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1、1我们是如何发动农民的我们是如何发动农民的-苏巴什设施农业指挥部设施农业会战的基本做法引子：发展设施农业是党中央全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进，做出的一项重大决策。党的十七届三中全会明确提出积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，提出到 2020 年农民人均纯收入比 2008 年翻一番。近年来自治区、地区对设施农业的支持力度不断加大，春节前夕王乐泉书记到吐鲁番视察时提出，要将鄯善县发展成为全疆设施农业中心区域，由自治区协调贷款和贴息用于鄯善县发展设施农业，力争在最短的时间内实现“一户一个大棚”的目标。地委（扩大）会议提出“强农、兴工、促旅、活水、宜居、育人”的发展
2、战略，将农业发展放在所有工作的重中之重来抓。虽然近年来，鄯善县实施了“退粮还经、退棉增效”工程，大力推进节水农业、设施农业、农业科技示范园等现代农业建设，加快了现代农业发展步伐，农牧民连续几年人均增收在 300-400 元，农民纯收入近 5000 元，但是与其他经济发达的兄弟县（市）相比，农民实际收入还是比较低。因此，要实现农业增效、农民持续增收，必须按照中央、自治区和地区对农业发展的重大战略决策，改变传统农业种植方式，走现代农业发展之路。设施农业是农业生产领域效益最高的生产方式，是增强农业发展后劲的重要动力。今年以来，鄯善县委、县政府围绕新农村建设，针对水资源匮乏等农业生产中存在的问题，依靠
3、独特的光热资源优势，切实加大农业结构调整力度，大力发展设施农业，经过努力，设施农业由以前的几十亩变为现在的上万亩，呈现出一幅色彩斑斓的设施农业建设画卷。2发展设施农业既是地委“强农”战略的重要步骤，也是改变千百年来农民传统思维方式和生产方式的一次重大革命，因此如何让农民思想通、主动干，由不自觉转为自觉是一个艰巨的任务。鄯善县设施农业“百日会战”开展以来，吐峪沟乡苏巴什村各包点责任单位按照县委提出的“领导带领导带着干、干部帮着干、着干、干部帮着干、农农民主民主动动干、全社会支持干干、全社会支持干”的的“四干四干”方方针针和和“冲破冲破传统传统、迎、迎难难而上、合力而上、合力攻攻坚坚、敢于、敢于胜
4、胜利利”的的设设施施农业农业精神，精神，结合实际，突出特点，因地制宜，坚持做到发动农民干，支持农民干，鼓励农民干，帮助农民干，充分调动了农民积极性，大棚建设周期内没有雇用任何外来施工队，没有外包一座大棚，全部由当地农民自发完成建棚任务。共组织农民参与大棚建设近 2 万人/次，节约大棚建设资金 50 余万元，提前 23 天完成建棚任务，使该村设施农业大棚建设综合指数在全地区名列前茅，走出了一条带有苏巴什特色的大棚建设之路，赢得了社会各界的广泛赞誉。鄯善县吐峪沟乡苏巴什村紧邻 312 国道，全村共有农户 756户，3731 人，此次设施农业建设大棚任务为 157 座，其中一组 50座、二组 63
5、座、六组 19 座、九组 25 座。县委常委、宣传部长周玮为该村包点负责县领导，包点单位为县旅游文物局、县总工会。目前苏巴什村苗木定植大棚完成 117 座，计划于 10 月底全部定植完毕。苏巴什一小队大棚种植的辣椒已经挂果，第一批辣椒已上市见效益。苏巴什村设施农业建设的基本做法是：一、以身作则带动农民“村看村、户看户、农民看干部”，要完成好“百日会战”工作任务，必须及时建立起能领导这一“战役”的组织体系，积极发挥“车头”带的作用。为确保设施农业建设各项工作任务能有计划、有部署、有落3实，苏巴什村组织成立了设施农业建设指挥部和临时党支部，县委常委、宣传部长周玮任总指挥兼支部书记，县总工会主席艾乃
6、斯努尔任常务副总指挥、旅游局党支部书记帕提古丽吾守尔、吐峪沟乡政法副书记艾海提阿不都热西提、苏巴什村党支部书记依木然孜铁木尔任副总指挥兼支部副书记。指挥部成员为县乡下派干部、村委会委员、自然村村长，宣传部干部加帕尔哈木提为联络员。指挥部成立后制订了严格的考勤、晨会等制度，并实行一天两点名，要求包括县委常委、宣传部长周玮在内的所有联乡驻村入户单位干部、县乡下派干部、村组党员干部共计 28人，每天早上 7 点钟，下午 6 点钟在大棚建设点进行点名。点名后立即召开晨会，对前一天大棚建设工作进行总结，对在建棚过程中出现的问题，存在的困难进行讨论，提出解决对策，同时对当天具体工作进行安排部署。通过实行制
7、度管人，形成了一套指挥部决策，村支部执行的有效运行机制，为打消一些干部与农户的“三同”顾虑，县委常委、宣传部长周玮带头在农民家住，在村委会住，在不愿参加劳动的农民家住，用实际行动带动了一批干部自觉实践“三同”。通过领导干部的宣传带动，在苏巴什村干部与农民一起劳动、一起吃饭、一起住，甚至是一起打牌、一起喝酒、一起聊天、一起参加农民家的婚丧嫁娶仪式，有效增进了干部与农民间的感情，正真和农民打成了一片，干部了解了每个农民的思想和家庭情况，为做好农民发展设施农业的思想发动工作打下了良好的基础。通过 4 个多月不断的实施考勤、 “三同”、晨会、点名等制度，在苏巴什村参加设施农业建设的各级干部逐步转变了工
8、作态度，适应了工作节奏，从而有效的提高了工作效率。二、明确思路引导农民4从建棚初期，指挥部就明确了一个思路，那就是“不唯上、不唯书、只为实”，阶段性的突出重点，集中精力打歼灭战。苏巴什村一组和二组的大棚墙体是最先挖好的，六组和九组因土壤需要改良推迟了墙体挖掘时间，根据这一特点，指挥部组织全体干部和村委会成员、各小组组长等首先全力帮助一组，后帮助二组完成建棚任务，在一、二组建棚同时对六、九组土壤进行改良，待六、九组墙体挖好之后，指挥部立即转移重点建棚区，实行一小部分人员做好一、二组的大棚收尾工作，大部分干部农民集中到六、九组帮助建棚，点名及晨会地点也转移到六、九组建棚点进行。通过因地制宜，重点突
9、破，压茬推进，苏巴什村大棚建设整体速率明显提高。九月初，进入葡萄采摘时期，大棚建设点农民逐渐减少，指挥部紧急研究对策，用双休日时间组织小学师生参加采摘葡萄，以置换劳动力的方式，将小学生派到相对劳动强度较小的葡萄地，将农民继续留在大棚建设点建大棚，并提出谁家大棚建设出的劳力多，分配给其家中的小学生就多。通过几周利用学生周末时间帮助农民采摘葡萄，苏巴什村葡农没有出现因建大棚尔使葡萄地遭受损失的情况。三、耐心细致教育农民帮助农民转变思想认识成为苏巴什村设施农业指挥部最重要的一项工作。县委书记赵文泉曾经形象的说，农民建大棚就像刚出生的婴儿，干部组织和发动是决定因素，干部怎么引导农民就怎们干，所以干部思
10、想工作做得好不好直接影响到农民建大棚的积极性高不高。按照这一思路，指挥部召开会议对做好农民建棚思想工作进行了全面部署，县委常委、宣传部长周玮指出，建好的大棚最5终还是要由农民去种植和管理，因此要让农民把大棚像自己的孩子一样对待，动员他们参加建设，让他们付出劳动，他们才会对建好的大棚有感情，才能像爱护自己的孩子一样去爱护它。面对刚开始建大棚时有些农民想不通，有畏难情绪，不愿到大棚来参加劳动，指挥部便以分片包干的形式将这些思想不够解放的农户分别包干给各级干部，由干部对消极怠工的农民进行一对一的宣传教育。参与说服教育的干部有时在农户家中，有时在葡萄晾房，有时在集市巴扎，最远一次是前往吐鲁番市将不愿参
11、加劳动的农民找回。通过一段时间的思想动员，大部分农民愿意主动参加大棚建设，指挥部及时调整策略，制订了农民建棚考勤制度，由总指挥每天考勤指挥部干部，副总指挥轮流每天考勤村委会主任，村委会主任每天考勤“参战”农民。干部好管，那农民怎么制约？在与农民签订的建棚合同上，指挥部向农民明确讲明，即农民向信用社贷了款，不来建大棚任务就无法完成，贷款无法偿还，来年村委会就不会为其开具农业贷款证明。通过干部做大量的思想工作，苏巴什村农民的建棚热情逐渐升温。为按时完成二组的建棚任务，指挥部干部共去了不愿参加劳动的吾买尔塔叶尔的家中和葡萄地 20 多次，终于把他说服，加入到建棚的队伍中来。像比吾买尔塔叶尔思想还顽固
12、的农户指挥部采取的是“歼灭战法”，就是所有的县、乡、村、组干部，不论是领导干部还是一般干部全部到该农户家中，讲政策，说事实，街坊邻居，亲戚朋友看你家天天来那么多干部做工作，该农户怕丢了面子，再加上干部你一言他一句的说教，总会有机会说服其参加大棚建设。一位退休教师刚开始时对建大棚有情绪，依仗在当地的威信，不但自己不主动来建棚，还在背后说风凉话，鼓动自己的弟弟、邻居等亲戚朋友不到大棚劳动，做反面思想工作，6严重影响了建棚进度。指挥部了解到这一情况后，积极研究对策，县委常委、宣传部长周玮亲自带领干部到其家中做工作，告诉他作为一名人民教师，是人类心灵的工程师，也是苏巴什村的知识分子，应该做到退休不退色
13、；同时对他的不当言行进行了严厉批评，告诫其这样做是与县委决策相抵触，与人民教师的身份极不相符。随后组织干部到其家中说明县上对类似不配合大棚建设的干部职工将进行严肃处理。通过正反两方面教育，这名教师认识到了自己的错误，开始积极参与大棚建设，并利用休息时间主动配合指挥部干部到农户家中做工作，成了大棚建设的宣传员。二组农民达古提赛提因患肺病无法参加重体力劳动，儿子想去建大棚，但母亲嫌建大棚的活太累不愿让儿子去，因此老两口多次发生争执，儿媳也因此回了娘家。达古提赛提找到指挥部说明了情况，指挥部决定先从达古提赛提的儿媳入手，派熟悉情况的干部前往进行劝说，使其主动返回家中，化解了家庭矛盾，目前全家人正齐心
14、协力建自家的大棚。苏巴什村人员居住较为集中，距离其他村组较远，农户间大多沾亲带故，婚丧嫁娶等仪式也较多，尤其是在 9 月开斋节前后又是“百日会战”的关键时期，不断地“乃孜尔”影响了已经形成习惯的农民考勤制度，不断有农民以亲戚朋友家有“乃孜尔”为由迟到或不来参加大棚建设。为把有限的建棚时间充分利用起来，指挥部召开会议提出号召党员干部带头进行移风易俗，规定减少次数、人数。把苏巴什村的八名“伊玛目”组织起来，要求他们把早上农民“乃孜尔”的时间统一改到晚上，把早上宝贵的劳动时间用在大棚建设上。通过采取这一措施，有效杜绝了农民早上因“乃孜尔”而不参加劳动的情况发生。75 事件发生后，苏巴什村指挥部严格按
15、照县委提出的一手7抓稳定，一手抓设施农业的“两手抓”策略，提出“干部抓稳定、农民建大棚；白天建大棚，晚上抓稳定”工作形式，坚持做到把维稳宣传教育工作落实到设施农业建设的各个环节中。指挥部多次召开会议，研究部署当前维稳宣传教育工作，并要求全体干部克服困难，真抓稳定不动摇，实干大棚不放弃，做到白天与农民一同劳动不言苦，在潜移默化中向农民宣传党的民族团结政策；晚上走访农户维稳宣传不喊累，在走访过程中了解农户家庭情况，增进彼此间的信任。不管是干部到农民家中，到田间地头督促农民到大棚干活，还是在热火朝天建棚现场，集中学习、面对面宣教、广播宣传、发放宣传单等等形式的宣传教育，使苏巴什村维稳宣传和大棚建设工
16、作成效显著。建棚过程中，农民家中有建棚后剩余的物资，造成不必要的浪费。根据这一情况，指挥部安排部署干部在走家入户做好农民思想工作的同时，注意向农民宣传剩余物资回收的思想工作，告知农民物资紧缺的现实情况，并讲清楚分发给各家的建棚物资在保证自家大棚建设完成后，不能将剩余物资截留，要顾全大局，保证全县建棚任务能够顺利完成。同时不定期组织干部到农民家中清查、回收剩余物资，使“厉行节约建大棚”在苏巴什村蔚然成风。四、扶贫帮困感动农民建大棚各项工作都是环环相扣，紧密相连，中间哪一环节出现问题都可能“贻误战机”。全县“百日会战”点多、面广、量大，各个建设点经常会出现物资不到位、农民缺少建棚资金、水电路不通畅等问题，面对不断出现的困难，指挥部一班人不等不靠，积极想办法，定策略，用实际行动帮助农民，感动农民。为解决苏巴什村大棚建设物资不到位这一实际困难，确保8按时完成建设任务，指挥部领导每天晨会结束后都要到大棚物资接货点为苏巴什村更多更快的争取建棚物资。建棚初期，发放到苏巴什村的水泥柱质量不合格，延缓了建棚速度，影响了农民的积极性。了解到这一情况，指挥部及时与吐鲁番地区质监局、工
