《朔州经济开发区实现科学发展的几点思考 - 山西朔州经济开发区网站》由会员分享，可在线阅读，更多相关《朔州经济开发区实现科学发展的几点思考 - 山西朔州经济开发区网站（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、朔州经济开发区实现科学发展的几点思考朔州经济开发区实现科学发展的几点思考 - - 山西朔州经济开发区网山西朔州经济开发区网站站朔州经济开发区实现科学发展的几点思考 - 山西朔州经济开发区网站网站首页 | 专题首页 | 上级精神 | 活动动态 | 小组文件 | 心得体会 | 活动简报 | 演讲稿 | 建言献策当前位置是：首页 深入学习实践科学发展观 心得体会 朔州经济开发区实现科学发展的几点思考朔州经济开发区党工委副书记、管委会主任 梁敬华科学发展观是党中央、国务院从新世纪阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对我国经济社会发展经验的最新概括和总结，对当代中国的发展将产生极其深远的影
2、响。随着近年来中央关于建设创新型国家、统一内外资企业所得税、发展现代服务业、平衡进出口贸易、发展循环经济、节约集约利用土地、建设社会主义新农村、营造和谐劳动关系、促进区域协调发展等一系列新的发展战略和政策的密集出台，进一步深化对开发区发展问题的研究，显得尤为必要。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大决策，是新时期开发区发展的基本指导思想。朔州经济开发区经过多年的开发建设,经济规模不断扩大、总体实力明显增强、配套功能日趋完善，有效发挥了在对外
3、开放中的窗口示范效应。在全面贯彻落实科学发展观的新形势下，认真回顾总结开发区所走过的历程，在理性思考的同时，立足实际，科学谋划，将对丰富和完善开发区发展的理论，指导朔州经济开发区全面、协调、可持续发展具有重要的意义和作用。一、开发区经济的发展经济开发区的发展，其中心是经济发展。正值创业阶段的朔州经济开发区，要想在新的形势下实现经济的可持续发展，必须转变经济发展方式，大力开展产业结构调整与升级，不断改善投资环境。（一）必须从单纯追求经济增长速度转变为速度与质量并重。开发区必须要有高于其它地区的经济增长速度，这样才能起到区域经济“增长极”的作用。由于享受大量的优惠政策，开发区在发展期比较容易实现经
4、济的高速增长，但是，当开发区进入常规发展时期后，其增长速度会自然放慢，而且，随着中国加入WTO，开发区原先可享受的各项优惠政策逐步被取消。这样，再单纯追求高速增长会变得越来越困难。在这种情况下，开发区要顺应形势的要求，适时地转变经济发展方式，将单纯追求经济增长速度调整为在追求一定增长速度的基础上注重经济增长的质量，方可实现更高水平的经济发展。（二）必须从单纯追求经济增长转向追求经济社会的全面、协调发展。经济社会的全面、协调发展，即经济发展与人口、资源、环境相适应，是开发区实现可持续发展的内在要求。在发展初期，由于缺乏统筹规划，我国的各级各类开发区都属于粗放型的发展，普遍存在单纯追求经济增长，忽
5、视经济发展与人口、资源、环境相适应的问题。这种情况在短期看来，可能会实现较快的经济增长，但是从长期来看，却是后劲不足，很难实现可持续发展的目标。目前，这种现象造成的负面影响正日益显现。在新的形势下，朔州经济开发区要想实现更好的发展，就决不能继续走原先的老路，而应该走可持续发展的新路，统筹规划，在实现区内经济发展的同时，注重人口质量的提高、资源的有效利用和对生态环境的保护工作，追求经济社会的全面、协调发展。二、开发区社会的发展（一）不断完善开发区的城市功能，健全社会服务体系。在社会组织形态的转变过程中，城市化是伴随着工业化而出现的，社会和经济能量不断向城市集中的动态发展过程。工业化与城市化相互依
6、存，相互促进，在市场经济条件下更是如此。开发区的城市化，能够最大限度地发挥城市的集聚作用和多功能作用，使社会生产的各部门密切协作，为工业生产提供全方位的服务。开发区的快速工业化并没有带来与之相应的城市化，城市化明显滞后于工业化，这种状况严重制约着开发区的进一步发展。国际经验证明，没有以现代服务业为代表的第三产业的相应发展和支持，就不可能实现第二产业的可持续发展。在新的发展阶段，开发区在继续坚持“三为主、一致力”方针的同时，必须把建设现代化新城区作为一项新战略，大力发展第三产业，不断完善开发区的城市功能，使城市化与工业化同步进行、协调发展，聚集商气和人气，以此打造开发区的新优势，增强吸引力，实现
7、开发区的可持续发展，并带动相关区域经济的发展。（二）搞好城市建设规划工作，为新城区战略的实施提供依据。要制定明确的城市总体规划，园区内一切项目要严格按照规划的要求建设。应遵循近期规划与远期规划相结合的原则。开发区城市规划既要立足现有的发展水平和自身特色，又要具有足够的超前性。在作近期规划时，要以开发区现有面积为基础，以开发区现有规划为框架，向新城区方向发展，形成工业园区、中央商务区和生活居住区等。在作远期规划时，要以开发区为中心向周围扩展，根据区位条件、开发区发展状况、所在城市综合设施等确定规划面积，为提高开发区的边际效应，可以在新城区内设立工业园、科技园、农业园等各类园区，还可建设文化区、商
8、贸区、生活区等各种功能小区。（三）大力发展第三产业，不断提高第三产业的服务水平和服务效率。开发区要加快商贸、金融、保险、物流、交通、旅游、房地产、信息、咨询等第三产业的发展，为开发区经济社会的可持续发展提供强有力的服务支持。（四）继续加强水电气热、市政、绿化、交通、通讯等基础设施方面的建设。新城区战略的实施必须有与之相配套的基础设施作为载体。开发区应根据对区内人口增长的预测和经济社会发展的需要，及时加强基础设施的建设，务必使基础设施建设跟上开发区经济社会发展的步伐。（五）提高资源利用效率。开发区的土地开发包括开发区的勘察选址、征地拆迁、土地平整以及在土地上进行的道路交通、给水排水、供电通讯、绿
9、化环保等基础设施的建设。土地是生产过程中不可缺少的生产要素，作为一种不可再生的资源，其数量的有限性、位置的固定性，决定了它必须走可持续利用的道路。在下一步发展过程中，开发区的土地开发不能再走以数量扩张为中心的粗放式开发的路子，而必须转向以效益为中心集约式开发。三、建设独特的开发区文化开发区文化是指开发区内的人们所共同拥有的一系列价值观念的集合。开发区文化对于促进开发区的可持续发展至关重要。要大力发展开发区的文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，努力把开发区办成一个“有文化”的区域，为开发区的可持续发展提供强大的精神支持。开发区文化的核心在于创新精神。创新是开发区的生命力之所在，开发区的文化应充
10、分体现创新精神。要塑造一种有利于创业开发的开发区文化，使开发区人始终保持一种昂扬向上的精神状态，培育适度的冒险精神，敢想敢干不怕失败。开发区文化要体现以人为本的理念。开发区文化的直接构成要素是人和为人服务的条件和水平，它要以提高人的综合素质和人的生活质量为出发点，为人们提供一种自由、宽松、舒适、文明的人文环境，适合人们在其中工作、学习和生活。一是塑造开发区的现代化形象，包括开发区的城市规划、管理与服务形象以及人们的精神面貌等，要让区外人员来到开发区后能产生耳目一新、精神振奋的感觉，要让他们亲身体验到开发区人舒畅的心情、高效的工作方式和舒适的生活环境。二是培养独特的开发区精神，其中最重要的是创新
11、精神和团队精神，要鼓励创新，增强开发区人的凝聚力，使开发区成为一个团结协作的创业团队，把区内人员的思想和行动集中到开发区所确定的目标上来。四、开发区科学的发展规划 当前，朔州经济开发区发展已进入新阶段，实现开发区又好又快发展，必须全面贯彻落实党的十七大精神，坚持走科学发展道路，转变发展方式，创新发展思路，提升发展水平，促进转型升级，对开发区进行合理定位。作为对外开放的重要载体，开发区要充分发挥园区示范带动作用，不断提升产业集聚和自主创新水平。坚持把集约用地与产业结构调整有机结合，走出一条独特的产业结构优化之路；以开发区内的优势企业为龙头推进其企业集群化发展。具体思路为：（一）创新开发区发展的体
12、制机制。要理顺开发区行政管理体制，真正把开发区打造成对外开放的平台。要按照机构精干、办事高效原则，完善管理机构，提高管理服务水平。要认真落实国家、省关于加快开发区发展的各项政策措施，进一步强化对开发区在高新技术产业密集程度、环境保护、土地集约利用、农民安置等方面的考核。（二）探索开发区发展模式，打造富有特色的开发区。开发区要坚持“一区多园” ，合理定位，分类指导，科学规划，结合自身情况和发展趋势，把开发区的发展同全省的“三个发展” 、当地的发展、当地的产业优势以及开发区自身的实际结合起来，形成特色，积极探索适合自己的发展模式。（三）引进大项目和资金，带动经济发展。要积极完善服务体系建设，加大开
13、发区招商工作力度，利用园区招商的形式，开发一批符合我省“三个发展”要求的大项目，在推进产业集聚和升级、辐射带动等方面发挥作用。（四）实现“四化” 。一是功能综合化。按照科学发展观的要求，从建设的源头上做起,从开发区的发展前景来看，由单一的经济功能向多功能综合型开发区转变是多数开发区的一种较优选择和发展趋势。针对开发区的现状在具体的整合中应遵循功能互补、分类指导、协同发展的总体原则。二为产业集聚化。进一步优化产业结构，着力引进技术含量较高、附加值较高、产业关联度较大、带动作用强的龙头项目。促进开发区围绕重点产业加快推进企业集群,促进产业集聚。要解决产业存在的结构问题，根本上要提升产业能级。三要技
14、术创新化。鼓励有条件的开发区建设国内一流水平的高技术重点实验室和工程技术研究中心。积极引进国内外研究开发机构。鼓励科研院所、高等院校直接在开发区建立研究开发机构。加快发展各类科技企业孵化器和科技中介服务机构，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。四是园区生态化。加强节能降耗和生态环境建设，进一步提高开发区的投资强度和产出效益，努力建设资源节约型和环境友好型开发区。鼓励建设具有循环经济特色的“静脉产业园”和新型生态工业园区。通过综合评价体系，鼓励开发区进一步降低能耗，减少污染物排放，促进开发区率先建成人与自然和谐相处的绿色园区。 （马思骞整理）【打印】 【关闭窗口】 下一篇：开发区消防特勤站开工奠基仪式隆重举行主办：山西朔州经济开发区管委会Copyright 2009 All Rights Reserved晋 ICP 备 08101219 号
