《新国情下的私人侦探法律问题刍议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新国情下的私人侦探法律问题刍议（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、唐山私家侦探 http:/新国情下的私人侦探法律问题刍议2003 年末，国内诸多媒体都刊发了一条震动全国的新闻“北京私人侦探在调查过程中被人活活打死”。警方调查发现死者黄某某是一名私人侦探，其受顾于陕西某制药厂对赵某某进行调查。12月 13 日，赵君发现黄某某对其进行跟踪、拍照、窥视后，便与杨占利等人将黄某抓住殴打致死。2004 年 10 月 27 日，北京市第二中级法院开庭审理了这起“私人侦探”被害案。 此事经媒体披露后，迅速引起了社会舆论强烈反响，引发了一场“私人侦探”讨论热。 时隔 7 年，2010 年北京市各级法院审理了十几起私家侦探犯罪案件。 在北京像这样集中审理私家侦探刑事案件是第
2、一次，而在这唐山私家侦探 http:/十几起私人侦探案件中有一些案件类型尚属首次。通过这两个事件，让业界更加清楚地认识到行业规范整和与将其纳入法制轨道的迫切性。 一、私人侦探行业存在与发展的原因 私人侦探是指通过一些公开的或者隐蔽的手段获取雇主需要的证据、情报等，私人侦探的范畴内不包含律师等法律明确允许的人群。私人侦探行业从 20 世纪 90 年代开始发展，迄今已经经历了 20余年的发展。严格来讲，我国法律规定，只有政府机关（公安、检察）、国家安全部门以及军队保卫部门等具有侦查权，私人侦探由于其身份不具备官方授权的特性，不能够具备上述权利，因此私人侦探获得的材料证据在法庭上也不会被采信。但私人
3、侦探也有其存在与发展的原因。 （一）庞大的市场需求 唐山私家侦探 http:/事物的生长是要有相应的土壤的，在如今的社会里，这个土壤就是市场，若市场需要它，它就具备了生存的空间，相反它就可能会因为没有市场而被淘汰。1992 年，我国第一家“私人侦探”机构成立，其主要业务为民事案件调查取证，企业与公民安全咨询等。次年，国家公安部规定禁止任何单位和个人开办具有民间事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。但是，这个禁令的出台并没有使私人侦探行业销声匿迹。令不行禁不止，私人侦探仍然“犹抱琵琶半遮面”。 我国现行法律制度不断完善，但是仍不够健全，在这种情况下，普通民众对于法律服务的诉求极有可能达不到满足。
4、而传统意义上的安保、律师等在个性化服务方面具有局限性，而当事人某些事务具有隐蔽性等特性，不愿为外人所知晓。而且在关系到一些具有威胁内容的调查服务中，当事人需要的是一种预防性的服务，这种情唐山私家侦探 http:/况由于未发生很难得到保安、法律部门的保护，除非当事人身份、地位较高。因此，私人侦探具有庞大的市场需求，其在各国都一直存在和发展着。 （二）私人侦探是公力救济的有效补充 贝卡里亚从社会契约论出发，认为国家权力是由市民在必要最小限度内提供的自由所组成。无论一个国家的法律制度如何健全，国家权力系统如何庞大，它也不可能深入到社会生活的各个领域，而这些国家强制力达不到的空间就应该是社会组织，民间
5、机构的活动范围。这也就是为什么很多西方国家有完备的法律制度，也有无法替代的私人侦探业，甚至有时政府也要借助于这一行业的原因。 人类对自我进行权益维护的两种形式分别是公力保护和私力保护。当公力保护无法奏效的情况下，人们自然而然会求助于私力保护来维护自己的自由。在绝大多数情况下，公安、检察等公立机关唐山私家侦探 http:/在维护社会稳定等方面起到主力军作用。但是，这并不表明，唐山私人侦探，它对所有民众的保护都是充分的，不公正待遇现象时有发生就是明证，即使为数不多，但后果是严重的。而且由于我国的警力不足，警察与人口的比例平均值仅为 25.8 人/万人。警察的科技装备无法满足需求与警察经费不足有很大
6、关系，很多地方刑警的工资都发不下来，更不要说添置科技装备。很多案件无法得到破解，或者即使得到破解也会因警力不足不能将罪犯抓捕归案。公力保护的局限性为私力保护提供了发展空间，私家侦探在这方面将大有用武之地。它有效地弥补了我国现阶段的法律真空，成为政府管理政府职能的补充，减轻了执法部门的沉重压力。 （三）私人侦探有利于当事人举证 根据我国证据规定第六十八条规定：以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事唐山私家侦探 http:/实的依据。而在现实生活中尤其是在一些涉及婚姻、个人隐私以及债务纠纷的民事案件中，一方当事人雇佣私人侦探对对方当事人进行偷拍、偷录以获取有利
7、于自己的证据的行为经常会发生。 随着我国法制体系的不断健全，“谁主张，谁举证”的原则在司法实践中逐步得到法官和群众认同。这是因为在官司中证据越来越占据重要地位，只有这样审批机关才有可能给出公平、中立的裁决，才能最大程度维护受害者的权益。因此，证据的重要性催生了取证的全面性，而现实生活中企业、个人由于自身法律意识局限性无法取得自己的证据材料，这一情况进一步催生一些原系司法机关工作人员、具有专业调查渠道与相关素质的私人侦探提供了一个广阔的市场。 而新生效的民事证据规则中规定，在没有侵犯他人合法权益，也未采取违反法律禁止性规定的手段的前提下，偷拍、偷录的证据唐山私家侦探 http:/也可以被认定为有
8、效证据。因此，取证催生了私人侦探进一步发展，而私人侦探也为维护合法权益提供了可靠的保障。 （四）私人侦探有利于反不正当竞争 私人侦探在我国存在 20 余年，政府对其态度也在不断转变，从严格禁止、试行到规范的转变过程也说明其存在有其合理性。实际上，随着市场经济在我国资源配置中逐步起决定性作用，私人侦探的存在从某种程度上也有利于反不正当竞争。2013 年党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，这说明市场经济将进一步得到深化。然而，我国企业普遍缺乏知识产权保护意识，“山寨”现象比比皆是。公安机关经侦部门力量在人力有限且查办此类案件费用较高、成效尚难以预计的情况下对于此类问题
9、往往“有心无力”，因此私人侦探的存在就为企业提供了便利，这也是对公营安保的有效补充。 唐山私家侦探 http:/图 1 我国近年来每年企业失信造成的经济损失情况（亿元） 除“山寨”现象丛生，我国企业诚信度普遍较低，图 1 为我国近年来每年因企业失信造成的损失。 因此，企业在交易和签订合同之前，聘请私人侦探对交易对象进行资信调查和风险评估，可以在很大程度上减少决策的失误，从而为我国市场经济发展提供帮助。 二、私人侦探可能带来的负面影响 私人侦探是一把双刃剑，用好了可以维护公民权益，有助于法律的正确实施，用不好的话则会危害公民个人隐私和国家企业安全，私人侦探可能带来负面影响。笔者对其进行总结，如侵
10、犯公民隐私、侵犯商业秘密、妨碍公务权力等。 （一）私人侦探易侵犯公民隐私权 公民具有维护自身隐私的权利，其为维持平静的生活和稳定的精神状态，会希望保护自己的私生活秘密。隐私权作为公民生活不唐山私家侦探 http:/可或缺的一项基本权力，为世界上许多国家所推崇和保护。我国民法通则第 101 条规定：公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。而公民名誉权的一个重要表现就是公民的个人隐私受法律保护，任何个人和组织都无权向社会公开传播。 而近年来，我国公民隐私权被侵犯的案件屡见不鲜，其中很多就是因为私人侦探调查取证造成的。除此之外，现实生活中私人侦探贩
11、卖隐私的问题也时有发生。 （二）私人侦探极易侵犯商业秘密，危害企业安全 所谓商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。随着经济全球化和中国加入世贸组织，各类企业剧增，国外企业纷纷进入中国，抢占市场，商业竞争日趋激烈，各公司企业之间唐山私家侦探 http:/除了进行合法正当的竞争外，不乏有的公司企业采取不合理、不合法的竞争手段。有的公司就会聘请私人侦探窃取竞争对手的经营方针、生产部署和贸易活动的情报，进而做出有利于乙方的经营策略。私人侦探在这类调查过程中就极易侵犯权利人的商业秘密，造成权利人的经济损失，自己则沦为大公司企业竞争的工
12、具。 （三）私人侦探可能会妨碍国家公共权力的行使 私人侦探的调查权来源于受委托人的调查权，是当事人调查权的一种扩张。国家公权力机关在调查过程中行使的是侦查权，是国家的公共权力。按社会契约论观点，公权力是公民自然群里的让渡。我国法律规定，只有国家某些职能部门如公安机关、人民检察院以及国家安全机关、监狱等在职权范围内可以行使侦查权，它们行使的是国家公共权力，具有法律强制性、合法性。私人侦探在利益诱惑下，往往会为取证不择手段，甚至制造伪证等，这会对我国国家唐山私家侦探 http:/司法行政权力的行使造成妨碍，阻碍我国公共权力的行使。更有甚者，私人侦探采用暴力、威胁手段收集证据，严重侵犯了证人合法的人
13、身财产权益。因此，如果私人侦探的侦探范围不能够被加以约束，势必会影响国家公共秩序的维护。 三、我国现阶段新国情对私人侦探的挑战 而我国社会体制改革的发展，经济发展的市场化改革又给我国社会主义体制注入了一些新的因素，展示出了一些新的国情，笔者认为其对私人侦探的影响也是十分重要的，主要体现在市场作用进一步深化、网络日益重要、维权意识提高等几方面。 （一）市场体制改革进一步深化 十一届三中全会提出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用。这是我国近年来社会发展、市场改革深化的重要标志。随着改革的深化，市场将发挥更加重要的决定作用，私人侦探作为市唐山私家侦探 http:/场机制的产物，必然会根据其市
14、场需求得到进一步优化和发展。 私人侦探作为私力救济，是对公力救济的重要补充。我国提出要进一步发挥市场机制的作用，这将为私人侦探进一步放松束缚，使其在满足社会需求的前提下得到规范。 （二）网络舆论力量日益强大 与早些年间封闭的环境不同，我国网络日益开放， 唐山私家侦探，网络舆论力量日益强大，越来越多的消息和材料被通过网络传播，如通过“网络反腐”就是很明显的例证。随着网络应用的广泛和舆论力量的强大，私人侦探面临着其发展的机遇和威胁。 一方面，网络的便利性使得私人侦探具有更大的发展平台和空间，不同地区的人为了证据取得便利性可能会联系在一起。另一方面，网络的快捷、高效也可能会使得更多人趋向于求助于网络
15、力量，这对于私人侦探行业是一个威胁。 唐山私家侦探 http:/（三）“山寨”现象滋生和维权意识提高并存 市场经济的开放和发展，一方面为我国“山寨”现象提供了发展空间，另一方面也催生着企业和个人维权意识的提高。这二者的结合也促使私人侦探行业得到发展的空间和动力。 “山寨”现象滋生使当事人权益受损，出于自身利益的维护，其会选择求助于法律措施。而对侵权人进行起诉时，非常重要的一个环节就是证据的陈列。从这一方面而言，私人侦探行业有其存在的价值和意义。另一方面，大众维权意识普遍提高是我国现今的新国情，更多的人学会用法律武器维护自身的利益，这其中必然会涉及到私人侦探行业。 四、新国情下私人侦探行业规范化立法的途径 如上所述，私人侦探就像是一把双刃剑，既有其存在的必要性，也有潜在危害性，但值得我国关注的是其目前的法律地位不明确。唐山私家侦探 http:/笔者认为，私人侦探在某种程度上是符合市场经济发展要求的，不能因为私人侦探行业在发展阶段有不尽人意之处，就武断地否定其发展。我们应正视现实，着眼未来，注意引导，明确私人侦探的合法地位，对其进行立法乃是当务之急。对以上的私人侦探所存在的问题和可能带来的负面，要通过立法给予规范和调整。有学者称，对于私人侦探行业应立一个“民间保安法”，把保安公司、私人侦探行业都纳入到法制轨道。笔者认为，首先要
