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1、落实落实“四五四五”普法规划普法规划 提高全民法律素质提高全民法律素质通渭县在“四五”普法期间抓学法的几点体会2001 年以来，通渭县“四五”普法依法治理工作以党的十五大、十六精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，采取多种措施，加强组织领导，不断完善制度,努力创新形式，狠抓学法工作，提高了公民的法律素质，为全县经济建设和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。我们的体会是：一、一、领导领导重重视视，措施得力，是学法工作取得，措施得力，是学法工作取得实实效的重要效的重要基基础础在实践中，我们高度重视这项工作,通过认真总结学法经验，积极探索保障机制，不断加强组织领导
2、，从而保证了学法工作的顺利进行。1、县委、政府领导重视。“四五”普法开始后，县委、政府高度重视，将普法依法治理列入重要议事日程，成立了由县委书记任组长，县人大、县政府、县政协主要领导和县委、政府分管领导任副组长，县直有关部门负责人为成员的依法治县领导小组，统一领导全县普法依法治理工作。充实了普法办公室人员，配备专职副主任，专门负责抓全县干部群众的学法用法工作，从组织领导上为学法工作的开展提供了强有力的保证。特别是在“四五”普法的自查验收过程中，县委、人大、政府、政协四大家主要领导和分管领导亲自带队，深入- 2 -各乡镇、各单位听汇报、作指示，查看学法资料，了解用法情况，引起了各单位对普法工作的
3、高度重视，进一步提高了干部学法的自觉性，收到了良好的社会效果。2、征订和编印了不同类型的学法教材。全县有普法对象 364260 人，占总人口数的 77%，其中县级干部 35 人，科级干部 914 人，一般干部 3608 人，教师 4960 人，在校青少年学生 108434 人。在征订干部法律知识读本、世界贸易组织法律制度讲话、青少年法律知识读本等学法教材的同时，我们还组织编印了切合我县实际的法制教材三套15000 余册，使全县干部职工达到人手一册，保障了学法教材的落实。特别是 2004 和 2005 年，我县组织专人编印了两册法律知识读本，受到了广大干部群众的欢迎，为干部的法律知识培训提供了必
4、需的资料。3、建立了监督检查制度。为了推动全民学法工作的有效开展，避免走过场、图形式，依法治县领导小组在对全县各单位普法依法治理工作进行半年、年终考核验收时，坚持把干部的学法情况列为重点，通过查看学法记录、学法笔记和学法用法调研文章，召开干部座谈会，谈学法经验和体会等形式，切实加强了监督检查力度；县人大常委会在定期检查、视察、审议普法和行政执法过程中，把学法工作开展的情况作为一个重要方面，每次都要检查，对学法工作开展不认真、措施不得力、效果不明显的单位限期补课，促进了学法工作- 3 -的有效开展。二、健全制度，二、健全制度，规规范运行，是学法工作取得范运行，是学法工作取得实实效的重要效的重要保
5、保证证学法是干部群众知法、用法、守法的重要基础。近年来，我们按照“紧贴实际、创新形式、积极参与、务求实效”的思路，狠抓制度建设，先后制定了“领导干部学法用法工作意见”、“法律知识培训制度”和“领导干部任职资格法律知识考试制度”等，随着这些制度的建立和完善，不但为学法用法工作的有效开展起到了积极的作用，而且使我县的“四五”普法工作有章可循，规范运行。1、建立了党委（组）定期学法制度。自“四五”普法以来，县委中心组把法律知识作为必学内容，坚持定期学习，充分发挥了领导干部带头学法的表率作用，促进了领导干部法制教育经常化。四年来，县委中心组共举办以宪法、宪法修正案、民法、行政许可法、农业法等为主题的法
6、制讲座 13 期，参学 310 人次，提高了领导干部依法行政、依法管理的能力和水平。2、初步建立了法制讲座制度。县政府多次邀请省法制办、南开大学、兰州大学的法学教授专家先后举办了“依法行政”、“宪法和宪法修正案”、“加强法制建设，构建和谐社会”等法制讲座，副科级以上领导干部和行政执法人员共有 11300 人次参加了讲座。- 4 -3、建立法律知识培训考试制度。县委组织部、党校把法制课作为培训各级各类干部的必修课，列入培训计划，2001年以来，共举办副科级以上法制培训班 7 期，参训 1800 人次；举办行政执法人员、企业经营管理人员培训班 13 期，参学2900 余人次；举办村干部法制培训班
7、8 期，培训人员 1300 多人次。为了保证学法效果，每办一期培训班，每学一部法律，都要进行统一考试，并将考试成绩和培训情况记入学员学法档案，作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据，对于考试成绩不合格的干部不予提拔，年终考核不评优。特别是自2004 年以来，我县采取集中、统一的方式，坚持每年对全县干部、职工、教师进行一次法律知识考试，二年多来，共有9800 多人次参加了培训考试。4、建立部门专业法学习制度。全县各司法、行政执法部门和各乡镇政府在坚持“一月一法”的同时，根据工作需要，将本部门的有关专业法列入学习计划，在采取自学与集中培训相结合的基础上，对专业法进行熟练掌握和运用，确保做到执法的
8、准确性。各乡镇采取以会代训，定期或不定期地请基层法庭、派出所、司法所的同志为乡村干部举案讲法等多种形式，对本乡镇职工进行强化培训，有效地促进了基层干部依法行政、依法管理社会各项事务的能力。5、县人大建立领导干部任职资格法律知识考试制度，对提请任命的领导干部任职前统一进行法律知识考试，不参加- 5 -考试或考试不合格者不予任命。这项制度建立以来，先后有3 名干部因考试不合格而暂缓任命或未被任命。在全县产生了强烈反响，对广大干部触动很大，进一步促进了干部学法的自觉性，促进了干部法律素质的提高。 三、三、创创新机制，抓主抓重，是学法工作取得新机制，抓主抓重，是学法工作取得实实效的有效效的有效方法方法
9、针对全县公民文化水平低，居住分散，集中学法组织难的实际，我们在采取举办法制文艺活动、利用广播电视宣传、设立法制宣传栏等形式进行法制宣传的同时，着力抓了“送法下乡”为主要内容的法制宣传教育活动，并结合重点治理、纠纷调处进行法制宣传教育，激发了农民的学法热情，取得了较好的效果。1、开展“送法下乡”，引导公民学法。“四五”普法以来，我们始终围绕全县不同时期的重点工作，有针对性地开展送法下乡活动，提高了干部群众的法律意识。如：2003 年，为配合全民严防“非典”，县依法治县办抽调人员，组织开展了一次“强化法制宣传教育、动员全民相信科学、抗击非典”的送法下乡活动，巡回各乡镇举办了以食品卫生法、传染病防治
10、法等为主要内容的培训班 23 期，受教育群众达 1900 人次；印发各类传单 6 万余份，编印散发依法防治非典防治手册2000 余册，为依法防治“非典”起到了积极的作用。今年，为了配合全县计划生育工作再掀高潮，县依法治县办和司法局- 6 -联合组织开展了以行政处罚法、人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法等为主要内容的计划生育宣传月活动，共抽调公证、律师、法律服务工作者 30 人，分成三组巡回全县各乡镇进行法制宣传，提高了干部群众对执行计划生育这项基本国策的认识，对彻底解决通渭县计划生育老大难问题发挥了重要作用。2、围绕重点治理，抓点带面，促进公民学法。2001 年以来，我们坚持配合县委、政
11、府中心工作，紧紧围绕“严打”整治斗争、整顿规范市场秩序和社会治安综合治理工作，积极开展声势较大的宣传教育活动。共出动宣传车 162 辆次，办板报 330 期，图片展出 42 幅 160 多次，广播、电视播出稿件 56篇，印发宣传材料 123000 多份，发行教材 15080 余册，举办法制宣传报告会 157 场，在三月“综治宣传月”、“3.15” 消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、9 月人口与计划生育宣传月、“12.4”全国法制宣传日，全县每年都举行声势较大的集中宣传活动，真正使法制宣传教育家喻户晓，人人皆知，有效推动了公民的学法。二是结合矛盾纠纷排查调处，举案讲法，带动公民学法。按照“需要什么法，就讲什么法”的工作思路，结合矛盾纠纷排查调处，我们举案讲法，送法进田间地头，送法进千家万户，实现了“调解一件事，帮助农民学好一部法”的目标。虽然我县在学法方面初步积累了一些经验，取得了一定- 7 -的成绩，为提高干部群众的法律素质，促进全县社会法治化管理水平起到了积极的作用，但与新形式、新任务的要求相比，还有一些差距。在“五五”普法工作中，我们要认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断探索，与时俱进，切实把学法工作抓好，为推动依法治县进程打下坚实的基础。 通渭县依法治县领导小组办公室二 OO 六年八月十日
