宁国市建立再生资源回收体系

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1、宁国市建立再生资源回收体系宁国市建立再生资源回收体系实现物资的社会化大循环和再利用实现物资的社会化大循环和再利用一、行业概况一、行业概况宁国市把再生资源回收利用作为发展循环经济的重要内容，把这个行业作为建设节约型环境友好型社会的重要纽带，在上世纪 90 年代中期就摆上了党委和政府的重要议事日程，常抓不懈。自 2006 年商务部在石家庄召开全国的再生资源回收利用会议后，该市把握机遇、大力推进，在“十一五”期间，全市的再生资源行业协会，全市有 120 余家回收利废企业加入协会，到 2012 年，全市已建有回收利废企业 165 家，从业人员2000 多人。 “十一五”期间实现回收额 58.62 亿元

2、。2012 年 1 月至 8 月，仅宁国市再生资源有限公司就回收废旧物资 14.95 万吨，销售额 5.27 亿元。不仅把全市的大量废旧物资回收过来充分利用，回收体系还涵盖周边的宣州、郎溪、广德及江苏、浙江的部分县市，使再生资源回收利用产业成为宁国市很具发展潜力的重要产业。二、二、 提高资源产出率的总体情况提高资源产出率的总体情况“十一五”期间（2006-2010 年）全市累计回收废旧物资 214 万吨，实现回收额 58.62 亿元，利税额 230323 万元。2011 年，全市共回收废旧物资 53 万吨，实现回收额 18.27 亿元，占当年 GDP163.2 亿元的 11.2%，实现利税 2

3、.51 亿元，废旧物资的回收率达 52%。预计 2012 年回收各种废旧物资 55 万吨，实现税收额 188565 万元，占当年 GDP 的 10.34%，利税25900 万元。这些废旧物资如不回收不仅造成严重浪费，而且还会严重污染环境。一、一、基本经验和做法基本经验和做法（一）提高认识（一）提高认识宁国市的领导和收旧利废行业负责人认为，社会要运转就要不停地大量消费，每时每刻都在利用和消费着各种物资。有些物资消耗后就没有了，还有大量物资被利用和消费依然存在，只不过变成了废旧物资。这些废旧物资也是重要资源，如果丢弃了，既浪费了资源，又污染了环境；如果回收再利用，就可以大量节约资源，有效保护环境，

4、产生重要的经济、社会和环境效益。所以废旧物资回收再利用，是实现社会物资大循环的基本手段，是发展循环经济的一个重要方面，要抓紧抓好，不断取得新的成果和新的突破。所以自上世纪 90 年代中期以来，宁国市的废旧物资回收利用行业一直在不断向纵深发展。（二）（二）建立再生资源回收利用体系建立再生资源回收利用体系1.以支柱企业为龙头。现在，宁国市再生资源回收利用企业共有 165家，其中成规模的专业性再生资源回收企业有 6 家，分别是宁国市再生资源有限公司、宁国市凤形物资回收公司、宁国市恒瑞物资回收公司、宁国睿杰再生公司、宁国市生源物资公司、宁国市南亚物资回收公司。其中宁国市再生资源有限公司是安徽省再生资源

5、回收利用协会副会长单位，被中国再生资源行业协会评为 AAA 级信用企业，2011 年回收废旧无碍 32.35 万吨，约占全市回收总量的 70%，实现销售收入 9.29 亿元，交纳税收 14334万元。2.以区域分拣、回收、利废中心为依托。宁国市的龙头产业是耐磨铸件，产量占全国同行业的 20%，主要原材料为废旧钢材，年需求废钢近80 万吨。宁国市再生资源回收行业就建立废钢铁分拣、回收利用中心；电子元器件也是宁国市的主打产业，废旧塑料是其主要原材料，全市利用废旧塑料的规模以上企业有 24 家，他们就建立废旧塑料分拣、回收利用中心；同时还建立了废纸分拣、回收利用中心。他们从当地实际出发，以回收废旧钢

6、铁、废旧塑料、废旧有色金属、废纸为主要对象，其中废旧钢铁的回收量占所有回收的废旧物资的 85%以上。除在本事回收外，还在浙江的上虞、新昌、慈溪、宁波、诸暨等资源协作地设立废旧回收点。2011 年还回收废旧家电 2 万多台。3.以基层网点为支撑。目前，宁国市已有 123 个再生资源回收网点，600 多个个体流动经营户，从行业人员 2000 多人。宁国市再生资源回收行业就是以这些遍布全市的基层网点为支撑，大量回收各种废旧物资。（三）健全再生资源回收组织管理体系宁国市委政府对再生资源回收工作高度重视，在全国率先建立健全全县级再生资源回收组织管理体系。1.政府主导。一是成立了由分管副市长为组长，市政府

7、办副主任、市商务局局长、市供销社主任副组长，市商务局、供销社、公安局、工商局、国土局、住建委、城管局、规划局、环保局、再生资源行业协会负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市商务局。各乡镇、街道办事处建立相应领导机构，制定工作方案，协调解决和推进辖区内再生资源回收利用的有关问题和工作。二是出台了宁国市再生资源回收管理办法 。规定任何单位和个人必须申领宁国市再生资源行业回收网络建设规划许可证 ，方可领取“营业执照” 。把再生资源回收行业纳入了规范有序的发展轨道，为全省乃至全国的再生资源行业管理提供了可借鉴的经验。三是 2007 年，宁国市政府制定颁发了宁国市再生资源回收利用体系建设实施方案

8、；为了加快行业发展，2011 年 3 月，市政府又印发了“十二五”期间宁国再生资源回收体系建设规划 ，为体系建设创造了条件。四是 2012 年 2 月，宁国市政府又制定颁发了关于建立完整的先进是的废旧商品回收体系的意见和通知 ；2012 年 3 月，该市政府又印发了宁国市废旧物资回收市场专项整治方案的通知 。由商务局牵头，组织相关部门，开展了宁国市废旧物资回收体系打下了坚实的基础。2.发挥协会作用。2003 年 7 月，为了规范、引导再生资源行业健康发展，宁国市在全省率先成立“宁国市再生资源行业协会” ，全市有 120 余家回收利废企业入会。市政府将再生资源回收利用企业和个人备案登记管理，财政局将核实再生资源回收利用企业和个人退税等职能纳入行业协会的管理范围，协会为防止少数企业和个人虚开或多开增值税专业发票，骗取国家钱财，制定了严格的核查办法，并建立了行业内部完善的自律及信用机制，促进了行业的健康有序发展。为搭建“方便居民、布局合理、规范经营、服务到家”的社区回收网点，协会还建设了再生资源回收利用体系信息化平台，实现了再生资源进、销、存网络化管理，并进行从业人员技术、法规培训，到 2011 年底，已培训 628 人次。