公共服务供给，努力提高全县人民的物质文化生活水平，不断促进云安科学发展。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，也对社会保障工作提出了新的更高的要求。针对云安县现在的实际发展情况，完善社会保障，提高人民生活显得尤其重要，云安的科学发展离不开社会保障体系的完善。一、社会保障。大力发展社会保障事业，进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险体系，逐步抓好农村社会保险工作，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与
3、义务相结合、管理体制集中统一、管理服务社会化，基本建立起适应我县生产力水平的比较完善的社会保障体系，使广大城镇劳动者得到基本的社会保障，并做好城镇居民最低生活保障工作。加强和完善就业服务体系，最大限度地创造就业机会，基本满足城乡劳动适龄人口的就业需要。 二、社会福利。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和残疾人救助等福利事业，探索建立政府宏观调控、民办公助、法人管理、成本核算的福利事业发展新机制。妥善安排好农村五保户、特困户和优抚对象的生活。积极发展助残事业，改善残疾人教育条件和残疾人就业，帮助解决残疾人生活困难。发展慈善事业,积极应对人口老龄化问题，探索以家庭为基础、社区养老服务和网络服务为
4、辅助、公共养老为补充、社会保险制度为保障的安老养老新模式,在政府的主导下,发展老龄产业。 3、社区建设。加强社区基本服务功能建设和社区居委会建设，实现社区居民自治，逐步把社区建成环境优美、服务方便、管理完善的城镇管理基层组织。虽然我县社会保障体系建设取得了一定的进展和成效，但是应该清醒地看到，我国正处在经济体制深刻变革和经济结构重大调整的过程中，完善社会保障体系，不仅是我县重大的经济问题，也是重大的社会问题。进一步推进云安的科学发展离不开社会保障的完善。今后我县不断加快的人口老龄化对养老保险和医疗保险将产生新的要求，经济体制转轨和结构调整过程中出现的一些问题对社会保障提出了更高的要求。因此，建
5、立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，对于进一步推进云安科学、和谐发展，构建云安社会主义和谐小康社会具有极为重要的意义。第一，完善城镇职工基本养老保险制度。要完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户；将城镇从业人员纳入基本养老保险。要进一步扩大企业基本养老保险制度覆盖面，将各种所有制企业职工逐步纳入基本养老保险范围，适当提高基本养老保险统筹层次。改革机关事业单位社会保障制度，探索建立符合机关事业单位和企业特点的养老保险制度，形成多层次养老保险制度和体系。第二，建立健全失业保险制度。要健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；保障基
6、金由用人单位和职工共同负担，财政给予必要补贴，建立基金调剂制度，增强承受能力；强化保障基本生活与鼓励再就业相结合的机制，更好地发挥失业保险在“保生活”和“促就业”方面的作用。第三，全面落实城市居民最低生活保障。要完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式；要建立城市低保对象家庭备案制度，规范收入审核和待遇申领程序，完善低保工作法规和程序，确保实现公开、公平、公正。第四，积极推进医疗保险体制改革。要在全县城镇进行职工医疗保险制度改革，并配套进行医疗卫生和医药管理体制改革；逐步将基本医疗保险覆盖至城镇大多数从业人员；加快落实并规范现行各类补充性医疗保险办法，建立社会医疗救助和多层次医疗保
7、障体系。第五，探索建立农村和小城镇养老、医疗保险和最低生活保障制度。要尽快研究制订进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度，逐步过渡到其他农村人口。在有条件的村镇，可以从实际出发，探索适合当地特点的养老保险和医疗保障制度，并与家庭赡养、土地保障和社区扶持相结合。共同保障农村和小城镇老年居民基本生活。少数富裕地方还可探索农村居民最低生活保障的办法。与此同时，还要着力做好以下几项工作：一是逐步做实养老保险个人账户，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备。二是进一步扩大社会保险覆盖范围。根据就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点扩大社会保险覆
8、盖面，使更多的人享有基本社会保障。三是加强社会保障的物质基础。资金是社会保障制度的重要基础，应增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力，发展企业补充保险和商业保险。四是加强社会保障的管理基础。要加强社会保障管理机构的能力建设，坚持以人为本，优化管理服务流程，全面提高工作效率和服务质量。五是提高社会保障的法制化水平。要严格监察执法，加强社会保障宣传，提高各级政府依法行政水平，提高用人单位依法参保缴费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。加快完善社会保障体系，是全面推进云安小康社会建设的一项重要任务，相信通过实际工作部门与理论工作者的共同努力，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，站在新起点、瞄准新目标，把解决当前的突出问题，与建立长效机制结合起来，进一步加大改革的力度，加快完善社会保障体系。集思广益、脚踏实地、持之以恒、开拓进取，一定会大有作为，为构建云安县社会主义和谐社会作出新的、更大的贡献，进一步推进云安科学发展。
