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1、 科学理性执法，对假冒宗教人士非法兜售现象的探讨近期，在市区内出现不少假僧人、假尼姑和假喇嘛，他们利用人们的善良和对宗教的好感，特别是对宗教人士不设防的心理进行算卦、化缘、兜售假冒伪劣商品等违法活动。由于几乎没有经营成本，剃个光头或者弄身僧袍就可以以此赚钱，在巨大的经济利益诱惑下，不少人开始假冒宗教人士，这些假宗教人士实际上已经像假乞丐一样成为一种职业，成为社会上的一颗毒瘤。城管队员在日常巡查时经常能看到一些疑似宗教人士的相对人在出售所谓的护身符和假古董，这些人不仅损害了群众的利益，还玷污、损害了宗教的形象。10 月中旬，我所在执法班组在日常检查中发现，在角门北路康复医院前有一穿僧袍的喇嘛占据
2、便道席地而坐，面前还铺了一张介绍喇嘛教的印刷品及一些算命书藉。上前对其进行询问，此喇嘛不发一言，眼睛紧闭。由于康复医院门前路人较多，容易引起不必要的围观，更为防止因宗教敏感性引发其他事件，我当即对其进行了现场警告处理，并迅速离开现场。后经走访，从医院周边一些商户处了解到：该名喇嘛最近才到这里，平时以拉住路人算命，兜售平安符和算命书等方式赚钱，并向他人吹嘘警察和城管都管不了他。只有在执法队员和警察问询时才伪装成聋哑人，逃避执法。常此以往，或将成为新的执法难点。了解情况之后，我将此事向分队领导进行了汇报，分队领导非常重视，由于马家堡地区一直没有少数民族人士和宗教人士出售商品的现象，分队领导强调一定
3、要将此类违法行为消除在萌芽状态。经过上网搜集相关资料，并向宗教人士询问了一些专业性问题，使我掌握了一定的宗教知识，为执法做好事前准备。事隔一天再次巡视到康复医院门前时，果然发现此喇嘛占据便道正向一位路人推销算命书，见到执法班组，马上又往地上一坐闭嘴不说话。我将执法车停车紧靠路边，将现场挡住，一是人为制造一定的执法空间，并利用执法车的面积和高度给相对人施加压力，二来可以将看热闹的群众控制到最少，防止群众因围观占据主要道路影响正常交通通行。为了不引起群众注意，我没有叫其他队员下车，而是一个人先上前表明身份，此相对人连眼都不看，只是重重把边上出售的算命书往地上一扔。此时周边也聚集了七八名群众，于是我
4、让其他队员进行拍照取证，先询问此人有没有中国佛教协会的度牒和身份证件，接着借着向其询问的机会向围观群众进行宣传，表明正式僧人是不会在寺院外进行化缘和商业活动的。接下来对其进行批评教育，并提醒下一步将联合公安和佛教协会相关人员对此类现象进行专项治理。围观群众也纷纷言论：“早就说这是个骗子。 ” “还真有人信” ，“还不赶紧走，还赖呢” 。此时相对人眼睛开始乱描，坐势也调整了几次，表明内心已经有所松动。我发现效果已经达到，于是再次对其进行了警告，规定时限，过十分钟后再次进行检查，并招呼班组离开现场，十五分钟后再次巡视到此地的时候已经不见此相对人。之后在此地再未发现有此类情况发生。现在社会正处在转型
5、期，金钱致上、心灵空虚、缺乏信仰是现今中国人普遍存在的问题，人们往往自觉不自觉的在宗教上寻找寄托，一些人抓住人们宁可信其有、破财免灾的心理，进行违法犯罪活动。在这种现实情况下，就要求我们城管队员在日常生活中应该多了解一些执法中所需要的各类知识，比如现在佛教协会要求出家者，须本人自愿，六根具足(包括无生理缺陷)，身体健康，如果此人真是聋哑人士，即便不是假冒，也应该不是正式的出家者。再比如打着化缘的旗号兜售物品的。僧人是不允许在寺院外化缘的，既便有一些地方的僧人外出时，为了解决一时温饱去“托钵” （即托着钵去化缘） ，也是不会向信众主动要求的，更不会索要财物或涉及商品交易，出售所谓护身符、平安符等
6、商品。另外出家人应有佛教协会统一印制、编号、发放的“戒牒” ，也就是僧人的身份证件，在家修行的居士也有皈依证，这些证件是随身携带的。同时，汉族僧尼在受菩萨戒时，头上燃三、九、十二个香疤的仪制早已废除，不可依香疤来判定真假。我们队员只有多多掌握这些知识才能在执法过程中做到心中有底、游刃有余。在实际执法中，对于利用少数民族和宗教身份兜售物品的相对人，要敏感对待，尽量不正面冲突。大多数市民还是理性的，我们应该充分贯彻“人民城市人民管,管好城市为人民”的号召，争取大多数市民的理解与支持，民心所向，才可以更好的解决这些敏感难题，不因此引发群体性事件。另：宗教事务条例在 2004 年 7 月 7 日国务院第 57 次常务会议通过，自 2005 年 3 月 1 日起施行。按照条例规定，对假僧人组织和举行宗教活动，接受宗教性捐助的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市民若发现假僧人有违规兜售行为，除了向城管部门举报外，对于诈骗等其他违规行为也可以拨打 110 报警，或向北京市宗教局举报。
