保障性住房(经适、廉租、公租)新政策

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1、关于加强廉租住房管理有关问题的通知 （建保201062 号, 2010 年 4 月 23 日起施行） 各省、自治区住房和城乡建设厅、民政厅、财政厅，直辖市建委（房地局、住房保障房屋管 理局） 、民政局、财政局，新疆生产建设兵团建设局、民政局、财务局：为加强廉租住房管理，确保廉租住房公平配租和有效使用，根据国务院关于解决城 镇低收入家庭住房困难的若干意见 （国发200724 号）和住房城乡建设部等九部委廉租 住房保障办法 （建设部令第 162 号）等有关规定，现就有关问题通知如下：一、严格建设和准入管理（一）各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。新建 廉租住房坚持集中建

2、设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配 建为主。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好 小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。（二）严格执行廉租住房单套建筑面积控制在 50 平方米以内的规定。要根据低收入家 庭人口结构情况，合理安排不同套型面积住房的比例。对房地产开发企业承建的配建廉租住 房，住房保障部门要提出套型面积等控制要求，作为项目法人招标的前置条件。（三）优化廉租住房户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内 满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。 （四）各

3、市、县人民政府要落实经国务院同意印发的城市低收入家庭认定办法 （民 发2008156 号）的有关规定，明确廉租住房保障申请人的收入和资产申报义务，抓紧建 立住房保障、公安（车辆和户籍管理） 、人力资源和社会保障（社会保险） 、房地产、金融、 工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工 作的准确性。（五）各市、县住房保障部门要会同有关部门完善廉租住房申请、审核、公示、轮候、 配租程序，确保廉租住房配租过程公开透明，配租结果公平公正。二、强化租赁管理和服务（六）各市、县住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，加强廉租住房 合同管理，明确承租对象的权利

4、和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及 其他违反使用规定的责任等事项。（七）集中建设的廉租住房小区的管理和服务，可由租户自我管理、自我服务，也可以 选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目中配建的廉租住房管理 和服务，要纳入项目统一的物业管理。（八）强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服务收费的缴交率。对不按合同 约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。 （九）廉租住房租金要严格执行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的 维修养护和管理，不足部分由市、县财政预算安排。按规定落实对低保家庭的供暖费补贴、 水电

5、气开户费减免政策。 （十）完善廉租住房租赁补贴发放和管理制度，确保补贴资金专款用于改善居住条件。 （十一）正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房 的，应当办理廉租住房保障退出手续。 （十二）房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申 请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。三、切实落实监管责任 （十三）解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住 房保障部门是廉租住房管理的责任主体。要健全管理机制和实施机构，充实人员，落实工作经费，切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责。 （十四）市、县住房保障部

6、门要通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员 变动情况及廉租住房使用情况。住房保障部门可以通过政府购买服务的方式，委托廉租住房 物业服务企业承担廉租住房使用情况的检查等工作。 （十五）对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期闲置，违规转租、出借、调 换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定责令限期退回； 逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，直至收回廉租住房，并取消 该家庭再次申请廉租住房保障的资格；对拒不执行处理决定的，市、县住房保障部门可向当 地人民法院申请强制执行。 （十六）充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。通过各种形式主动接

7、受媒体和公 众的监督。对社会各界举报投诉的骗取廉租住房保障及违规使用廉租住房的行为，要及时处 理，并公布结果。 （十七）国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 （十八）本通知自印发之日起施行。 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国民政部 中华人民共和国财政部 二一年四月二十三日关于加强经济适用住房管理有关问题的通知 （建保201059 号，2010 年 4 月 22 日起施行） 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（住房保障和房屋管理局、房地局） ，新疆生产 建设兵团建设局：根据国务院关于解决城市低

8、收入家庭住房困难的若干意见 （国发200724 号） 、 国 务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 （国办发20104 号） 、 国务院关于 坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 （国发201010 号）和经济适用住房管理办法 （建住房2007258 号）的有关规定，为加强经济适用住房管理，现就有关问题通知如下：一、严格建设管理（一）经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设， 不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。要严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、 质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关保障性住房建设的技术 标准和强制性条文。

9、（二）严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在 60 平方米左右的要求。住房供 需矛盾突出的城市，可适当减小套型建筑面积，以增加供应套数。委托房地产开发企业建设 的经济适用住房项目，住房保障部门要明确套型面积等控制性要求，作为项目法人招标的前 置条件。（三）各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设 规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应。二、规范准入审核（四）经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。商品住房价格较高的城市， 可以适当扩大经济适用住房的供应范围。（五）经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申

10、报信息的 真实性负责。（六）市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审核、公示、 轮候制度和工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正，主 动接受社会监督。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源 分配等政府职责。三、强化使用监督（七）市、县住房保障部门应当定期或不定期对经济适用住房使用情况（包括自住、闲 置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查，也可委托经济适用住房管理单位定期对 上述情况进行调查。新建经济适用住房小区（包括配建经济适用住房）进行前期物业管理招 投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期

11、物业服务合同中明示。（八）在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、 出借，也不得擅自改变住房用途。（九）在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为 时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。（十）已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手 续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。四、加强交易管理（十一）经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定并取得完全产权。住房保障部 门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、 政府是否行

12、使优先购买权等情况出具书面意见。房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁备案登记时，要比对住房保障部门提 供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任 何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁备案管理机构应当暂停办理其经 济适用住房的租赁备案，房屋登记机构应当暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记，并及 时通报住房保障部门。（十二）住房保障部门应当会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格，定期 制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准，报经市、县人民政府同意后公布实施。经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导

13、价格的，依 指导价格缴纳相应的土地收益等价款。（十三）各地要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制，健全上市交易管理 办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得价款的分配比例、 政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额 之和。五、完善监督机制（十四）市、县住房保障部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系 统，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核 工作的准确性，提高监管工作效率。同时，要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采 取多种方式接受群众举报、投诉，加强社会监督。（

14、十五）经济适用住房管理的相关内容纳入住房保障规范化管理考核范围。省级住房城 乡建设部门要督促各市、县完善经济适用住房管理制度，健全住房保障实施机构，配备专门 力量负责经济适用住房使用情况的监督检查，并对市、县经济适用住房管理情况进行定期检 查。（十六）购房人违反本通知第（五）条规定，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查 实，立即责令退还；违反本通知第（八）条规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回；违反本通知第 （九）条规定，对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释 的，视同以虚假资料骗购经济适用住房

15、。对有上述情形的购房人，取消其在 5 年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房 的资格。（十七）经济适用住房建设单位、中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，要依 法依规予以处理，并记入诚信档案。国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的， 依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（十八）各地要根据本通知要求，完善经济适用住房管理办法，并制订经济适用住房配 售合同示范文本。（十九）本通知自印发之日起施行。中华人民共和国住房和城乡建设部 二一年四月二十二日关于加快发展公共租赁住房的指导意见 （建保201087 号，2010 年 6 月 8 日起施行

16、） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 （国发201010 号）和 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 （国办发20104 号）精神， 为加快发展公共租赁住房，经国务院同意，现提出以下意见：一、加快发展公共租赁住房的重要意义近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入 家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大 中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏 下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速 推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。 大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入 家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场