《抓好公路养护实现公路可持续发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抓好公路养护实现公路可持续发展（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -抓好公路养抓好公路养护护 实现实现公路可持公路可持续发续发展展 贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。要学习好、贯彻好、落实好科学发展观，就必须深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观来指导我们的公路养护工作。强化公共服务职能，把维护公众利益、使用户满意作为养护管理工作的出发点和落脚点，实现更好地为公众出行的根本目标。强化公路养护的基础性地位，满足合理的养护资金需求，加强养护管理中的薄弱环节，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。1 突出突出发发展第一要展第一要义义
2、， ，创创新养新养护护思想思想观观念念科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。对于公路养护来说，公路的可持续发展最终集中反映在公路部门的一切工作的整体服务水平上，反映在对公路的养护状态上，反映在公路部门提供给社会的最终公共产品公路的使用寿命和使用质量上。作为公路养护部门，就要树立与科学发展观相适应的政绩观，改进工作作风，创新养护思想观念。1.1 牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是- 2 -可持续发展”的观念。“公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。”这是公路法总则第三条的规定。但是不少单位没有从思想上、行动上充分
3、认识到养护工作的重要性，建养并重只是留于口号，在建设任务较重的情况下，养护资金投入不足，技术管理人员以及养护设备均无偿用于建设，导致路况下降。有些地方甚至出现因修高速路、修一条干线路超重超载施工车辆的过多，普通路的过度失养造成道路的损坏。这种现象的存在，主要原因是没有全面把握科学发展观的精神实质，思想上存在一种片面的政绩观，公路建设和养护的关系问题处理不好，前修后坏，建设成果得不到巩固，不仅影响公路部门的形象，而且会造成公路发展的恶性循环。因此，我们一定要克服重建轻养的思想，切实牢固树立建养并重的观念，树立建设是发展，养护管理也是发展而且是可持续发展的观念，加大养护资金投入，当建设与养护发生冲
4、突时，优先保证养护资金。1.2 牢固树立“让人民走更好的路”服务观念。公路养护要切实把思想统一到“更好地为公众服务”和“更畅通、更安全、更高效、更和谐”的要求上来，牢记公路人“养好公路、确保质量、保障畅通、服务社会”的神圣职责，通过科学决策制定养护方案，大力推行精细化养护，突出预防性养- 3 -护，切实加强日常养护管理，不断提高公路养护质量，为社会公众提供畅、安、舒、美的公路交通环境。1.3 牢固树立“公路建设运营全寿命周期成本”的观念。公路养护的投资是投入的养护资金，公路养护的效益是公路使用寿命，是质量。在公路养护上要有大局观念和长远观念，要树立公路建设运营全寿命周期成本的观念，加大预防性养
5、护投入，不能仅顾及眼前利益，而造成公路终身质量隐患。只图眼前省点钱，看起来是节约了，实际上是浪费了，投入的成本更大，这是得不偿失的。1.4 牢固树立市场经济的养护观念。要围绕“养好公路、保障畅通”这个基本职能和“服务社会公益”的根本属性，积极探索新的思想理念。全面实现公路管理机构与养护生产单位的“事企分开，管养分离”；公路日常保养推行市场化运作，完成养护生产单位的公司制改制，建立现代企业制度和现代产权制度，实现用工社会化；全面建立市级养护市场平台，大、中型养护工程实现跨地市招标，推行“项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和廉政责任追究制”的“五制”管理模式。2、 、统统筹兼筹兼顾顾
6、， ，创创新养新养护发护发展思路展思路科学发展观给我们指出了工作的根本方法是统筹兼顾。对于养护工作来说就是要统筹好公路养护管理与经济发展- 4 -目标之间的和谐关系，不能老是像从前一样的为“养护”而养护，而应该是为“发展”而养护，要转变这个观念，必须从以下几点出发。2.1 树立科学的养护观，全面推行预防性养护，实现良性发展。全面推行预防性养护是节省有限的公路养护投资的最有效途径。要树立科学的养护观，坚持精细管理的理念，算好养护成本帐，把有限的养护资金用好，提高投入产出比例。将养护重点从片面追求好路率转移到追求劳动功效和工作质量提高上来，用精细养护的思想指导公路日常养护工作，以最少的投入赢得公路
7、最持久的好路况。要解放生产力，发展生产力，发挥市场配置资源的作用，合理调配公路养护资源，用好每一笔公路养护资金，避免养护投资浪费。2.2 逐步完善精细化养护四大体系，全面提高养护发展水平。进一步完善精细化养护决策、标准、执行、考核四大体系。养护决策体系科学化。制定发展规划要把决策方式从传统经验判断转移到科学决策上来。选择养护工程方案要以全寿命周期理论为指导，综合考虑成本控制、适应性、耐久性等多种因素，选择最佳方案。养护资金的分配按照公路养护“精心呵护、重点维护、尽力维持”三个阶段，有重点地合理分配使用资金，实现资金的优化分配；逐步完善养护标准体系。在严格- 5 -执行“公路养护技术标准”、新的
8、公路技术状况评定标准等基础上，进一步修订完善精细化养护标准、养护工作目标检查考核标准等一系列养护标准，提升养护工作标准和考评的尺度；严格养护执行体系。全面落实“链条式”责任目标管理模式；逐步规范养护考核体系。突出抓好全面考核，落实三级养护巡查和养护工程检查考核制度，坚持半年检查和“链条式”年终检查，加强对基层养护单位的全面综合考核，严格兑现奖惩，促进了养护工作顺利开展。 2.3 科学养护，创新管理，保障公路养护事业健康快速发展。根据新的公路技术状况评定标准，通过科学决策，有重点地合理分配使用资金，实现资金的优化分配。对路龄 25 年的新改造公路要“精心呵护”，加大日常保养力度，全面实施文明样板
9、示范工程；对路龄 610 年的公路要“重点维护”，加大预防性养护投入，及时采取灌缝、封层、罩面等预防性措施，及时利用养护中修、大修等手段提高路面质量；路龄 10年以后病害较为严重的公路要“尽力维持”，采取应急处理措施，确保畅通。同时，要及时提出改建规划，尽早纳入改建，实现公路良性循环。达到提高效率、提升质量、增加效益、树立形象的目的。2.4 要重新设计和定位公路部门的管理职能和管理方法。- 6 -从管人、管事、管钱、管物的无边界管理转变为以市场为平台，以服务为目的，以实现养护投资效益最大化为目标的定位型、服务型管理上来。用科学、公正、有效的管理制度和科学的技术手段为市场服务，为企业服务，为公路
10、养护事业健康快速发展提供有力保障。2.5 推行公路建设“零养护”理念，形成公路建养协调发展机制。公路建设要贯彻“零养护”的理念，在设计和施工的各个环节要充分考虑交养后长期养护的便利问题，不为养护留后遗症。养护部门要与各职能部门密切配合，管养互动，形成建养会商机制。工程建设要严把标准关、质量关，不能因为强一时进度、图一时便利，贪一时小利而把公路的质量隐患永久地留给养护单位；养护生产单位要提前介入，主动参与，避免建养工作脱节；公路路政管理要为公路养护保驾护航，及时制止和清除乱堆乱放、乱搭乱建等侵占公路路产路权的违法行为，确保良好的路容路貌和道路安全畅通。保护好公路建设成绩和养护成果，形成公路行业管理的长效机制。2.6 推广应用“四新”成果，促进公路养护科学发展。公路行业的发展前景在养护，养护投资势必要超过建设投入，公路养护是一个永恒专业、热门行业。我们要结合公路的使用特征和运行环境以及丰富的地材利用，积极开展公路养护新技术、新材料、新工艺、新设备的“四新”研究和探索，提高- 7 -工效，提高养护质量，节省社会资源，减低养护成本，弘扬公路养护的科技创新，构建资源节约型公路行业，促进公路养护科学发展。
