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1、1低碳经济与绿色金融创新论坛材料发展低碳经济发展低碳经济 银行大有可为银行大有可为在湘潭市“低碳经济与绿色金融创新”论坛上的讲话龚蜀雄（2010 年 4 月 7 日）尊敬的各位尊敬的各位领导领导，女士，女士们们、先生、先生们们： ：大家好！很高兴参加这次“低碳经济与绿色金融创新”论坛，也感谢湘潭市人民政府给我这次与大家一起交流的机会，我今天发言的题目是发展低碳经济，银行大有可为。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创
2、新以及人类生存发展观念的根本性转变。目前，发展低碳经济已经成为世界性潮流和当前的国际热点，下面我从企业微观的角度，就银行业在支持低碳经济发展方面谈几点想法。一、低碳经济已经成为当前经济发展的方向众所周知，当前资源、能源过度的开发利用和二氧化碳排放，加2剧了环境问题给人类生存发展带来的严重挑战。低碳经济最早提出主要是应对气候变化，现在气候变化是个全球的核心问题，从全球角度来说，许多国家已经认识到低碳经济对于摆脱化石能源燃烧的依赖性和保证国家能源安全是非常重要的。当前，通过改革生产方式和消费模式，调整产业和贸易结构来构建低碳社会、维持生态平衡、摆脱气候威胁，发展低碳经济已经成为世界经济发展新的引擎
3、。对我国来说，低碳经济意义更为重要。第一，就是直接应对气候变化；第二，保障国家能源安全，我国对煤炭依赖很重，煤炭是高碳能源，我国 70%的能源依靠煤炭，所以发展低碳经济对我国能源安全是非常重要的；第三，发展低碳经济直接相关我国污染问题，我国很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都来自于燃煤，发展低碳经济对控制温室气体，对控制污染物有很重要的意义。因此，大力发展低碳经济，加快构建以低碳排放为特征的我国能源、产业和消费结构有效的缓解日益严峻的资源和环境压力，已经成为新形势下我国经济发展的现实选择和紧迫的任务。在去年年底召开的省委经济工作会议上，省委张春贤书记提出，探索低碳经济的现代发展模式，是对传统发展模
4、式的创新，是“两型社会”建设的拓展，是转变发展方式的重要内容，是新一轮经济周期提升区域发展能力的重要途径。并明确提出“迈出坚实步伐，单位GDP 能耗下降百分之四”的目标。周强省长表示，湖南将通过加快新能源和可再生能源，建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，着力促进环境友好，大力发展低碳经济。2010 年，湖南将在发展低3碳产业、建立节能体系、倡导低碳生活、创新与低碳经济相关的金融财税和碳交易服务等方面先行先试，探索经验。事实上，拥有丰富水电、太阳能、风能、核能以及生物质能的湖南，低碳经济水平早已走在中国前列。随着再生能源的开发和桃花江核电项目的投入运行，“长株潭”被确定为中国首批推广应用混
5、合动力汽车的城市群，清洁能源产业异军突起，我省的低碳经济随之将迎来新的发展契机。作为以低能耗、低污染为基础的低碳经济被认为是工业革命、信息革命之后又一次改变世界经济的革命浪潮。这一代表人类与自然界和谐共生，实现科学发展新的经济模式，正与湖南建设“两型社会”的理念不谋而合。二、支持低碳经济发展，银行业大有可为今年以来，政府支持低碳经济发展的政策导向日渐清晰。我国已明确提出，到 2020 年我国单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%45%；中央经济工作会议要求明年要“开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放”；国家发改委已开始着手起草低碳经济发展指导意见。支持低碳经济发展是中国银行业
6、未来发展的重要支撑，也是时代赋予中国银行业的重任。作为社会经济活动的重要参与者，作为联结国民经济各方面的纽带，作为金融资源配置的中枢，在支持低碳经济发展方面，商业银行应该在节能减排中发挥更加重要和突出的作用。在支持低碳经济发展中，银行业在业务拓展方面将大有可为。一是在向低碳经济转型过程中，大批传统产业改造升级，大量新兴4产业茁壮成长，将产生巨大的“绿色信贷”需求。二是银行业在提供低碳经济相关金融服务创新方面空间巨大，包括为 CDM 项目开发者提供信用和咨询服务、开发相关的理财产品和金融衍生产品、开展低碳项目各类融资等。三是银行业在参与碳交易市场方面优势明显。随着我国碳交易机制逐步建立健全、产品
7、逐步丰富、市场规模不断扩大，银行业既可直接参与市场，也可作为中介为各类市场参与者提供金融服务。在支持低碳经济发展的过程中，银行业必须扮演好两个角色：一是要成为低碳理念推广的“践行者”。2003 年 6 月建立的赤道原则已逐渐成为国际银行业务发展的环境与社会责任标准，这与发展低碳经济的理念是相吻合的。我国银行业关键是一要有这种理念，上下一以贯之；二要探索建立节能环保金融服务的长效机制，即经营策略、管理机制和激励考核体系，从业务流程与规则上把好项目入口关和惩罚关。二是要成为低碳金融服务的“创新者”。近年来，一些银行通过与国外有关机构合作，在研发面向节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目的“绿
8、色信贷”产品方面进行了有益探索，取得了很好的经济和社会效益。当前，随着国际碳交易市场规模的不断扩大和碳货币化程度日益提升，碳排放权已衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。我国银行业应进一步加强对国际碳金融发展的跟踪研究，在控制风险的前提下，积极开展“绿色信贷”及其它碳金融产品和服务创新，提高产品定价能力，争取在全球碳金融体系中拥有更大的话语权和主动权。5同时，在支持低碳经济发展中，银行业将获得良好的经济效益和社会效益。低碳经济发展在实现经济结构调整的同时扩张经济总量，拓展银行传统业务的盈利空间；低碳经济发展催生众多战略性新兴产业，以及这些产业的配套和服务行业，这给银行业创造巨大的新兴业务盈利空
9、间。同时，支持低碳经济发展有利于提升银行业的社会公众形象、扩大其社会影响力。三、支持低碳经济发展，国有大型银行应发挥引领作用国有大型银行长期以来积累了贯彻落实国家宏观政策、推动新兴经济发展的较强的实力和丰富经验。同时大型银行资金链雄厚、产业联系广泛，信贷总量大、涉及面广，有较高的对新兴业务和新产品的风险控制能力，具备支持国民经济结构调整和产业结构升级的优势和能力。建设银行作为在国内金融业改革开放中居于领先地位的大型银行，“为社会承担全面的企业公民责任”被明确地写入了企业的发展战略纲要。近年来，建设银行在支持节能环保、推广“绿色信贷”上作了积极探索，确立了以“实施绿色信贷推进全面风险管理、以实施
10、绿色信贷落实科学发展观”为核心的绿色信贷思路。在环保标准不断提高、节能减排要求日趋严厉的国内和国际背景下，建设银行加强全面风险管理，将信贷项目的环境风险作为风险评估、授信决策和贷款监控的一项重要内容，贷款企业的环境管理标准至少要符合国家环保要求，对不符合环保要求的企业、项目贷款实行“环保一票否决”制，大力开展结构调整，主动退出不符合国家绿色信贷要求的贷6款。建设银行将实施绿色信贷作为落实科学发展观的主要工作之一，以实施绿色信贷配合国家节能减排战略，加大环保节能领域的投资，支持清洁能源、可再生能源的生产，支持节能降耗技改工程；促进污染控制，支持污染物无害化处理和废弃物循环再利用项目；促进环保设备
11、、产品的生产和应用，支持环保技术的研发和推广项目；促进产业结构升级和经济增长方式的转变，实现建设银行的可持续发展。在金融服务创新方面，建设银行系统性地开发出了“环保益民”金融服务方案，包括“绿色融资”、“绿色管家”、“绿色能效”、“绿色生活”和“绿色公益”五个子方案，通过制定有针对性的服务方案，满足环保行业客户的个性化需求，深化与政府环境保护管理部门与环保公益组织的业务合作，拓展环保领域的新商机。2009 年，建行湖南省分行深入贯彻省委、省政府及建总行支持低碳经济发展的工作部署，大力推行绿色信贷，支持低碳经济发展。一方面，加大了对企业技术改造、产业升级、节能环保以及循环经济的信贷投入，全年“绿
12、色信贷”领域新增贷款 28.81 亿元，同比增幅高达 128.50，重点支持了桃花江核电、湘电集团风电设备制造、华菱涟钢尾气发电以及火力发电厂燃煤脱硫等环保项目建设；另一方面，主动开展信贷结构调整，转变业务发展方式，全年退出“两高一剩”等国家调控行业贷款 3.15 亿元，较 2008 年多退出 2.45 亿元。2010年，建行湖南省分行将继续配合国家的节能减排战略，围绕国家发展规划加大清洁能源、节能设备等环保产业的信贷支持力度，大力开展产品创新和服务创新，全力支持湖南省低碳经济的健康、快速7发展。四、支持低碳经济发展，迫切需要完善相关配套机制建设发展低碳经济实质上是对经济发展方式的重大调整，意
13、味着产业链的价值分布将从向资源型企业倾斜转而向低碳技术环节倾斜，使国民经济逐步趋向低碳经济的标准。在这样的大变革之下，银行业在支持低碳经济发展与产业结构调整的过程中，也面临着如下困难和风险：一是缺乏综合性的配套扶持政策。由于欠缺有效的风险补偿、担保和税收减免等综合配套政策，支持产业结构由“高碳”向“低碳”转型的相关政策往往导致转型企业经营成本大幅上升，盈利能力下降，虽有社会效益，但缺乏经济效益，直接导致银行信贷风险的上升。二是缺乏有效信息沟通机制。由于“绿色信贷”每个项目均涉及到不同行业、不同地区，仅依靠商业银行难以确定其准确的环保标准和环境风险评级，信息支持要靠各方的协调配合。三是缺乏专业化
14、的人才队伍。“绿色信贷”面临着项目融资技术评估的复杂性，商业银行开展这些项目缺乏人力资源和技术基础；四是“绿色信贷”还面临着项目风险控制上的困难。商业银行开展碳金融业务，除了面临基本的市场风险、信用风险和操作风险以外，甚至还存在较大的政策风险和法律风险。以上这些因素，不仅对银行存量贷款的信用风险管理带来了新的挑战，也加大了银行为促进低碳经济发展投放新增贷款的风险识别和信贷决策难度。在此，我衷心的希望各有关部门加强对银行业的支持和引导，帮助银行防范产业结构调整过程中的信贷风险。8各位朋友，发展低碳经济不仅是我们经济社会可持续发展的客观需要，更是我们贯彻落实科学发展观的具体体现。我们相信，有国家宏观政策的引导，有湖南省委、省政府的正确领导，我们湖南的银行同业一定能加快业务拓展，抢占发展先机，为湖南的“两型社会”建设，为低碳经济的发展做出新的更大的贡献！谢谢大家！
