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1、上海电大上海电大社会保障概论社会保障概论形成性作业辅导形成性作业辅导社会保障概论形成性作业辅导（一）一、辨析题（说明题中名词、概念的异同。 ）1、社会保障与社会保险相同点：都是通过国家或行政措施设立的帮助社会成员解决生活困难的社会制度。不同点：社会保障的对象是全体社会成员，主要有三大任务：一是为生活贫困者提供最低生活保障；二是解除人们面临风险的后顾之忧；三是改善和提高人们的生活水平。社会保障体系中最重要的部分是社会保险。社会保险按照权利与义务在劳动上的对等原则，对参加保险的工薪劳动者发生年老、疾病、失业、生育等风险而暂时或永久丧失劳动能力，丧失生活来源或收入减少时，给予必要的补偿。社会保险是社
2、会保障的核心内容。2、社会救助与社会互助相同点：都是给生活贫困者提供经济上物质上帮助的一种社会保障制度。不同点：社会救助是国家和社会对不能维持最低生活水平的社会成员，按照法律或行政规定的标准，向其提供满足最基本生活需求的物资援助。社会互助，是社会成员自发地或在政府和社会团体号召和组织下集中一定的财力物力和人力，对生活中遭遇困难和不幸的人群进行援助。二、改错题（在不改变题义的前提下，改正题目中错误之处。 ）1、最早使用“社会保障”这个词的，是 1941 年发表大西洋宪章 。改正：最早使用“社会保障”这个词的，是 1935 年美国颁布的社会保障法 。2、美国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法
3、实行济贫事业的国家。改正：英国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法实行济贫事业的国家。3、19 世纪 80 年代，法国出台第一批社会保障法规，标志着社会保障由传统社会保障时期进入到现代社会保障时期。改正：19 世纪 80 年代，德国出台第一批社会保障法规，标志着社会保障由传统社会保障时期进入到现代社会保障时期。4、传统的中国社会保障思想是以安民、福民为主要内容的。改正：传统的中国社会保障思想是以安民、抚民为主要内容的。5、大同社会论的主要代表是中国古代伟大的思想家孟子。改正：大同社会论的主要代表是中国古代伟大的思想家孔子。6、中国古代思想家墨子主张：出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲
4、睦。改正：中国古代思想家孟子主张：出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。7、意大利人康帕内拉写了一部空想社会主义杰作理想国 。改正：意大利人康帕内拉写了一部空想社会主义杰作太阳城 。8、美国在罗斯福当政时期建立的社会保障制度就是以亚当?斯密理论为直接依据的。改正：美国在罗斯福当政时期建立的社会保障制度是以凯恩斯理论为直接依据的。9、在中国古代典籍尚书中就已经提出，保息六养万民。改正：在中国古代典籍周礼中就已经提出，保息六养万民。10、1935 年 10 月，在江西的中央苏区政府颁布了中华苏维埃共和国劳动法 。改正：1933 年 10 月，在江西的中央苏区政府颁布了中华苏维埃共和国劳动法
5、。11、新中国成立以后，于 1958 年公布并实施了中华人民共和国劳动保险条例 。这是我国第一部比较完备的社会保险法规。改正：新中国成立以后，于 1951 年公布并实施了中华人民共和国劳动保险条例 。这是我国第一部比较完备的社会保险法规。12、英国经济学家贝弗里奇的福利经济学理论，为整个西方国家的现代社会保障理论奠定了系统的思想基础。改正：英国经济学家庇古的福利经济学理论，为整个西方国家的现代社会保障理论奠定了系统的思想基础。三、简要说明题1、简要说明社会保障涵义的主要内容。答：从理论上或实践上看，社会保障县有以下内容:1、社会保障是为了满足人们的基本生活需求，它保证公民在收入中断或不能工作时
6、能获得最基本的生活费用。2、社会保障是维护社会稳定的经济措施。3、社会保障具有一定的福利性质。4、社会保障在市场经济中对弱者具有一定的保护作用。5、社会保障是通过国家立法或行政经济法规实施的。6、社会保障是国民收入再分配的一种方式。2、简要说明“十一五”时期上海社会保障事业发展的基本原则。答：“十一五”时期上海社会保障事业发展的基本原则有：1、以人为本原则。2、保基本、广覆盖原则。3、调节收入分配原则。4、城乡一体化原则。5、可持续发展原则。3、简要说明“十一五”时期上海社会保障事业发展的主要目标。答：“十一五”时期上海社会保障事业发展的主要目标是：1、实现各类基本社会保障基本全覆盖。2、社会
7、就业比较充分。3、维护劳动者合法权益的体制机制更加健全。4、社会救助、社会福利和慈善事业有新的发展。5、住房保障制度进一步完善。四、论述题1、论述 20 世纪 70 年代以后，社会保障理论发展的新动向。答题要点：20 世纪 70 年代以后，原来是社会保障模式在许多发达国家受到了有力的挑战，在考虑适合本国国情的社会保障发展道路，趋向多样化和复杂化。1、个人积累或自我保障论。主张社会保障要走社会成员个人积累或自我保障的道路。社会保障基金的筹集要更多地由社会成员和企业缴费，政府不承担责任。2、管理私营化论。这种理论主张由私营机构独立自主地决定社会保障基金的各种投入，使政府能从日益沉重的社会保障压力中
8、解脱出来。3、保障水平节制论。这种理论是对社会保障水平过高带来的负面影响进行反思后，认为需要对社会保障的规模与水平进行节制，对社会保障支出进行削减。4、基金独立运营论。主张对社会保障基金独立运营，以基金运营的收益来弥补社会保障的亏损，并壮大社会保障基金。这些理论是否适用，效果如何，均须由实践来检验。由于国情不同，历史发展状况和文化传统的差异，在世界范围内要由一、两种理论来左右全球社会保障实践是不可能的。当前，既是对原有的社会保障理论的反思时期，也是社会保障理论在世界范围内将要进入真正繁荣的时期。我们在了解和研究中国社会保障制度改革和发展的理论与实践时，也要十分明确地看到这一点。必须结合我国的国
9、情，制定出符合我国国情的社会保障制度。我们需要自我保障，但不能走自我保障的道路，社会保障管理需要提高效率，但私营化管理需要提高效率，但私营化管理模式不是“万灵药” 。我国保障水平过低，社会保障规模水平要与生产力水平一致。2、以国外对社会保障体系的反思为参照，论述中国社会保障体系建设应该遵循的原则。答题要点：国外对社会保障制度的反思：1、保障水平不能过高，待遇标准的调整不能操之过急；2、建立多元化、多层次的支撑体系；3、社会保障体系的建设要分步实施，逐步到位；4、保障功能与促进就业相结合。这些观点对我国社会保障制度改革有着假借意义。改革原有的社会保障制度，建立有中国特色的社会保障体系，必须首先研
10、究和分析我们国家的基本国情。从基本国情出发，建设中国社会保障体系是最基本、最重要的原则。据此，建立我国新的社会保障体系应当遵循以下原则：1、在发展生产的基础上逐步扩大保障范围。我国现行的社会保障制度覆盖范围小，新的社会保障体系应该覆盖全社会。是我们的理想，他的实现需要有一个过程，保障范围只能逐步扩大，不应该也不可能一步到位。社会保障水平一定要从我国国情出发，与生产力发展水平相适应。2、坚持公平与效率相统一原则。建立新的社会保障体系必须处理好公平与效率的关系，坚持效率优先、兼顾公平的原则。既要考虑保障那些因年老、疾病、失业等原因而 丧失生活来源的劳动者，有要注意促进经济发展，公平效率是矛盾的是政
11、府职能要解决的问题。3、坚持权利与义务相统一原则。新的社会保障体系必须吸收西方国家强调个人责任的有益经验，明确劳动者个人和家庭的保障责任，体现权利与义务相统一的原则，社会保障基金由国家、企业和个人合理分担。4、坚持瞻前顾后、统筹兼顾原则。社会保障水平具有刚性性质，上升容易下降难。为此，改革必须审慎小心瞻前顾后、统筹兼顾。社会保障资金的筹集，既要满足当前的需要，又要保持一定的积累。5、实行保障方式和保障水平多层次、多样化。我国人口多，幅员辽阔，经济发展水平和劳动者的收入水平都有很大差异，这就决定了败仗方式和保障水平必须是多层次、多样化的。社会保障的子系统有着各自的覆盖面。覆盖面最广的社会保险，也
12、要有基本保险、补充保险和个人储蓄性保险的不同层次，以满足劳动者的不同需求。社会保障概论形成性作业辅导（二）一、辨析题（说明题中名词、概念的异同。 ）1、社会保险与商业保险相同点：都有解除人们后顾之忧的功能，帮助人们在遭遇风险时克服经济困难。不同点：社会保险是指以国家为主体，通过立法手段，按照权利与义务在劳动上的对等原则，对参加保险的工薪劳动者发生年老、疾病、失业、生育等风险而暂时或永久丧失劳动能力，丧失生活来源或收入减少时，给予必要的补偿，以确保其基本生活需要的一项社会保障制度。商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿
13、保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。2、社会保险个人帐户与社会保险社会统筹相同点：都是我国社会保险制度的组成内容，都含有在国家行政强制力和信用保证因素。不同点：社会统筹采用社会统一筹集、统一管理和统一支付的社会保险形式。包括由纳入基本社会保险范围的单位，按照国家规定的缴费基数和缴费比例缴纳的社会统筹基金，以及通过其他方式取得的形成基金来源的收入。由社会保险经办机构在大范围内依法统一征收、统一管理、在属地范围内统一调剂使用。个人账户采用“个人预缴专款备付金”的社会保险形式。是由社会保险管理机构以每个参加基本社会保险人员的姓名为
14、名称而建立的用来记录和反映其个人缴纳的社会保险费情况的特殊帐户。作为参保人基本社会保险待遇核算的重要依据和用于相关费用支出。3、社会保险关系主体与社会保险关系客体相同点：都是社会保险关系的组成内容。不同点：社会保险关系的主体是依法履行社会保险义务和依法享有社会保险权利的自然人和组织，以及依法履行社会保险管理职责的机构。社会保险关系的客体是实现社会保险权利与义务的行为过程。如社会保险关系的建立、存续、转移、中断和终止；社会保险权益的记录、计算和公示、查询；社会保险待遇的支付及相关服务的提供。4、社会保险的互济性与社会保险的自我保障性相同点：都是社会保险的基本特性，从一个特定的角度揭示了社会保险的
15、特点。不同点：社会保险的互济性主要表现在大家投保，一部分人得惠。社会保险的自我保障性是指社会保险的待遇，基本上来源于个人投保和用人单位投保，政府只是少量的拨款。个人投保部分用来支付给个人遇到风险时所需的保险津贴，就是一种自我保障。二、改错题（在不改变题义的前提下，改正题目中错误之处。 ）1、社会保障制度是社会保险制度的核心。改正：社会保险制度是社会保障制度的核心。2、社会保险关系中的权利与义务是单向的。改正：社会保险关系中的权利与义务是双向的。3、社会保险关系的客体是依法履行社会保险义务和依法享有社会保险权利的自然人和组织。改正：社会保险关系的主体是依法履行社会保险义务和依法享有社会保险权利的
16、自然人和组织。4、社会保险所指的风险是自然与社会风险。改正：社会保险所指的风险是经济与社会风险。5、商业保险关系中的保险人是法定的社会保险经办机构，属于事业法人机构。改正：社会保险关系中的保险人是法定的社会保险经办机构，属于事业法人机构。6、社会保险是按投保人自主自愿的原则建立的任意性保险。改正：商业保险是按投保人自主自愿的原则建立的任意性保险。7、商业保险与社会保险一样，其目的同样具有经济和政治的双重性。改正：社会保险与商业保险不同，其目的具有经济和政治的双重性。8、社会保险的保障水平是以保费的高低和风险的性质来确定。改正：商业保险的保障水平是以保费的高低和风险的性质来确定。9、从我国的实际情况来看，在不同的社会保险项目中，用人单位和个人有着同等的法定缴费义务。改正：从我国的实际情况来看，在不同的社会保险项目中，用人单位和个人有着不同等的法定缴费义务。10、在我国，社会保险费实行基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费三项社会保险费统一费率、分别征收。改正：在我国，社会保险费实行基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费三项社
