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1、新教材试题第五次作业：新教材试题第五次作业：试论铸币税试论铸币税铸币税从广义上讲：铸币税应该是泛指政府从货币发行中获得的收益。这里说的货币发行，不是指现金发行，而是广义的货币创造，属于现代货币银行学和理论经济学中的范畴。它包括： 1、中央银行所获得并上交中央财政的利润（创造基础货币过程中展开的资产负债利息差减费用）。 2、中央银行和商业银行在货币创造过程中通过购买国债向中央财政提供的资金。购买国债也是商业银行资产运作的一个主要方式。 3、财政直接发行通货所获得的收益。在一些国家如：美国，主币由联邦储备银行发行，硬币及 10 美元以下纸币等辅币由财政部发行，辅币约占货币发行总额的10。我国则由中
2、央银行统一发行主币和辅币。铸币税从狭义上讲：由于中央银行代表国家发行货币，铸币税仅仅指中央银行所获得并上交中央财政的利润，亦即中央银行基础货币创造过程中运作资产负债的利息差减费用，这里的费用包含货币发行费和中央银行履行其职责所必须开支的业务及管理费用。由于经济运行对通货的需求，中央银行的基础货币将稳定地运行和扩张，运作资产负债的利润也会不断地增长，即使货币发行额不增长，中央银行通过对基础货币存量的运作，同样可以取得收益。商业银行铸币税就是商业银行提供支付清算业务时获得的利润。中央银行铸币税指相对于没有垄断发行不可兑换货币而言，中央银行垄断发行不可兑换货币所获得的利润。 其特点是： 1，与其他国
3、家相比，在 2001 年以前，央行货币铸币税与 GDP 之比、机会成本铸币税与 GDP 之比是比较高的，货币铸币税、机会成本铸币税占财政收入的比重也都比较高； 2，货币铸币税、机会成本铸币税与BDP 之比在 1986-2008 年有下降趋势，占财政收入的比重也有下降趋势；3，无论从货币铸币税的角度看，还是从机会成本铸币税的角度看，准备金存款的铸币税收入占铸币税的比例都很低，货币发行是央行铸币税的主要来源；4，在多数年份，货币铸币税多于机会成本铸币税。自 2008 年金融危机爆发以来，各国政府采取了空前的救援措施，以遏制金融危机进一步蔓延，防止经济滑向更深的衰退之中。目前金融危机仍在持续，世界经
4、济形势进一步恶化，作为世界经济的重要极，中国也未幸免，产业活动继续收缩，工业生产速度下降，就业问题严峻，进出口贸易大幅减少。笔者认为铸币税是调控宏观经济的有效措施和手段，按照经济规律使用这一手段，可以使宏观经济按照经济运行的良好态势运行带动经济的良性发展。铸币税的征收会产生多种效应，应正确地把握铸币税的刺激经济作用，尽快的摆脱经济危机的影响。L/(一)运用铸币税价格效应，增加政府投资世界各国的经济发展史表明，对铸币税进行合理的征收，可以增加政府的财政收入，提高经济中的有效需求，刺激经济增长，在这方面较为成功的有美国、二战后的德国和日本等国家。当经济快速增长时，货币流通速度正常下降，货币供给的增
5、长完全被经济所吸收，不会造成通胀时，增发货币取得的铸币税收入，可以有效弥补国家财政资金，发展经济。政府通过对铸币税的征收，使社会潜在的生产能力转化为现实的产出，提高生产设备的利用效率，使企业走出低效经营的困境。我们不能因为铸币税在历史上所产生的刺激物价上升的消极作用而拒绝使用这一工具，相反，在认识了这一消极方面后，只要我们坚持利用铸币税的有利的一面，注意防止它的负面效应的出现，铸币税就定会成为政府手中治理经济萧条、形成合理的价格机制、可持续地推行国家政策的有效措施和手段。(二)发挥铸币税收入效应，增加就业岗位当社会存在着供大于求、产出过剩时，政府可采用征收铸币税的政策，在中央银行增发货币的同时
6、，通过公共工程投资将这笔钱全部支出，支出后乘数效应就会发生，实际效果会倍数放大，形成强大的购买需求，最终使一国总产出倍数增加。在这个过程中，增发货币最终形成了家庭和企业的储蓄，社会财富得以增加，提高了人均收入水平和人均储蓄水平，从而促进一国经济更快地增长。征收铸币税可以搞活微观经济、提高企业的营运效率。政府应主动地介入经济，担负起增加社会有效需求、启动经济的重任。政府通过征收铸币税，增加公共工程的支出，就能够产生强大的购买需求，而且这种需求的购买强度几乎可以不受财政收入的影响。这不仅可以减少经济中的超额供给，盘活企业的资源，提高资产流动性，进一步启动社会潜在的生产力，而且可以形成很大的需求，提
7、供更多的就业岗位，使更多的人获得工资收入，这意味着家庭将会具有更多的消费品购买力，从而为提高居民的可支配收入水平和消费水平提供了可靠的保证。 (三)提高铸币税的财富增长效应，引导经济持续发展和传统的货币政策相比，征收铸币税能有效地扩大内需，铸币税资金运用于物质生产和支持国民经济建设，可以避免市场的盲动，避免流动资金过度投资于投机，反过来也有制止物价非正常下滑的效用，在扩张货币的同时，有效地使实际货币需求同步增加，因而可以化解经济中货币扩张与汇率超稳定两难选择的矛盾，提高公共政策的执行效率。传统的货币政策工具对经济的调控方式属于间接调控，它不是通过直接改变对商品的总需求进而对总产出产生影响，而是
8、通过商业银行的再贷款，改变货币供应量，进而使货币市场利率发生变动，再通过改变经济主体的选择，引起消费、投资和出口等需求的变动，最终影响产出。当微观经济主体由于趋利避害的原因不配合央行的货币政策时，货币政策调控目标将难以实现。而由铸币税获得的货币，不是经济系统内的存量资金，而是增量资金。央行通过增发货币，并将新增货币直接用于增加居民收入和公共工程支出，将直接达到扩张货币的效果，通过改善收入分配结构、提高购买力创造出有效需求，从而扩大内需，缓解经济中生产过剩的矛盾。通过征收铸币税，央行将需要增发的基础货币有效地投入流通领域，在这个过程中，央行的负债与资产同步增加，这意味着民间的货币财富增加了。在财
9、富的运动过程中，货币性财富是一种基础性资产，它可以方便地在市场中转化为房地产、黄金、实物资本品等物质性资产，也可以方便地转化为股票、债券、存款、外汇等金融性资产。显然，征收铸币税加快了民间财富的积累。对我国铸币税调节手段运用的建议1、积极转变观念，采取合理的汇率制度和货币政策来保持人民币汇率的稳定。人民币区域化后，有关人民币的宏观金融政策就不再是独立的国内经济政策，在人民币与别国金融之间一体化程度增强后，我国国内的经济波动和宏观经济政策将更明显地影响其他国家，相应地，国内的货币政策也将受到其它国家经济波动的影响。因此在人民币国际化的过程中，要协调好货币政策和汇率制度的关系，把人民币的币值稳定作
10、为宏观金融政策的长期目标，避免币值波动造成的国内经济波动。2、加快金融市场和国际金融中心的建设。发达的金融市场和金融中心是一个国家和其货币成为国际金融中心的必要条件，也是一国货币进行国际兑换的重要渠道。我国的金融市场虽然发展较快，但是依然存在着市场规模较小，金融工具比较单一以及金融监管存在缺陷的问题，这种金融发展状态会给人民币的国际化带来负面的影响。发达的金融市场和金融中心能够在一国经济遭受外部冲击的时候起到一定的缓冲的作用，因此必须加快和完善我国的金融市场的建设。政府应该积极创造条件，促进金融中心城市的发展，推动离岸金融中心的建立，为国际金融中心的建立打下基础。3、加快银行体系改革步伐。具有
11、发达的、遍布世界各国的银行机构不仅是保证人民币在海外存放、流通和转换的经营主体，而且对促进我国对外贸易和境外投资具有十分积极作用。很难想象一个国家的银行还没在国际上站稳脚跟，而它的货币却成为了世界货币。显然，在这方面，我国的银行还远远落后于发达国家，甚至是一些发展中国家，许多国内商业银行跨出国门的步伐还仅仅是刚刚起步。因此，我国应积极推动国内商业银行，尤其是股份制商业银行实施国际化发展战略，鼓励在国外开设分支机构。在中近期内，我国银行要非凡重视在周边国家和地区以及亚洲其他国家和地区分支机构的建设，为各国政府、企业和居民所持有的人民币提供一个存放、流通的渠道，这同时也有利于国内商业银行增强自身的竞争实力，同时也可以增加本国居民的福利。综上所述，在目前我国受全球金融危机影响，国家采用政府投资的前提下，配合征收铸币税的政策不失为一项富民强国的理智选择，建议政府通过征收铸币税，产生强大的购买需求，推动经济摆脱危机影响，重新走上高速发展之路。+
