建设生态文明 推进科学发展

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1、建设生态文明 推进科学发展 调研目的：通过调查系统了解家乡所在地推进生态文明建设，实现科学发展取得的成就， 以及经济社会发展中尚存在的突出问题，了解地方政府所采取的措施和实际成效并在此基 础上提出个人意见和建议 调研对象;深圳市的群众市民及有关部门 调查问题：深圳市怎样推进生态文明的建设调查时间：20121-20132调研方法：通过深入走访，运用社会调查研究以及网络查询的方法获取资料 摘要：建设生态文明是实现全面建设小康社会的奋斗目标。应从文化层面和社会进步状态 层面的角度理解生态文明。生态文明建设的目的就是使经济建设与资源、环境相协调，实 现良性循环，生活富裕，生态良好的文明发展道路，保证可

2、持续发展。要实现这个目标， 主要通过以下途径：（一）深刻把握生态文明建设对城市建设管理和发展的重大意义。 （二） 基本理念-全民忧患意识。 （三）加快构建生态安全格局。 （四）强力推进环境污染治理。 （五）提高能源资源综合利用效率。 （六）提高能源资源综合利用效率。 正文： 生态一般是指包括人在内的生物与环境、生命个体与相同和不同生命群体之间的 相互作用关系的总和。生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明 和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨， 在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然生态经济社会 系统的关系协同进化，以最

3、终实现人类社会可持续发展为目的，是人与社会进步的重要标 志。 放眼今日世界，环境和资源问题日益严峻。如何建设生态文明，实现人类社会的可持 续发展，是国际社会共同面临的重大课题。 环视今日中国，以科学发展观为指导、走科学 发展之路，已成为全党和全国人民的共识。党的十八大指出：必须树立尊重自然、顺应自 然、保护自然的生态文明理念。我们对自然无穷无尽的掠夺，可利用资源日益枯竭，生态 环境日趋恶化。建设生态文明，则为实现人与自然和谐发展指明了路径。 尊重自然，就是强调自然与人处于对等的地位，在处理人与自然的关系时，人应在按 自然规律办事的前提下充分发挥能动性和创造性。尊重自然、顺应自然、保护自然，是生

4、 态文明理念的核心思想，也是现阶段生态文明建设必须奉行的原则。（一）深刻把握生态文明建设对城市建设管理和发展的重大意义。 进入二十一世纪，人 类社会经济发展正处于全球化、信息化和生态化的深刻变革中。党的十八大明确提出建设 生态文明的要求，丰富了文明和发展的内涵，开创了中国可持续发展的新时代，对城市的 建设管理和发展也提出了新任务、新要求。当前，深圳的社会发展正在从传统社会向公民 社会转型，产业发展从工业化向后工业化转型，城市发展从二元化向特区内外一体化转型， 城市管理从粗放式向科学严格精细长效管理转型。迫切需要以生态文明理念推动城市建设 管理和发展的思想大解放，破除一切阻碍城市持续健康发展的观

5、念、体制和机制，牢固树 立绿色价值观、生态政绩观，培育和发展生态经济、生态文化和生态环境，满足人们不断增长的生态需求和生态权利，实现人与城市、自然的和谐统一和永续发展，实现生态文明。经过 33 年的快速发展，深圳经济实力大幅提升，人均 GDP 超过 1 万美元，但产业结构 的调整优化任务仍很艰巨，现代产业体系还不完善，经济发展方式还未得到根本转变；城 市规划、建设、管理取得显著进步，现代化、国际化城市形象初步确立，但城市发展“四个 难以为继“的矛盾日益突出，生态环境保护压力加大，特区内外发展差距明显；社会建设全 面加强，人民生活水平显著提高，民生需求迈向更高层次，但市民综合文明素质有待提高，

6、基层基础工作仍较薄弱，综合执法体系还不够完善。为了破解城市建设管理和发展中遇到 的系列难题，适应生态文明的建设要求，推动城市建设管理和发展的思想大解放，深圳近 年来多次组织高规格、大规模的考察团，到内地具有成熟管理体制的城市和香港、新加坡 等具有先进管理经验的国际化城市学习考察，跨海取经，取得了丰硕成果。同时让我们更 清醒地认识到，与国内外先进城市相比，深圳的差距还很大，具体体现在发展理念上、规 划思路上、管理体制上、文化品位上和城市内涵上。这些差距，归根结底就是生态文明建 设上的差距。 中央要求我们在改革开放和自主创新中更好地发挥重要作用。我们必须瞄 准国际一流水平，以全球视野思考和谋划城市

7、发展，以改革开放和自主创新为动力，以生 态文明建设为重要突破口，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建 设资源节约型、环境友好型的可持续发展的全球先锋城市。这是深圳争当落实科学发展观 排头兵的必然要求，是建设和谐深圳效益深圳和现代化国际化城市的核心内涵，是创建生 态城市的理念升华。我市各级政府必须站在历史的高度、全局的高度和事关深圳长远发展 的战略高度，深刻把握生态文明对城市建设管理和发展的重大意义，以生态文明建设推动 思想大解放，推动深圳城市品位和内涵迈入新境界。 （二）总体要求。 调整优化产 业结构，大力发展循环经济，不断提升城市可持续发展能力；加大环境保护和治理力度， 加

8、快建设生态城市，不断提升人居环境质量；改善城市基础设施和空间布局，突出城市风 格和特色，不断提升城市功能和形象；加强和创新城市管理，理顺和完善体制机制，不断 提升城市综合竞争力和软实力；加强公民教育与生态文化建设，增强市民家园意识，不断 提升城市品位和内涵。通过持续推出生态文明建设系列行动计划，推动城市生态文明水平 不断进步，把深圳建设成为中国最干净、最美丽、最生态化的城市，中国风格、中国特色、 中国气派的现代化国际化城市，可持续发展的全球先锋城市。 （三）基本理念。 - 全民忧患意识。全市上下必须克服自满思想，牢固树立强烈的忧患意识和危机意识，高度 重视和深刻认识资源环境的紧约束，居安思危、

9、居安思进、居安思变。 -以人为本意识。 克服“见物不见人“的观念，坚持城市发展的一切活动以维护人的尊严、满足人的需要、方 便人的生活为根本宗旨，积极支持公众参与城市规划建设管理，保障公众的生态权利。 -生态优先意识。生态文明建设从政府做起，牢固树立绿色价值观和生态政绩观，以资源 承载力和环境容量为约束，科学引导产业发展和城市建设，节约资源能源，保护生态环境， 建设资源节约型和环境友好型社会，实现人与城市、自然的和谐统一。 -国际化意识。 克服狭隘视野，以世界眼光思考和谋划城市发展，充分利用国际资源、国际平台解决城市 发展问题。瞄准国际一流水平，虚心学习，缩小差距，追求超越，敢于“叫板” ，勇争

10、第一。-特色化意识。在借鉴国内外先进城市经验的基础上，立足深圳实际，找准城市形象定 位，穷尽思路，科学设计，精雕细琢，力求完美，精心打造并不断强化城市风格和特色。 二二二二、 、 、 、以生态文明的标准和要求谋划城市功能布局以生态文明的标准和要求谋划城 市功能布局以生态文明的标准和要求谋划城市功能布局以生态文明的标准和要求谋划城市 功能布局， ， ， ，打造精品深圳打造精品深圳打造精品深圳打造精品深圳 （四）进一步提 高城市规划水平。 切实加强规划的前瞻性、科学性、协调性和可操作性，充分发挥规划 对土地利用和城市建设的先导、统筹和主导作用。加强法定规划的编制实施，尽快完成城 市总体规划和土地利

11、用总体规划的编制审批，实现法定图则全覆盖。完善城市规划体系，加强各层次、各领域规划的协调性。完善规划实施机制，提高规划向计划和项目的转化能 力和转化速度。 （五）全面加强城市与建筑设计。 加快制定实施城市与建筑设计标 准准则，突出城市风格特色和总体城市设计要求，大力推进城市重点地段、重点区域城市 设计和标志性建筑设计。大力开展城市美化行动，高度关注小尺度空间和城市细部，对城 市街景、建筑物、公共空间及门户地区实行艺术化设计和人性化改造，集中打造一批建筑 精品和城市亮点。 （六）促进特区内外一体化发展。 强力推进特区外市政设施和地 下管网的规划建设，积极开展市政设施综合整治行动，提高市政设施建设

12、与管养水平。以 基础设施建设为先导，加快推进光明、坪山、龙华、大运四大新城建设，对大鹏半岛和西 部滨海地区严格规划保护，稳步有序开发，全面带动提升特区外城市化、生态化水平，促 进全市一体化发展。 （七）加快绿色公共交通体系建设。 强力推进轨道交通和城市 快、高速路网建设，加快特区外公路的市政化改造，改善交通微循环，构筑以轨道交通为 骨干、多种交通方式协调发展的城市交通体系。深入实施公交优先发展战略，加快公交建 设步伐，完善接驳换乘系统。加强交通需求管理和智能交通系统建设，创新交通管理思路 和方式。 （八）创新和完善城市开发建设模式。 树立适度开发的理念，强化对区域 开发强度的综合平衡和控制。积

13、极探索“多元联动“的综合开发模式。合理确定开发建设时 序，严格执行“基础先行、开发跟进” ， “先地下、后地上”的建设顺序。尊重自然地形， 保护生态植被，在土地开发中因地制宜推行“七通不平” 。 （九）切实加强城市综合管 理。 加强城市建筑和市政设施管理，建立定期维护、修复和翻新机制。强化市容环境管理， 深入推进城中村和社区的环境综合治理，提高环境卫生设施覆盖率和管理水平。加大查处 违法建筑工作力度，确保违建“零增长” 。坚持安全发展的原则，加强城市安全生产管理， 严格市场准入，强化落实安全生产责任，创新安全生产机制体制，加快推进城市安全基础 设施的改造，夯实城市安全基础，加快城市防灾减灾工程

14、建设，提高应对自然灾害的能力。 完善城市管理综合执法体制，实施规范化、标准化、专业化、精细化管理。丰富和创新城 市管理控制手段，完善数字化城管系统，加大网格化管理覆盖面，全面提升城市管理的科 学化信息化水平。 三三三三、 、 、 、以生态文明的标准和要求推进节能减排和生态建设以 生态文明的标准和要求推进节能减排和生态建设以生态文明的标准和要求推进节能减排和 生态建设以生态文明的标准和要求推进节能减排和生态建设， ， ， ，打造绿色深圳打造绿色深 圳打造绿色深圳打造绿色深圳 （十）强力推进节能减排工作。 实行强势环保，推动 实施领导干部环保实绩考核办法，树立生态政绩观，打造绿色政府。加快产业结构

15、优化调 整，大力发展环保产业，严格产业项目的节能、环保准入门槛。加强污染减排三大体系建 设，积极发展循环经济，加快建设国家循环经济试点城市和循环经济示范小区。 （十一） 加快构建生态安全格局。 建立完善生态补偿机制，严格执行深圳市基本生态控制线管 理规定 ，坚决守住基本生态控制线，加快构建“四带六廊”区域生态安全网络。加强水土 保持与河流综合治理，积极推进水生态修复、采石取土场所的整治复绿和重要功能区的生 态恢复重建。全面实施生态风景林建设工程，加强野生动植物保护，预防外来物种入侵， 提高生物多样性，丰富景观的空间和季节变化。开展广泛种植市树和市花行动，多渠道拓 展绿化空间，增加城市绿量。加快

16、公共绿地和绿化养护的生态化修复，深入推进节约型园 林绿化建设。 （十二）努力打造绿色城区和绿色建筑。 以光明新区建设为试点大力 推进绿色城区建设，加强国家生态区、国家生态工业示范园区创建。以“四节二环保”为 核心，严格执行建筑节能标准，全面推进绿色设计和绿色施工，积极开展绿色建筑认证， 加强建筑节能改造，打造绿色建筑之都。 （十三）强力推进环境污染治理。 深入实 施治污保洁工程，加快污水处理厂、污水收集管网和污泥处理处置设施建设，强力推进排 水管网清源行动。 （十四）加强生态建设区域合作。 积极探索与香港和珠三角各地建 立生态建设区域合作机制，加强环境监测和交流，共同研究和推动大气、水环境治理和生态建设合作，根据区域环境容量联合推动大珠三角地区产业结构优化升级和产业有序转移， 强化企业环保社会责任，共同整治高污染企业，鼓励和倡导绿色生产、消费模式。 四四 四四、 、 、 、以生态文明的标准和要求优化城市资