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1、- 1 -广州市水上市容环境卫生管理处广州市水上市容环境卫生管理处 关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据市市容环卫局关于开展深入学习贯彻科学发展观活动的实施方案的部署和要求，结合我处实际，制定如下实施方案。一、指导思想和主要目标指指导导思想：思想：认真贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次、三次全会及市委九届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想，敢于改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响
2、和制约科学发展以及党员干部队伍整体素质还不够高的突出问题，着力构建有利于水上市容环卫科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力，努力在构建和谐广州、建设“首善之区”、探索水上市容环卫科学发展模式方面取得新进展。主要目主要目标标： ：通过开展学习实践活动，达到在对科学发展观认识上有新提高、在破解发展难题上有新突破、在创新体制机制上有新进展、在党员干部队伍建设上有新成效的目标，使党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，完善科学发展体制，着力推动市容环卫科学发展，争当科学发展观的模范实践者。二、主要原则和重点任务主要原主要原则则： ：学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
3、在活动中要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的主要原则。要以解放思想为先导，进一步更新发展观念、调整发展思路、破解发展难题；联系实际，切实转变工作作风，切实解决突出问题；充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，活动成效由人民群众评判；正确引- 2 -导党员干部认真查找问题，深刻分析根源，不搞人人过关；区分部门不同职责和党员领导干部与普通党员、在职党员与退休党员的不同层面，分别提出具体要求，实施分类指导。重点任重点任务务： ：这次学习实践活动，是在我处前一阶段开展解放思想学习讨论活动的基础上，着力解决河涌保洁监管、管理与行政执法兼顾、队伍整体素质
4、提高等方面的突出问题，在水上市容环卫管理、行政执法和队伍建设上体现科学化。三、成立学习实践科学发展观活动领导小组为切实加强我处学习实践活动的领导，成立广州市水上市容环境卫生管理处学习实践科学发展观活动领导小组，内设领导小组办公室。（一）（一）领导领导小小组组1.领导小组的主要职责（1）贯彻落实局党委有关指示精神，研究学习实践活动的重大事项、重要政策，向党总支提出相关建议。（2）根据局党委的总体要求，结合各阶段学习实践活动的特点，对每一阶段学习实践活动提出实施方案和具体要求，并对学习实践活动提出指导意见。（3）了解掌握学习实践活动进展情况，研究解决学习实践活动遇到的重要问题，总结学习实践活动中的
5、好做法、好经验，做好学习实践活动的宣传工作。（4）对学习实践活动进行督促检查和指导。（5）协助市局检查指导组抓好学习实践活动的各项工作。2.领导小组成员组 长：苏锡瑜副组长：文其辉 植文广 刘显明- 3 -成 员：宋忠林 刘灼清 艾四黎 张 毅陈有全 陆旋勇 师建义 杨 莉陈洪金 区嘉宾 周济民（二）（二）领导领导小小组办组办公室公室1.办公室主要职责(1)及时了解掌握学习实践活动的进展情况、主要经验和存在问题，向领导小组报告并提出建议。(2)对学习实践活动进行检查督促和具体指导。(3)筹备有关工作会议和领导小组会议，负责文书运转、会务、资料收集。(4)为处领导参加学习实践活动及到联系点或相关
6、单位（部门）调研工作做好相关服务。(5)做好学习实践活动的宣传报送工作，编发活动简报，及时反映、交流活动开展情况。(6)加强与市局学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时掌握上级工作要求，主动协调和配合市局学习实践活动领导小组办公室在我处开展督导检查工作。(7)领导小组交办的其他工作。2.领导小组办公室成员主 任：植文广（兼）成 员：宋忠林 任亚兰 刘月仁 赵云 吴小林联络员：宋忠林（电话：34069596、13501518017）四、方法步骤和时间安排根据市委的部署，我局为学习实践活动的第一批单位，时间从2008 年 10 月开始，到 2009 年 2 月基本结束，共分三个阶段实施。（一）
7、第一（一）第一阶阶段：学段：学习调习调研研阶阶段（至段（至 11 月中旬）。月中旬）。重点抓好动员部署、学习培训、组织讨论、深化调研、主题实践- 4 -五个环节。1广泛发动。10 月 20 日，召开动员大会，部署学习实践活动。传达学习上级关于深入学习实践科学发展观活动的文件，结合我处的实际，进行思想再发动，充分调动党员干部的学习热情和实践干劲，为搞好学习实践活动提供思想保证。2深入学习。针对在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节进行“补课深化”，相对集中 5 天时间开展“五个一天”活动，即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就
8、是请局党委书记、局长吕志毅到我处作专题辅导报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；观一天，就是到先进企业参观学习，亲身感受科学发展的成果；谈一天，就是通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。在相对集中学习的基础上，组织开展学习心得体会文章评比活动。3组织讨论。通过组织“党员论坛”、参加“专家讲坛”等形式，围绕“什么是科学发展”、 “为什么要科学发展”、 “能不能科学发展”和“怎样科学发展”进行讨论，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。4深化调研。在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕继续深化对河涌保
9、洁监管机制、行政执法体制等专题的调研，着重找出薄弱环节和工作难点，制定具体措施，促进调研成果的转化应用。5主题实践。结合我处职能和党员干部岗位职责，深入开展符合实际、富有成效的主题实践活动，营造争当排头兵、推动科学发展的浓厚氛围。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账、就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账- 5 -改进工作作风，算清成本账建设节约型社会，算清效能账推动效率提高，通过算账知得失、树信心、出动力；办一次事，就是要进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始办一件事，全程体验办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的
10、过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议；看一次点，就是到区河涌监管部门和河涌保洁情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。学习调研基本结束后，组织开展“三对比”进行总结评价，达到要求才能转入下一阶段。 “三对比”就是：对比市局的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。（二）第二（二）第二阶阶段：分析段：分析检查阶检查阶段（至段（至 12 月下旬）。月下旬）。重点抓好征求意
11、见、查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议五个环节。1广泛征求意见。通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛吸纳党员群众的合理化建议，虚心听取社会各界的意见，为理清科学发展思路、制定对策措施奠定基础。2找准突出问题。联系本单位本部门实际，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”和“五个针对、五个破除”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照关于推动广州科学发展，建设“首善之区”的决定，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题；对人民群众的新期待、新愿望，查找在党性党
12、风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。3撰写领导班子分析检查报告。回顾党的十六大以来贯彻执行- 6 -科学发展观的情况，准确查摆存在的突出问题，深入分析原因，总结学习实践活动中形成的基本共识，全面理清科学发展思路、工作要求和具体措施，在此基础上拟定领导班子分析检查报告。4召开专题民主生活会和组织生活会。围绕贯彻落实科学发展观情况，认真组织召开领导班子专题民主生活会(与年度民主生活会合并召开)。以推动市容环卫科学发展、建设“首善之区”为主题，召开一次组织生活会。5组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以职工大会的形式在全处公开，以适当方式组织党员、群众评议，保证群众的积极有
13、序参与，自觉接受群众的监督。分析检查基本结束后，要开展“三评议”进行总结评价，达到要求才能转入下一阶段。 “三评议”，就是领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。（三）第三（三）第三阶阶段：整改落段：整改落实阶实阶段（至段（至 2009 年年 2 月下旬）。月下旬）。重点抓好制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。1针对问题制定整改方案。全面梳理和分析本单位存在的突出问题的基础上，
14、提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。2公布方案促进整改。采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的负责部门和责任人，公布整改责任和时限，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。3突出重点解决问题。坚持量力而行、尽力而为，集中力量解决推进体制机制创新、改进工作作风等影响和制约科学发展的突出- 7 -问题，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。4区分层次完善制度。结合我处实际，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，针对影响和制约科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度，逐步形成推动水上市容
15、环卫科学发展的长效机制。整改落实基本结束后，通过开展“三检查”进行总结评价，不能达到要求的要“补课”。 “三检查”，就是检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确思路和制定措施；检查是否从解放思想学习讨论活动开始，就积极稳妥地推进建立健全制度工作，在创新体制机制方面取得突破；检查是否有效地解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，使群众真正得实惠，以实际成效让群众满意。学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，并进行群众满意度测评，结果以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到
16、有效解决。五、组织领导和具体要求为加强对学习实践活动的领导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。（一）高度重（一）高度重视视，加，加强领导强领导。 。把开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保证每个阶段每个环节具体措施的落实。党总支要积极探索学习实践活动的有效活动形式，确保全体党员全员参与、全程参加。为切实加强我处学习实践活动的领导，党总支决定，成立广州市水上市容环境卫生管理处学习实践科学发展观活动领导小组和领导小组办公室。活动领导- 8 -小组办公室要积极协调调研活动的开展并提供好保障，并认真负起督导责任，积极做好资料整理上报工作。（二）加（二）加强强宣宣传传， ，营营造氛造氛围围。 。各级各部门都要通力合作，密切协调搞好学习实践活动。充分利用羊城市容报和市容环卫网等宣传媒体和墙报等宣传阵地，及时报道学习实践活动情况和开展宣传，努力营造深入学习实践科学发展观活动的浓厚氛
