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1、安庆市中药材产业化发展规划安庆市中药材产业化发展规划（2010 年-2015 年）根据安庆市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见（皖政200987 号）要求，特制定本实施意见。一、我市基本市情及中药材资源基本情况（一）资源状况。安庆市现辖一市七县四区，总人口 620 万，属北亚热带湿润气候区，季风明显，四季分明，气候温和。土地总面积 15352 平方公里。山、丘、岗、圩兼备，湖泊棋布。山区面积占 35.69%、丘陵面积占 33.1%、圩区面积占 20.05%、江湖水面占 10.58%。地形复杂，土壤各异，适应各种动植物生长，中药材资源蕴藏丰富，地处大别山腹地的岳西县曾被誉为全国中草药资源
2、丰富的六大宝库之一。据统计，全市有药用价值的植物类 200 多个科1160 种，动物类 69 科 102 种，矿物类 12 种，其他类 7 种。商品药材 1017 种，占全省的三分之一。 （二）药材种植。 安庆市地道药材有：茯苓（岳西）、天麻（岳西）、石斛（岳西）、桔梗（桐城）、玄胡（桐城）、蔓京子（太湖、怀宁）、厚朴（潜山）、望春花（怀宁）、瓜蒌（潜山、怀宁）、天花粉（潜山、怀宁）等。其中大别山茯苓，以其质地优良、产量大、加工工艺精湛而别列入安徽省四大名药之一。珍惜名贵药材有：珠参、麝香、灵猫香、祁蛇、穿山甲等 14 种。大宗药材有 200 多种，其中每年可产 1000 吨以上的有茯苓、瓜蒌
3、、葛根、夏枯草、活血藤、香附子、虎杖、菝葜等 8 种。500 吨以上的有桔梗、南山楂、金樱子、野菊花、白茅根、断血流、石菖蒲等 12 种。（三）加工现状。我市中药材的加工生产具有一定的基础。目前安庆市有3 家中药制剂生产企业，分别是安庆乘风制药有限公司、安徽安科余良卿药业有限公司、上海宝龙安庆药业有限公司，合计年销售额达到 1.2 亿元人民币；1 家中药饮片生产企业为安庆华氏中药饮片有限公司，年销售额达到1000 万元人民币。2（四）我市中药材产业存在的主要问题 一是中药材的加工度不够，集中度不高。生产企业缺少龙头，规模偏小，品牌知名度较低。中药材种植分散在千家万户，生产方式原始，技术含量低，
4、基本处于粗放型种植阶段。二是中药产业规范化管理薄弱，中药生产企业群小，市场覆盖率不高。单个中药生产企业规模不大，缺少在国内叫得响的品牌，对中药材种植拉动作用有限。三是缺乏必要的技术指导。中药材种植及采收管理一般有较高的技术要求，农民种植因多数不懂技术管理、种植收益往往达不到预期效果；四是无本地专业化市场。在未能形成市内规模化市场的情况下，等待药材收购人员上门，压价收购后，农民的利益更难以得到保证，以致药材种植的积极性难以提高。二、市场前景与竞争力分析 中医药是我国人民医疗卫生保健体系的重要组成部分。目前，全世界约有 80%以上的人口应用植物药进行治疗，年销售额在 200 亿美元以上，国际市场前
5、景看好。我国加入 WTO 后，因为知识产权问题对化学药品研究生产有较大的冲击，而传统中药却获得了良好的发展机遇。我市是中药资源大市，中药种植、加工、生产和科研教育有一定的基础，中药材较低的成本、天然的品质，对国内主要药材消费市场产生了极大的吸引力。我市一些独特的地产中药材更有得天独厚的优势，产业化发展的机遇和潜力空前。 但是，也存在一些不利因素，主要表现为：一是中药材的种植生产，市场需求变化大，承受的风险大。尤其是大别山区、皖南山区信息不灵，中药材种植盲目性大，药农承受风险的能力低。二是中药生产企业群小，市场覆盖率不高。单个中药生产企业规模不大，且部分是中 、西药兼产，缺少在国内叫得响的品牌，
6、对中药材种植拉动作用有限。三是投入严重不足，大量基础性研究工作无法正常进行。四是中药材市场规范化、集约化经营程度不高，且购销假劣药材等违法犯罪活动时有发生，影响我市中药的声誉。同时，在中药材的种植生产、购销、信息传递、物流配送等方面，作用尚待充分发挥。三、发展思路及目标3（一）发展思路。以中药材资源为基础，以中药材市场为导向，以提高中药产业的质量和市场竞争力为核心，加快中药材生产基地、龙头企业和市场建设，实施中药 GAP、GMP、GSP，规范中药材深度加工、经营秩序，建立科学完善的质量标准体系、市场信息体系，实施名牌战略和龙头带动战略，实现中药产业化经营的全面、均衡发展，促进农民增收。（二）发
7、展目标。通过 5 年的努力，力争实现以下目标：到 2015 年，全市从事中药材生产、加工、销售并通过 GAP 和 GMP 认证的企业达 10 家。药材种植面积达到 20 万亩，其中按照 GAP 标准建成 5-8 个品种的规范化基地 10 万亩；培育和发展中药材龙头企业 3-5 个，力争实现中药工业产值 2 亿元以上。四、工作重点（一）培养产业化载体，极力扶持龙头企业在延伸产业链条上，坚持实事求是，准确定位，不拘一格的原则，以四个“依托”培育、壮大产业载体。一是依托现有龙头企业的产品优势，开展规范化原料基地建设。按照“科学规划、布局合理、示范推动”的总体要求，突出地方特色，围绕优势品种，建立示范
8、园区，选择断血流、茯苓、金银花等品种进行 GAP 标准化种植。安庆市乘风制药公司（原安庆市第四制药厂），地处大别山腹地岳西县，系安徽省高新技术企业，以中药制剂为主、西药制剂为辅的综合性制剂厂家，具备自营进出口权，占地面积 57500 平方米，建筑面积 12600 平方米，拥有中药前处理、中药片剂、糖浆剂、颗粒剂、胶囊剂等 5 条生产线。其中主导产品“断血流片“，2008 年实现销售收入 5000 万元，是国内首选口服凉血止血药，国家中药品种保护品种、安徽省高新技术产品，该产品是利用大别山特有中药材断血流草深加工生产而成，纯天然制剂。该企业已编制了中药材断血流规范化种植和制剂加工产业化项目可行性
9、报告，计划建立 10000 亩断血流GAP 示范基地。二是依托资源优势，积极培育龙头企业。我市茯苓、天麻是全国主产区，其中茯苓已成为全国主要加工集散地，年购销量约 1.2 万吨，年总销售额约1.5 亿元人民币，出口 3000 万元。新建的安庆华氏中药饮片有限公司已于42007 年底通过 GMP 认证，该公司占地面积 25 亩，建筑面积 4880 平方米，拥有固定资产 1500 万元，新建了 GMP 生产车间 2000 多平方米。该公司经营思路是立足资源优势深加工，辐射全国市场，带动中药材产业化发展。上海宝龙药业安庆公司年销售 5000 万元，拥有小儿智力糖浆、银杏露等多个国家中药保护品种，年消
10、耗本地中药材苋菜、白果、天麻、桔梗等 20 万公斤。该公司自被上海宝龙药业公司收购重组后，增加了多条生产线，销售收入平均每年以 20%的速度递增，被列为安庆市重点翻番骨干企业。下一步要进一步扩大上海宝龙药业安庆公司和安庆乘风制药公司现有中成药企业的生产能力，坚持“以质量求生存，以品种求发展，以管理求效益”的方针，到 2015年中成药产值、销售收入和利润实现翻番，以工带农，增加农民收入。三是依托现有特色中药材优势，积极寻找省内外、国内外知名中药生产企业联姻。安徽小刘食品股份有限公司与安徽天赋生物科技有限公司两家共同投资新建的中药材开发项目，已落户岳西县响肠镇，总投资 6570 万元，其中固定资产
11、 3000 万元，流动资金 3570 万元，计划 2012 年 12 月底建成投产运行，年实现利税 3150 万元。怀宁县独秀野瓜蒌开发有限公司与安徽真心食品有限公司合作投资 800 万元改扩建年生产 1000 吨新生产线。合肥市投资人徐建先生在桐城市青草镇连片承担土地 400 亩，利用这些闲置荒地种植当地地道药材半夏，以探索规模化种植的新方法。安徽天柱生化葛业有限公司有万亩有机葛根生产基地和年产 1200 吨有机葛粉自动化生产线工厂一座,公司生产的“七仙女”牌有机葛粉畅销全国。力争在 5 年时间内，我市形成 10 万亩药材种植规模，年销售收入达到 1 亿元。四是依托本地中药材特点，加大新产品
12、开发力度。安庆市绿野食品有限公司抓住怀宁县瓜萎籽大根粗，瓜皮质好的特点，拟将瓜蒌子提炼瓜蒌子油，生产“瓜蒌籽微软胶囊”，其具有润肠通便、降血脂、减肥功效的功能性保健食品。该项目已与复旦大学签订合作协议书。怀宁县还通过招商引资形式，会同合肥工业大学、安徽中医学院、中医研究所专家考察论证，项目总投资500 万元，拟建“望春花保健茶”、 “望春花保健药枕”等项目，力争 2015 年实现年销售 5000 万元。（二）加大政策扶持力度，多渠道增加资金投入。中药材产业的培育需要5宽松的政策环境和一定的启动资金。市、县二级政府切实增加实施中药材产业化投入，将中药材产业化发展作为扶贫开发的一项重要内容，重点解
13、决中药材 GAP 规范种植、优良种苗繁殖、中成药新品开发、新工艺基础性研究，扶持骨干企业、种植户上规模、上水平，促进经济发展。另外，制定优惠政策，吸引国内外客商参与中药材科研开发、种植加工和销售，计划药材种植面积年均增加 1.2 万亩以上。（三）加强学习，着力拓宽中药材销售市场。安庆市中药材产业化发展需要借鉴安徽亳州、河北安国、江西樟树等地的经验，创建中药材市场。同时要采取有效措施，充分发挥市场和协会在产业化中的重要作用，及时提供中药材市场信息，预测市场行情，指导中药材种植。五、产业化实施项目 （一）中药材 GAP 基地 1、皖南特色地产药材种植基地。采取企业基地农户、产供销一条龙的中药材开发
14、模式，开展地产药材 GAP 的示范研究，在岳西、怀宁等县重点发展断血流、地产茯苓、葛根、紫丹参、玄参、半夏、灵芝等品种，到 2015 年推广到 2 万亩。 2、岳西药源基地。以适合当地生态条件的药材品种为重点，以安庆乘风药业有限公司为中心，规划在岳西作为药源发展区域，严格按照 GAP 规范要求建设，逐步发展药材种植面积 2 万亩。（二）中药饮片加工 围绕中药材专业市场，按照适度规模、符合 GMP 标准的原则，兴建（续、扩建）一批中药饮片加工企业，力争 5 年后形成全国较大的中药饮片生产企业群。 六、措施与政策 （一）强化服务，积极探索中药产业化发展新路 1、各有关县结合本地实际，制定本地区的中
15、药材产业化实施规划和产业政策。经过充分调查研究和论证，针对本地区具有优势的地产中药材及种植基地、龙头企业和市场等情况，制定具体的实施目标。2、加强中药材 GAP 的实施，促进中药饮片和中成药生产企业 GMP 认证，6提高种植、生产加工的标准化、规范化水平。积极参与中药材、中药饮片国家标准的制定，抢占质量技术的制高点。 3、加强指导服务。药监部门要与当地有关部门配合，采取各种方式深入宣传和指导 GAP、GMP、GSP 的实施，不断提高中药材生产、加工水平。（二）加强政策扶持，增加资金投入 1、各级政府要切实增加实施中药材产业化的投入，重点解决中药材 GAP研究实施、优质种苗繁育、中成药新品种、新
16、工艺等基础性研究，以及中药材科技宣传培训、信息网络建设的资金困难问题。 2、将山区发展中药材种植和加工作为扶贫开发的一项重要内容，加大资金扶持力度。在农业开发、食品放心工程、科技开发资金中增加对中药材的投入，扶持龙头企业、种植户上规模，上水平，发挥带动作用。 3、加大招商引资的力度，降低门槛，提供各种优惠政策和服务，吸引国内外资金参与中药材科研、种植、加工和经营。在土地承包、退耕还林中，将中药材列入经济作物，给予政策扶持，促进发展。（三）优化环境，加强领导 1、各县（市）要建立领导小组，定期研究工作，解决中药材产业化中的各种问题。要制定和完善推进中药材产业化的配套政策和措施，吸引国内外、各行业对中药材产业化的投入。2、各有关县（市）切实加强对中药材产业化经营的组织领导，协调、解决中药材产业化中的实际问题。要增强服务意识，简化办事程序，减少审批事项，提高办事效率。同时要立足基层，作好宣传发动、技术培训、信息传递等工作。 3、要加强对中药产业的监督管理，整顿市场秩序，规范市场行为，打击制假售假等违法犯罪行为。
