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1、工业发展存在的主要问题工业发展存在的主要问题1、经济总量尚有差距，街道经济总量不足是不容回避的现实2、产业层次不高主要以一二产业为主导的产业结构。目前，甘泉街道的第二产业仍以劳动密集型企业为主，技术密集型企业所占比重较小。大多数企业以两头在外的委托加工为主，处于产业链最低端的加工制造环节，缺乏核心技术和自主品牌，产业竞争力低，不利于形成具有自身特点的产业发展优势。高新技术、信息技术等新兴产业的发展则有待进一步的扶持。为居民提供服务的生活服务业其规模相对偏小，服务水平偏低，生产服务业的发展基础则相对薄弱。3、主导产业不明确，缺乏朝阳前景的产业链和产业集群第二产业中的企业规模结构以中小企业为主，且
2、行业分布较为分散，加上大多数龙头企业的本地关联性薄弱，导致主导产业定位不明确，缺乏聚合、创新、孵化、示范、扩散等效应，不具备现代工业园区集研发、生产、销售于一体的新型组织系统。传统优势产业中的塑胶、五金类企业分布相对集中，电子、印刷、家具次之。即使是空间分布上的相对集中，各企业之间往往各自为政、自成体系，无法将有限的产业资源整合起来，共同打造转型、升级的平台，促进产业技术升级，形成具有朝阳前景的产业链和产业集群。4、产业发展缺乏相关指引，导致各工业区产业类型雷同平湖街道内现状的工业区数量众多，但由于缺乏统一的产业发展指引，特别是一些龙头企业的主体作用未能得到充分的发挥，导致各工业区的产业类型盲
3、从性以及雷同性高、协同性差，同质化竞争严重，其中以塑胶、五金、电子三类产业的雷同性最高。加上各工业区的经营管理均处于初级水平，缺乏相应的准入标准以及完善的管理体制，也在一定程度上导致了产业类型的雷同性。此外，各地的企业分布则呈“盲、散、杂、乱”的特点，未能形成有效的产业集群。5政策支持有限，保障力度不足由于对前瞻性产业的扶持力度不足，现有工业区的租赁对象大多为低资本投入、低技术含量、低附加值的企业。政府相关的发展指引与地方发展现状之间存在着较大的差异，加上缺少相应的沟通途径以及专业化的咨询平台，导致众多城市更新项目的推进工作受阻，从而降低了基层单位的积极性。另外，对产业配套设施以及公共配套设施
4、的投入力度不足，导致现有产业配套跟不上高新技术、信息技术等新兴产业的发展需求，制约了此类产业的发展，对产业投资环境方面的投入也亟待加强。6、要素瓶颈制约依然存在。土地问题始终是硬约束，在国家继续严把土地闸门。从严控制耕地“农转用”的背景下，用地指标不足，征用地难度大，影响了重地项目的报批率、供地率，特别是我街道可利用土地几乎为零，用地紧张的问题较为突出。这种现象必将长期存在，严重制约了经济的快速发展。7、人才匮乏街道虽然凭借紧靠城区的优势，吸纳很多人才到这里工作,但由于我们没有为他们创造一个人才学习交流和培训的场所，又加上企业主不肯投入为人才进行再学习培训的经费。出现了人才引进容易，留住人才难
5、的状况。尤其是高级管理人才、高级技术人才和熟练技工的短缺，这很难与经济的发展相适应。规划原则规划原则1.2.11.2.1 “减量化、再利用、再循环减量化、再利用、再循环”原则原则通过结构调整与产业结构升级，优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率，实现经济、社会和环境效益最大化。1.2.21.2.2 政府引导与市场机制相结合的原则政府引导与市场机制相结合的原则充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性，循环经济发展要纳入镇村二级的发展规划和工作计划之中，政府要加大投入扶持力度，强化监督，发挥主导作用，建设可持续发展的公共平台，营造有
6、利于循环经济和可持续发展的政策环境。同时，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置和利用效率，激发各类资源消耗和经济社会发展项目的实施主体的积极性，促进节约资源和保护环境。1.2.31.2.3 以人为本原则以人为本原则坚持“人才资源是第一资源”，促进人与自然和谐发展。1.2.41.2.4 科技先导原则科技先导原则充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性和基础性作用，加快科技创新步伐，促进科教兴镇与可持续发展战略的紧密结合，促进循环经济和知识经济的紧密结合，走依靠科技进步促进可持续发展实验区建设的道路。1.2.51.2.5 可持续发展的原则可持续发展的原则必须深入贯彻可持续发展思想，把发展企业与循环经济建设结合起来，在循环经济建设中保护和发展企业，实现经济、社会与环境的协调发展。依托白山工业园，扬州北高速出口，盘活存量，扩大总量，提高产业层次，培育产业
