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1、在全县党风廉政建设干部大会上的 讲 话（2006 年 2 月 20 日）同志们：2006 年春节、元宵节刚过，正值“十一五”规划开局之际，今天，我们召开全县党风廉政建设干部大会，对反腐倡廉工作作出部署，很重要、很及时。“十五”期间，我县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、市委和我县关于反腐倡廉的战略部署，狠抓领导干部廉洁自律工作，认真查办违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，不断完善体制、机制和制度，反腐倡廉工作已在过去的基础上得到了新加强，取得了新成效。但是，我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然十分艰巨，胡锦涛同志指出：当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情
2、况、新问题，特别是违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节等，对此，我们必须引起高度重视。要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识新形势新任务对反腐倡廉工作提出的新要求，致力求真务实，坚持加快科学发展，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，建设和谐 XX。下面，结合学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神和我县反腐倡廉的工作实际，我讲三点意见。一、认清形势、深化认识，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感第一，按照党章要求，指第一，按照党章要求，指导导、推、推进进党党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐倡廉
3、工作。倡廉工作。党章是立党、治党、管党的总章程。胡锦涛同志强调指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。加强党的建设特别是党风廉政建设，必须坚持把党章作为把握正确政治方向的根本准则，作为坚持从严治党要求的根本依据，作为党员加强党性修养的根本标准。广大党员要坚持按党章的标准要求自己，坚持按党章的规定办事，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党性观念，加强道德修养，严格执行党的纪律特别是政治纪律，自觉用党的纪律约束自己，不做违反党的纪律的事情。各级党组织要严格按照党
4、章的规定治党管党，执行党的民主集中制，坚持把督促党员履行义务与保障党员权利统一起来，把充分发扬民主和实行正确集中统一起来，保证党的组织和广大党员步调一致，保证党的各项要求得到认真落实。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，认真查处不执行或不正确执行党的路线、方针、政策和决议的行为，不遵守党内政治生活、组织生活原则的行为，不遵守党的各项纪律的行为，切实做到“有章必依、违章必纠”，通过自身的努力，有效维护党章的权威性。第二，按照科学第二，按照科学发发展展观观要求，指要求，指导导、推、推进进党党风风廉政建廉政建设设和反腐倡康工作和反腐倡康工作。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设
5、和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。开展反腐倡廉工作，要坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉的全过程，体现在各项工作中。一是要突出加强对贯彻执行党和国家的大政方针和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重大决策部署的监督检查。要坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止和随意曲解、断章取义、中间梗阻、弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保政令畅通、令行禁止。二是要加强对以新的地区经济社会指标体系为指导推动本地发展情况的监督检查。省人大会议通过的新的经济社会发展指标体系切合我省实际，符合科学发展观和建设和谐社会战略思想，具有较强的导向性和可操作性。我们
6、要以此为指导，推动我县“十一五”经济社会发展。要通过监督检查，切实防止和坚决纠正片面追求经济增长速度，盲目投资搞低水平重复建设，对基础性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对见效慢的任务关注较少，大上劳民伤财的“形象工程”等不符合科学发展观和正确政绩观的做法。三是要加强对推进资源节约和环境友好型社会建设的监督检查。坚决纠正不计资源代价和环境成本而盲目上马破坏资源、污染环境的项目来换取一时发展的短视行为，坚决反对超标准兴建办公楼、超能力举办大型节庆活动，无实质内容的公费出国境及用公款吃喝、高消费等与建设资源节约型社会和环境友好型社会相悖的行为。通过富有成效的反腐倡廉工作，促进经济社会和人的全
7、面发展。第三，按照加第三，按照加强执强执政能力建政能力建设设和先和先进进性建性建设设要求，指要求，指导导、 、推推进进党党风风廉政建廉政建设设和反腐倡廉工作和反腐倡廉工作。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越需要加强党风廉政建设和反腐败工作。腐败现象削弱党的执政基础，损害党的执政能力，破坏党的执政地位，必须坚定不移、坚持不懈地反对腐败。增强反腐倡廉能力，是加强执政能力建设的重要内容。保持党的先进性，要求反腐倡廉工作不断取得新成效。在新的形势下，必须不断提高拒腐防变能力和抵御风险能力，始终保持党的先进性和纯洁性。这样，才能不断提高党的领导水平和执政水平，不断巩固党的执
8、政基础和执政地位。第四，按照建立健全第四，按照建立健全惩惩防体系要求，指防体系要求，指导导、推、推进进党党风风廉廉政建政建设设和反腐倡廉工作。和反腐倡廉工作。教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。只有建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，才能更好地预防和惩治腐败。中央提出坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是对多年来反腐败斗争经验的科学总结，集中反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的最新认识，标志着反腐倡廉工作进入新的阶段。建立健全惩治和预
9、防腐败体系，要求反腐倡廉工作更好地坚持系统性、科学性、可行性相统一，坚持教育、制度、监督并重，并努力使三者相互衔接，相互促进；要求坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，加大从源头上治理腐败的力度，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件；要求坚持惩治和预防腐败相统一，严肃惩治腐败分子，切实解决党风中存在的突出问题，纠正损害人民群众利益的不正之风。对这些精神，我们要认真贯彻落实。二、突出重点、注重实效，切实把全县反腐倡廉工作提高到一个新的水平要着眼于实现“十一五”规划目标，整体推进，突出重 点，注重实效，把全县党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。1
10、、要从思想、作、要从思想、作风风、 、纪纪律上律上为为加快科学加快科学发发展提供有力保展提供有力保障。障。深入开展科学发展观的学习教育活动，坚持用科学发展观武装干部群众的头脑，督促和引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，把工作着力点放到调整经济结构、转变增长方式、加快科技进步、深化体制改革、促进协调发展上，用科学的指标体系考核评价发展水平和工作业绩，营造开拓创新、求真务实、崇尚实干、狠抓落实的良好氛围。要加强对中央、省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，狠刹有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的歪风，坚决纠正脱离实际、急功近利、浮夸急躁等违背科学发展观的做法，
11、坚决反对“形象工程”和“政绩工程”，切实解决经济生活中影响和制约科学发展的突出问题。要强化执法监察，坚决查处土地、信贷等领域的违法违纪行为，推动宏观调控政策措施的落实，有效遏制盲目投资和低水平重复建设，保持经济平稳运行；结合开展打击非法违法开采活动，深挖官煤勾结，坚决查处参办、支持、纵容、包庇非法违法煤矿的国家工作人员，促进煤炭产业健康发展；结合加强“三农”工作，坚决查处农资交易中的违法违纪、坑农害农行为，推动农资市场的整顿，促进支农惠农政策的落实；结合扩大对外开放，开展行风评议，加强效能监察，坚决查处吃拿卡要、故意刁难、推诿扯皮等问题，促进发展环境的优化。2、要切、要切实实解决好解决好损损害
12、群众利益的突出害群众利益的突出问题问题。 。把维护群众利益、促进社会和谐作为党风廉政建设和反腐倡廉工作重点，从群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、与民争利等直接损害群众利益的不正之风。一是要查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。要继续完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，全面推行统招统分、集中收费、经费审计、责任追究等办法，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和乱收费问题。二是要认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。要深化医疗体制改革，规范完善药品集中招标采购制度，探索“医药分家”、 “药品连锁配送”
13、等改革，大力整顿医疗服务秩序，严肃查处收受“回扣”、 “红包”，以及乱加价、乱收费等问题，逐步减轻群众的医药医疗负担。三是要切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派问题。稳步推进农村综合配套改革，按“养精兵、精养兵”的原则，加快乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革。要巩固农村税费改革成果，注意研究和认真解决增加农民负担的各种新情况和新问题，警惕免征农业税以后农村变相乱收费现象。四是要继续加大五个坚决纠正工作的力度。坚决纠正征用农村集体土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产重组改制中侵害职工利益、建设项目拖欠工程款和农民工工资、企业违法排污等突出问题，是中央部署各级纪检监
14、察机关的重要工作任务。各级纪检监察机关要积极会同有关部门研究制定相关配套制度，形成长效机制，从根本上维护群众利益。要坚持纠建并举、综合治理，努力完善机制、健全制度，对不正之风长期得不到治理的地方和单位，要追究有关领导的责任。与此同时，要改革和完善决策机制，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证制度，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，努力使大多数群众得到实惠，使少数利益受损群众得到合理补偿，防止因考虑不周、工作不细而损害群众利益。3、要狠抓、要狠抓领导领导干部的廉干部的廉洁洁自律。自律。领导干部能否严于律己、以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展
15、至关重要。廉洁奉公、勤政为民，是领导干部必须具备的品格，也是人民群众的期望。要按照为民、务实、清廉的要求，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，不断增强领导干部的廉洁自律意识，树立执政为民、务实创新、朴素俭洁、公道正派的形象。一是教育要入心入脑。联系党员干部的工作实际和思想实际，深入开展理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把重点案件的警示教育和先进典型的正面教育结合起来，增强教育的针对性和有效性，引导领导干部加强道德修养，筑牢思想防线。要深入推进廉政文化建设，营造以
16、廉为荣、以贪为耻的道德观念和社会风尚。二是要求要严之又严。严格党内生活，开好民主生活会，深入开展批评与自我批评，帮助领导干部及时发现、修正自己的缺点、错误。要认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度，加强领导班子内部的监督，加强对领导干部工作圈、生活圈、社交圈的监督，重视干部在群众中的口碑和形象，真正使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育。要针对领导干部存在的问题或可能出现的问题，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，防患于未然，防止小问题变成大问题。三是自律要常抓不懈。各级领导干部要带头讲政治、讲大局、讲纪律，严格按照党章规范从政行为，模范
