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1、古代是怎样古代是怎样“调控调控”房地产房地产唐朝卖房唐朝卖房“先问亲邻先问亲邻”唐朝出台了一种持续了一千多年的限购政策，唐朝出台了一种持续了一千多年的限购政策，“天下诸郡天下诸郡有田宅产业有田宅产业先已亲邻买卖。先已亲邻买卖。”(”(唐会要唐会要卷卷 85)85)即全国不管哪个城市，一切地皮和房产，想出售，先问亲戚和邻居。即全国不管哪个城市，一切地皮和房产，想出售，先问亲戚和邻居。此后，五代十国规定，卖房的时候，先问四邻和族人是否想买，如果他们不愿，或者出的价太此后，五代十国规定，卖房的时候，先问四邻和族人是否想买，如果他们不愿，或者出的价太低，你才能卖给其他人。宋朝规定得比五代十国时还要细致
2、，明确了征求意见的顺序：先问族人，低，你才能卖给其他人。宋朝规定得比五代十国时还要细致，明确了征求意见的顺序：先问族人，后问四邻。后问四邻。假如你不问亲邻，亲邻发现你的房子住了新人，可在一年假如你不问亲邻，亲邻发现你的房子住了新人，可在一年( (南宋改为南宋改为 3 3 年年) )内向官府告状，要求内向官府告状，要求以原价赎回，重新出售，并以房亲为第一售房对象，四邻为第二售房对象。除非亲邻们逃荒逃到了以原价赎回，重新出售，并以房亲为第一售房对象，四邻为第二售房对象。除非亲邻们逃荒逃到了外地，你急等用钱，又无法询问，你不得不卖房，同时有见证人签字画押，有买卖合同，有缴税证外地，你急等用钱，又无法
3、询问，你不得不卖房，同时有见证人签字画押，有买卖合同，有缴税证明，有公章，政府才不予追究。明，有公章，政府才不予追究。这种规定是为了保护当时的宗族制度。中国古代的社会基础是宗族制度，一切的不动产在法律这种规定是为了保护当时的宗族制度。中国古代的社会基础是宗族制度，一切的不动产在法律和道德两个层面都是个人与族人所共有的，尤其是房屋这种由祖上遗留的房产，如果未经叔伯兄弟和道德两个层面都是个人与族人所共有的，尤其是房屋这种由祖上遗留的房产，如果未经叔伯兄弟同意就出售，很可能伤害其情感与利益。为了维护这种基础制度的稳定，减少宗族内部的纠纷，朝同意就出售，很可能伤害其情感与利益。为了维护这种基础制度的稳
4、定，减少宗族内部的纠纷，朝廷规定在卖房前一定要先征求亲属的同意。另外，也为了便于亲邻检举，进而便于政府控制每一户廷规定在卖房前一定要先征求亲属的同意。另外，也为了便于亲邻检举，进而便于政府控制每一户居民。简言之，政府人为设置亲邻障碍，必定减少住房交易，必定增加居民迁徙的难度，这样把百居民。简言之，政府人为设置亲邻障碍，必定减少住房交易，必定增加居民迁徙的难度，这样把百姓都固定到土地上，统计人口也好，征收赋税也好，勘破案件也好，都变得很容易。姓都固定到土地上，统计人口也好，征收赋税也好，勘破案件也好，都变得很容易。宋朝禁止京官在京购二套房宋朝禁止京官在京购二套房宋真宗大中祥符七年诏令：宋真宗大中
5、祥符七年诏令：“现任京朝官除所居外，无得于京师购置产业。现任京朝官除所居外，无得于京师购置产业。”当时之所以会出当时之所以会出台这样的诏令，一是为了限制兼并，二是为了平衡住房市场上的供需矛盾，让老百姓有房可买。台这样的诏令，一是为了限制兼并，二是为了平衡住房市场上的供需矛盾，让老百姓有房可买。现在政府出让国有土地给开发商，用的方式是招、拍、挂，即招标、拍卖、挂牌。宋朝朝廷同现在政府出让国有土地给开发商，用的方式是招、拍、挂，即招标、拍卖、挂牌。宋朝朝廷同样是这样卖地的，不过当时不叫招标和拍卖，而是叫做样是这样卖地的，不过当时不叫招标和拍卖，而是叫做“实封投状实封投状”：朝廷公布地块和底价，有意
6、：朝廷公布地块和底价，有意向的买家把自己能出的价钱写在纸上，装到信封里，投进朝廷指定的标箱，报价期满，朝廷开箱，向的买家把自己能出的价钱写在纸上，装到信封里，投进朝廷指定的标箱，报价期满，朝廷开箱，公开念出各人的报价，出价最高者可以买到地皮。公开念出各人的报价，出价最高者可以买到地皮。明清两代，不许官员买房的政策进一步扩大化，朝廷禁止所有官员在工作所在地买房。明清两代，不许官员买房的政策进一步扩大化，朝廷禁止所有官员在工作所在地买房。明朝的规定是这样的：明朝的规定是这样的：“凡有司官吏，不得于见任处所置买田宅。违者笞五十，解任，田宅入凡有司官吏，不得于见任处所置买田宅。违者笞五十，解任，田宅入
7、官。官。”(”(明代律例汇编万历问刑条例任所置买田宅明代律例汇编万历问刑条例任所置买田宅)敢在工作所在地买房，让朝廷得知，打五十敢在工作所在地买房，让朝廷得知，打五十大板，开除公职，最后还要没收你买的房子。大板，开除公职，最后还要没收你买的房子。清朝的规定则在照搬明朝法律的基础上又加了一条：清朝的规定则在照搬明朝法律的基础上又加了一条：“旗员历任外省，有在任所置产者，勒限旗员历任外省，有在任所置产者，勒限责令，变价回旗。如有隐匿不报，查出财产入官，地方官失察，照例议处。责令，变价回旗。如有隐匿不报，查出财产入官，地方官失察，照例议处。”(”(乾隆实录乾隆实录卷卷 8)8)就是说，不光限制官员购
8、房，还限制旗人购房，凡旗人去外地工作，胆敢在工作地买房，其所买房就是说，不光限制官员购房，还限制旗人购房，凡旗人去外地工作，胆敢在工作地买房，其所买房产由朝廷强制拍卖，拍卖所得归政府所有。如发现旗人在工作所在地买房，当地官员也有责任向朝产由朝廷强制拍卖，拍卖所得归政府所有。如发现旗人在工作所在地买房，当地官员也有责任向朝廷举报，如不举报，一旦查出，跟着买房人一起受处分。廷举报，如不举报，一旦查出，跟着买房人一起受处分。明清政府何以要这样规定？目的是严防官员腐败，维护自身统治。毕竟官员收贿方式花样繁多，明清政府何以要这样规定？目的是严防官员腐败，维护自身统治。毕竟官员收贿方式花样繁多，又唯独无偿
9、或者低价受赠不动产最难查清，于是干脆就不让他们在工作地拥有房产。那些在任职地又唯独无偿或者低价受赠不动产最难查清，于是干脆就不让他们在工作地拥有房产。那些在任职地买了房的，会被默认为贪污，受到严惩。买了房的，会被默认为贪污，受到严惩。明太祖逼官员给穷人盖房明太祖逼官员给穷人盖房明太祖实录明太祖实录记载：洪武七年农历八月，朱元璋给南京的官员下了一道圣旨，在龙江找了一记载：洪武七年农历八月，朱元璋给南京的官员下了一道圣旨，在龙江找了一块闲置土地，盖了块闲置土地，盖了 260260 间瓦房，供没有住房的南京人居住。南京的官员很快执行了。一个月后，朱间瓦房，供没有住房的南京人居住。南京的官员很快执行了
10、。一个月后，朱元璋又给上海元璋又给上海( (当时叫华亭县当时叫华亭县) )的官员下旨，让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修，修好后让没有的官员下旨，让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修，修好后让没有住房的上海人居住。上海的地方官也很快执行了。住房的上海人居住。上海的地方官也很快执行了。试点成功，朱元璋认为可以在全国复制试点成功，朱元璋认为可以在全国复制“南京模式南京模式”了。当年年底给中央的官员下旨：了。当年年底给中央的官员下旨：“全国全国范围内，没饭吃的，国家给饭食；没衣服穿的，国家给衣服；没房子住的，国家给房子范围内，没饭吃的，国家给饭食；没衣服穿的，国家给衣服；没房子住的，国家给房子”。明太
11、祖。明太祖之后，各大城市的房价还是扶摇直上，朱元璋之后，各大城市的房价还是扶摇直上，朱元璋“居者有其屋居者有其屋”的梦想彻底破灭了。的梦想彻底破灭了。明清设明清设“找房款找房款”制度防炒房制度防炒房明清时期没有人囤房，其原因就是明清时期没有人囤房，其原因就是“找房款找房款”制度。简单来说就是刚开始我卖房时卖了你制度。简单来说就是刚开始我卖房时卖了你 1 1 万万块，过了些日子，我发现房价已经涨到了块，过了些日子，我发现房价已经涨到了 5 5 万块了，那么我拥有一次让你万块了，那么我拥有一次让你“找补找补”给我房款的机会，给我房款的机会，即卖方向买方追讨一部分货款，以补足商品的价值。即卖方向买方
12、追讨一部分货款，以补足商品的价值。康熙六十年康熙六十年(1721(1721 年年) )，江苏武进人刘文龙将自己的一亩八分地以，江苏武进人刘文龙将自己的一亩八分地以 7 7 两银子的价格卖了出去，时两银子的价格卖了出去，时隔隔 8 8 年，刘文龙以年，刘文龙以“原价轻浅原价轻浅”为由，委托中介向买家为由，委托中介向买家“找找”了了 1 1 两银子。自明清到民国，找房款两银子。自明清到民国，找房款现象屡见不鲜。现象屡见不鲜。清朝政府明文规定，允许卖方清朝政府明文规定，允许卖方“凭中公估找贴一次凭中公估找贴一次”。即使买卖双方已经钱货两讫，房子也过。即使买卖双方已经钱货两讫，房子也过户到买主名下了，
13、如果后来房价涨了，卖方仍有权利让买方再掏一次钱。而且在历朝历代，朝廷往户到买主名下了，如果后来房价涨了，卖方仍有权利让买方再掏一次钱。而且在历朝历代，朝廷往往都会限制一个人拥有园宅地的面积。如果购买超过指标，那么每超一亩就得挨十大板。往都会限制一个人拥有园宅地的面积。如果购买超过指标，那么每超一亩就得挨十大板。清朝为旗人建清朝为旗人建“经济适用房经济适用房”明朝以后，因为城市的发展，城市居民的住房渐渐成了执政者不得不关心的问题。于是，在清明朝以后，因为城市的发展，城市居民的住房渐渐成了执政者不得不关心的问题。于是，在清朝，经济适用房出现了。但清朝的经济适用房和现代的恰恰相反，清朝的经济适用房是
14、专门为特权朝，经济适用房出现了。但清朝的经济适用房和现代的恰恰相反，清朝的经济适用房是专门为特权阶层建造的。阶层建造的。清朝初年，大批旗人来北京定居，清政府将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内清朝初年，大批旗人来北京定居，清政府将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内城房子盖好后，清政府按品级给旗人分配，一品官城房子盖好后，清政府按品级给旗人分配，一品官 2020 间，二品官间，二品官 1515 间，三品官间，三品官 1212 间，四品官间，四品官 1010间，五品官间，五品官 7 7 间，六品七品官间，六品七品官 4 4 间，八品官间，八品官 3 3 间，九品官和没有品级的普
15、通旗人一人两间。间，九品官和没有品级的普通旗人一人两间。到乾隆年间，旗人越来越多，内城房子不够用了，而且一些旗人吃喝嫖赌，领的钱粮不够用，到乾隆年间，旗人越来越多，内城房子不够用了，而且一些旗人吃喝嫖赌，领的钱粮不够用，把政府分给他们的房子偷偷卖了出去。乾隆一方面继续给旗人盖房，另一方面开始搞房改：第一，把政府分给他们的房子偷偷卖了出去。乾隆一方面继续给旗人盖房，另一方面开始搞房改：第一，国家不再给旗人免费分房国家不再给旗人免费分房( (有特殊贡献以及跟皇室有特殊关系的旗人除外有特殊贡献以及跟皇室有特殊关系的旗人除外) )，哪个旗人嫌房子不够住，哪个旗人嫌房子不够住，可以向政府申请购买；第二，
16、原来分到的房子可以卖，前提是你得把它从国家手里买下来，从公房可以向政府申请购买；第二，原来分到的房子可以卖，前提是你得把它从国家手里买下来，从公房变成私房，从只有使用权变成拥有所有权。变成私房，从只有使用权变成拥有所有权。于是，旗人花了很少的钱，把原本属于公家的房子，统统变成了私人财产。乾隆四年，一个叫于是，旗人花了很少的钱，把原本属于公家的房子，统统变成了私人财产。乾隆四年，一个叫额森特的旗人交给内务府额森特的旗人交给内务府 5757 两银子，就买下了一个坐落在正阳门外高井胡同、拥有三间正房两间厢两银子，就买下了一个坐落在正阳门外高井胡同、拥有三间正房两间厢房的小型四合院。这个四合院按市价，至少房的小型四合院。这个四合院按市价，至少 500500 两银子。像额森特这样享受到经适房的旗人，乾隆两银子。像额森特这样享受到经适房的旗人，乾隆年间至少有年间至少有 5050 万人。万人。在清朝，不仅北京城里为旗人修建了海量的经适房，全国各地到处都有享受特殊优待的旗人居在清朝，不仅北
