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1、1完善工作机制完善工作机制 增强监督实效增强监督实效 努力打造四省交界地区人大工作创新高地努力打造四省交界地区人大工作创新高地近年来，在市委的坚强领导下，市人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，注重突出重点、创新方式，在执法检查、视察等依法行使监督权方面做了大量卓有成效的工作，监督质量不断提高，监督实效不断增强，为推动我市经济社会“四个发展”作出了积极贡献。市第十二次党代会提出了打造四省交界地区科学发展高地的宏伟目标，为人大开展监督工作提供了广阔的舞台，描绘了光明的前景，指出了明确的方向。面对新的形势和任务，我们必须紧紧围绕打造四省交界地区科学发展高地的宏伟目标，继续解放思想，开拓奋进，锐意进
2、取，进一步完善工作机制，增强监督实效，以打造四省交界地区人大工作创新高地的实际行动投身于争先创优干事创业的时代浪潮。一、一、畅畅通民意表达渠道，提高通民意表达渠道，提高监监督影响力。督影响力。一是在开展执法检查、视察前，通过报纸、广播电视、互联网、手机短信等媒介及时向社会公布工作实施方案，提高人大工作透明度和人民群众的知晓率。二是在执法检查、视察活动中，组织召开由常委会组成人员、有关部门负责人、人大代笔、基层一线干部群众代表参加的座谈会，搭建平台、广开言路，鼓励各抒己见、畅所欲言，认真听取和收集人民群众的意见和2建议，提高群众参与度。三是针对常委会对检查、视察形成的审议意见广泛征求意见和建议，
3、通过报纸、广播电视、人大网站、征求意见信等多种形式，以有奖征集的方式广泛听取意见建议，使会议审议和作出的决议决定最大限度地体现群众意愿和利益，提高市人大常委会的监督影响力。二是完善会二是完善会议审议议审议机制，提高会机制，提高会议审议质议审议质量。量。一是会前，提前 10 天将会议议程和材料及时印送常委会组成人员审阅，常委会组成人员根据议程先行调研，提前做好审议发言准备。为使审议发言时能抓住要害，做到依法有据、程序规范、科学合理，在执法检查、视察、调研前，由有关委室牵头制定详细的学法活动计划，邀请有关法律专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训，并对学习效果进行量化检验考核。二是会议期间
4、，安排更充足的时间分组进行审议。常委会各位领导带头发言，参加调查的人员重点发言，对于没有发言的常委会组成人员，实行填写审议意见书制度。分组审议结束后，由每个讨论组确定一名常委会组成人员为中心发言人，综合本组审议情况在常委会上作集中发言，力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。三是审议会议结束后，常委会有关工作部门要及时将审议意见和与会人员原汁原味的审议发言以常委会文件形式一并交“一府两院”及相关部门研究处理，使常委会审议意见真实客观、最大限度地体现集体的意志和智慧。 3三是深化民主三是深化民主测评测评工作，工作，综综合运用合运用测评结测评结果。果。一是常委会在听取“一府两院”执法检查、视察
5、报告审议意见的办理情况汇报时，组织常委会组成人员认真进行审议，提出审议意见，并进行满意度测评，现场公布测评结果，同时启动审议意见办理情况跟踪督办和再测评机制。二是把组织人大代表开展民主评议活动作为加强人大监督的重要形式，在每年的人代会期间，组织全体市人大代表对市政府组成部门、法检两院、直属事业单位、双重管理部门和垂直管理部门勤政廉政、依法行政、公正司法、办理人大代表建议、落实常委会决议决定、审议意见等方面的工作进行测评，并在大会上对上一年度民主评议先进单位进行大张旗鼓的公开表彰。同时，将年度测评结果向市委报告、向市政府通报，建议将测评结果作为部门单位年度考核奖惩、评选树优、干部管理使用的依据。
6、三是在闭会期间，有计划地组织常委会组成人员和部分市级以上人大代表对“一府两院”专项工作进行评议，促使一批人大代表、人民群众高度关注、反映强烈的热点难点问题得以及时妥善解决。四是四是实实行行监监督情况公开，延伸督情况公开，延伸监监督工作督工作链链条。条。一是把公开监督议题、公开监督计划的实施和落实情况作为接受人大代表和人民群众监督、延伸监督工作链条的重要环节来抓，将每年的执法检查、视察工作计划、半年及全年监督工作情况及时向代表通报、向社会公开，自觉将人大常委会的监督4工作置于全市人大代表和人民群众的监督之下，促使常委会更好地依法履行监督职权。二是及时将“一府两院”落实常委会决议决定、审议意见的情
7、况以寄送资料方式向市级以上人大代表通报，并在菏泽日报、牡丹晚报、市人大网站上向社会公布，促进“一府两院”正确行使职权、提高工作效率。三是寓支持于监督之中，定期召开常委会与“一府两院”工作联席会议、常委会有关部门与“一府两院”有关部门的座谈会，互通监督工作情况和意见建议的办理落实情况，促使“一府两院”及有关部门更加自觉地接受人大监督，更好地依法行政、公正司法。五是搞好工作五是搞好工作环节结环节结合，保障合，保障监监督工作督工作实实效。效。 一是抓好学习与调研环节的结合。始终高度重视学习、调研的基础性作用，努力在二者相互结合、相互促进的文章上下功夫。在执法检查、视察前，成立由相关委室、专业人士参加
8、的调研组，深入系统学习有关法律法规和业务知识，做到心中有数、有的放矢。通过调研，及时搜集第一手的资料，召开座谈会集中讨论，相互交流学习调研的心得体会，进一步完善执法检查、视察工作实施方案，提高开展工作的前瞻性、针对性和科学性。二是抓好专题询问与执法检查、视察工作环节的结合。专题询问做为人大监督的一种重要形式，在实际工作中没有得到较多运用，使监督工作难以有足够的延伸空间。把专题询问延伸到执法检查和视察中，坚持民主公开、实事5求是的原则，根据前期调研过程中发现的社会普遍关注的热点问题，广泛征求、汇集常委会组成人员的意见，拟出专题询问的问题，及时与有关部门沟通，使其做好答复准备。在召开的专题询问会上，由有关部门主要负责人回答常委会组成人员的询问。同时，在询问会上邀请市内新闻媒体在常委会议上采取电视直播、广播直播、网络文字直播的方式向全社会实时公开询问全过程，提高常委会监督工作的透明度，保障监督工作实效。
