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1、1大力推大力推进农进农村商村商务务信息服信息服务务体系建体系建设设构建海峡西岸构建海峡西岸经济经济区区农农村商村商务务信息网信息网络络今天，商务部在这里隆重召开全国“农村商务信息服务体系建设试点工作交流座谈会”，充分体现了商务部对我省农村商务信息服务体系建设的重视和支持。在此，我代表福建省经贸委对商务部、国家有关部门和兄弟省、市、县商务主管部门的领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 根据会议安排，下面我就我省农村商务信息服务体系建设工作向大家作简要汇报。一、福建省农村商务信息服务体系建设基本情况按照商务部部署和我省实际，2006 年，我省率先在南平市的延平、建瓯、顺昌、邵武县（市、区）和泉州市的安
2、溪、晋江、惠安、南安县（市）开展了农村商务信息服务体系建设试点，当年 8 个县建设了乡村两级信息服务站点 161 个。通过两年多的建设，南平、泉州两市已初步形成了以县（市）级农村信息服务站为核心，以涉农网站为依托、各乡（镇）综合信息服务站为节点、各村信息服务点为通道、流通大户及广大农民为终端服务对象的农村商务信息服务网络体系，共已建农村商务信息服务站、点 688 个。其中南平农产品信息网、南平建瓯市新农村商网等 8 个涉农商务信息服务网站，在本市信息的网络覆盖面达到 90%以上，建立乡、村两级商务信息服务站 452 个；泉州市建立市级信息服务中心 1 个，县2级信息服务中心 10 个，农产品专
3、业市场信息中心 3 个，农产品龙头企业信息网点 4 个，乡、村两级商务信息服务站 210 个。配备乡镇商务信息助理和村级信息员 1080 名，培训农户信息员5600 名。2007 年，在商务部的大力支持下，我省建瓯市列入了全国农村商务信息服务工程试点县（市）。建瓯市是我省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市，土地总面积 4233 平方公里，总人口 51.9 万。素有“金瓯宝地”、 “绿色金库”、 “竹海粮仓”、 “笋都酒城”之称，农业资源十分丰富，为全国商品粮基地市和粮食生产交售先进市、全国重点林业市、全国重点茶区、全省柑桔生产基地市、 “中国名特优经济林锥栗之乡”和锥栗原产地，名列“中国竹子之
4、乡”榜首。为更好地服务“三农”，我省认真抓好建瓯市的试点工作，制定了具体周密的试点工作方案，并对建瓯市开展试点工作实行目标责任管理，按试点方案跟踪指导、督促、服务，落实网络设施建设，构建服务体系，促进发挥功能。截至目前，建瓯市共建成村级信息点 35 个（含市级商务信息服务站 1 个），资金、人员、制度、设备均已到位，4 月底已全面投入使用。二、主要做法（一）领导重视，明确责任。我省各级领导高度重视农村商务信息服务体系建设工作，中共福建省委卢展工书记亲自视察了建瓯农村商务信息服务站点。叶双瑜副省长数次到试点县（市）视察工作，听取试点情况汇报，关心试点进展。福建省政府将“农村商务信3息服务体系建设
5、工程”列入福建省“十一五”促进海峡西岸经济区现代流通业发展规划，提出五年内信息服务站点要覆盖到每个县、乡镇和行政村，积极发展农民流通合作组织、经纪人队伍，支持各类协会、商会和专业合作组织开展面向“三农”的信息技术服务。扶持农村经纪人开展品牌经纪和网上经纪。商务部和信息化司领导对福建也十分关心，曾先后到我省试点县市农村信息服务站点现场考察指导。为落实责任，2006 年 10 月省经贸委与南平、泉州 2 个设区市签订了共建责任书。其后，设区市经贸委也与 8 个试点县（市）签订了目标责任书。作为商务部确定的试点县，建瓯市专门成立了市农村商务信息服务工作领导小组，由市长任组长亲自抓，市经贸局长具体抓，
6、在市经贸局设立了农村商务信息服务站。（二）制定方案，全面部署。根据商务部关于实施农村商务部信息服务体系建设工程的通知精神，我省 2006 年制订了福建省新农村商务信息服务体系建设试点实施方案，分析了本省开展试点的有利条件、提出了试点目标、步骤、重点内容、工作措施，对这两设区市开展新农村商务信息服务体系建设进行了详细部署。南平、泉州两市都制定了具体实施方案。南平市颁布了实施新农村商务信息服务体系建设工程试点工作意见，明确提出了开展农村商务信息服务体系建设工程的目的意义、原则要求、工作重点、工作目标、组织实施等主要内容，大力推进以村级商务信息服务点为重点的三级商务信息服务网建设，从而推动了这项4工
7、作的有效开展。（三）创新机制，形成合力。我省把信息化建设作为打造海峡西岸新农村流通体系的一项重要工作列上议程。一是创新组织机制。省经贸委总牵头，市、县二级商务主管部门负责抓建设工作。收集情况，开展交流，落实业务培训和信息技能培训，提高县市、乡（镇）公共商务信息的服务水平。在运作机制上，建立信息网络联系制度、流通信息月报制度、试点工程进展情况每半月汇报交流制度等，全程跟踪服务管理。建瓯市成立了“建瓯市电子商务协会”（成员有经贸局、乡镇流通助理、骨干流通企业等），承担农村商务信息服务站业务指导、管理及人员培训等日常工作。有关职能部门均派专职工作人员对各自的涉农信息服务网站进行管理，及时更新、充实和
8、丰富网站内容；同时大力发展乡镇、行政村、企业的信息员，形成了规范的农村信息网络建设的工作机制。二是创新投入机制。2006 年我委会同省财政厅给两个试点设区市共下拨 40 万元资金作为农村信息网络建设启动资金，之后，各级政府两年来先后投入 400 多万元财政资金专项用于农村商务信息平台建设，并组织引导社会资金投入，鼓励民营企业、民间资本参与农村商务信息网络建设，采取龙头企业出一点、种养大户和流通大户出一点、中介组织出一点、财政出一点的“四个一点”作法，解决农村综合信息服务站建设资金。三是发挥下派流通助理的作用。南平市先后从机关、事业单位选5拔了 3 批懂流通、善经营的 291 名优秀干部，下派到
9、 108 个乡镇任乡镇长流通助理，任期 3 年，作为乡镇流通、信息服务站工作的人力支撑。市流通助理办公室设在市经贸委，负责日常管理工作。这些下派的流通助理带着建设新农村商务信息服务体系的任务，克服重重困难，从筹措资金、选择地点、购置设备、培训人才、网页建设等方面入手，一步步建立起乡村两级的信息站点。泉州市也聘任了 30 多位信息助理专司涉农信息服务，为开拓试点局面打下了较稳定的队伍基础。这样，通过政府人力资源的高位嫁接，为农村商务信息服务网络建设打下了良好基础。（四）规范运作，跟踪督导。为有效推进农村商务信息服务站试点，省经贸委组织专项督察指导组，对南平、泉州两个设区市铺开的试点项目进行复检，
10、推广示范站点的经验做法，协调解决试点项目进程中的问题，监督、指导试点县（市）用好扶持资金，实现了省、市、县三级有效沟通和跟踪督导，提升了试点项目的建设质量。各农村商务信息服务站点制订严格的管理制度，站点管理人员签订管理协议，对信息服务点管理人员的工作职责作了明确的规定，并建立健全的考核和资金管理使用制度。（五）加强培训，提升素质。注重信息服务骨干队伍培训。一是做好商务信息助理、商务信息员的培训工作，提高他们的上网能力和有效信息识别的业务素质，尽快促其上岗开展工作。二是培训农民信息骨干基本商务信息应用能力，使农民信息骨干能熟练使用互联网，提高其掌握和利用农产品市场供求信息进行生产决策6和开展经营
11、的能力，带动其他农民致富。三是通过培训，提高农民利用互联网发送和获取信息的操作能力。建瓯市徐墩镇下派流通助理举办四期农民电脑培训班，受训农民达 240 多人。（六）整合资源，共建试点。建瓯市经贸、电力、电信、广电、农业、宣传等部门整体联动，形成齐抓共促局面。市电信公司明确表示县级农村商务信息站试点做到哪里，电信宽带线路就铺设到哪里，今年仅在徐墩镇就投入 98 万元，用于打通农村信息服务的“最后一公里”。目前，该市已有 145 个行政村安上了 ADSL 宽带网络，并对农村商务信息站试点宽带入网费用按最低标准收取，使农户用得起、用得好，为试点工程的顺利推进奠定了基础。（七）形式多样，快速推进。从三
12、个层面、多种形式加快信息网络建设并提供服务：第一层面是完善和建立县级农副产品商务信息（中心）网站建设，成立农村信息网络行业协会，实现政府引导，支持行业协会为会员和农户服务的运行机制，发挥网络中枢作用，提供综合服务。如在建瓯市建立了新农村商务信息服务站，对接商务部新农村商网。第二层面是建立乡镇农产品流通信息服务站。南平市在流通助理的积极运作下，全市有 120 个乡镇建立了农村商务信息服务站，其中 60%乡镇已完成宽带网的接入，其它乡镇也都实现了电话 ADSL 网络接入；部份乡镇还建成大屏幕电子显示屏，滚动播放流通信息。第三层面是建立村级商务信息服务点。在经济实力较强的村聘用专人负责，在经济欠发达
13、村则建立信息联系点，由素质较高的下派村支书和流通能人担任信息员，广泛7吸纳和发展终端用户，逐步实现信息入户，利用网络信息促进生产流通，提高商务信息的服务面和实效性。南平市顺昌县大历镇地处偏僻山区，信息闭塞，下派流通助理在全镇所有的村部包括自然村建立“民情信息小超市”，通过信息员将收集到的农副产品供求等有关信息写在小黑板上供农民参阅。每天晚上，村民们都会自动聚集到小卖部，查阅、交流、探讨信息，指导生产和销售。农村商务信息服务点的建立主要采取五个依托：一是依托乡镇流通助理建立的商务信息服务点。负责组织当地农副产品参加购销对接，采集当地优势农副产品供应信息，建立专门数据库，为市信息总站提供本乡镇流通
14、基础数据。设立商务信息发布栏，定期发布商务信息，利用当地有线电视台、广播电台发布商务信息；二是依托行业协会建立商务信息服务点。负责本行业有关信息的收集与发布，向市信息总站提供本行业基础数据；三是依托农村合作经济组织建立的商务信息服务点，主要负责与本合作组织有关的信息收集与发布，向市信息站提供基础数据与信息；四是依托“万村千乡市场工程”直营“农家店”建立的商务信息服务点；五是依托市农副产品流通信息中心、市农业技术信息中心、市农业科技信息中心、市农村农业工作信息中心建立的商务信息服务点，整合以上信息中心的信息资源，增加商务信息服务的内容与特色和功能。（八）互动联动，一体运作。在建设农村商务信息网络
15、中，我们注重发挥现有信息平台的作用，并利用各级部门的信息资源和各种8涉农信息网络中心（站），把市场信息及时传递给农民。南平市利用经贸信息网和南平农产品信息网及下派流通助理论坛等信息平台以及通过互联网把 121 个乡镇流通信息工作站联结起来，为农产品生产和流通提供政策、生产技术、市场行情、供求信息等综合服务，并与省内外 100 个农副产品批发市场、大型连锁超市、农产品物流配送中心等建立信息共享合作关系，充分利用网络信息服务促进流通，使流通大户和农村专业大户及广大农户及时分享信息成果，提高信息的服务面和实效性，促进农副产品流通，积极引导农民开拓市场，促进农民增产增收。同时，通过加快流通中介组织的建
16、立，来推动农村信息网络体系的建设，使流通中介组织成为桥梁和纽带，一边连着信息，一边连着农户，有效地产生互动作用。目前，仅南平市各类专业合作社（协会）就已达814 个，拥有会（社）员 6 万多户，占全市农户总数的 12%。晋江市还主动与移动通信公司联系,开通“农信通”，通过短信的形式，不定期向农民提供信息，深受群众的欢迎。（九）典型示范，以点带面。通过农村信息网络建设，我省涌现出一批以信息化引导农民走上致富路的多模式示范类型。一是下派干部带动型。邵武市肖家坊镇下派流通助理在农村商务信息服务站创立“信息服务 110”， 一年来，信息服务站促成的农产品交易 230 宗，为农民增收 150 万元，为农民群众架起了信息金桥；大历镇流通助理在街道租赁 20 平方米的店面，利用墟日开展“产销接待日”活动，组织流通种养大户轮流到接待室现身说法，9接受农民的咨询，预测农产品市场波动。立墩村果农陈勇沛，接受柑桔严重霜冻后的市场信息咨询后，即采取保鲜方式推迟蜜桔上市时间，仅此一项便增收 1.6 万元。二是行业协会带动型。顺昌县柑桔行业协会 2002 年建立了协会流通信息站，从 2005 年开
