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1、- 1 -台州市全民健身实施计划（2016-2020 年）（征求意见稿）十二五期间，在市委、市政府的正确领导下，有关部门和社会各界共同努力，我市基本形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系，为公共文化服务和经济社会发展作出了积极贡献。为进一步发展全民健身事业，更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高人民群众身体素质，实现全民健身常态化，根据全民健身条例、 全民健身计划（2016-2020 年）、 浙江省全民健身条例和浙江省全民健身实施计划（2016-2020 年），结合台州实际，特制定本实施计划。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、
2、科学发展观为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过实施“四提升四覆盖”工程，加快完善和全面建成社会经济发展相适应的全民健身公共服务体系，形成健康文明科学的生活方式，为建设体育强市和健康台州奠定坚实基础。二、发展目标- 2 -到 2020 年，我市群众体育普及程度明显提高，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数明显增加，身体素质和健康水平不断提高，全民
3、健身各项指标居全省前列，基本建成健身场地设施完善、健身组织网络体系健全、健身活动组织有力、科学健身指导有方、与社会经济发展相适应的全民健身公共服务体系。经常参加体育锻炼人数不断增加。市民健身意识和健身能力明显提高，体质健康教育广泛开展，体育健身成为更多人的基本生活方式。全市经常参加体育锻炼的人数（每周参加体育锻炼活动不少于 3 次、每次不少于 30 分钟、锻炼强度中等以上的人数）比例达到40%以上，周参加 1 次以上体育锻炼的人数比例达到 55%以上。市民主要体质在全省处于前列水平。城乡公共体育场地设施建设更加完善。完善公共体育设施建设和管理，基本实现城乡公共体育设施全覆盖，到 2020 年人
4、均体育设施面积达到 2.1 平方米以上。各县（市、区）形成相应规模的体育场、体育馆、游泳池（馆）和全民健身活动中心，街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的基本公共体育健身设施，全市普遍建有“15分钟健身圈”。实施公共体育设施提升工程，改善各类公共体育设施的无障碍条件。努力实现各类体育场地设施免费或低收费向社会开放，公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达 100%，不断提高体育设施利用率。- 3 -全民健身组织网络体系越发健全。探索并逐步形成体育行政部门、全民健身中心、体育活动场所、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。各级体育总会、单项体育协会、行
5、业体育协会和老年人、残疾人、农民、学生等体育协会，以及各类体育俱乐部和晨晚练点进一步发展壮大，全市体育类社会组织会员数占总人口的 20%以上。全民健身活动内容更加丰富。全市各地积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动，打造具有一定影响力的全民健身品牌活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。定期举办各类运动会和赛事，全力推进群众性足球和校园足球运动开展，大力普及田径、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、排球（气排球）、网球、排舞、 、轮滑等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目，以及健身气功、门球、地掷球等适合中老年活动项目，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、登山、攀岩等有
6、发展空间的项目。全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。大力开展社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训。到2020 年，全市每千人拥有体育社会指导员 3 人以上，各级注册社会体育指导员人数达 2 万人以上。不断壮大以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍做到组织落实、结- 4 -构合理、覆盖城乡、服务到位。学校体育工作不断加强。进一步推进学校“阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼活动。在校学生普遍达到国家学生体质健康标准的基本要求，学生的耐力、力量、速度等体能素质明
7、显提高。科学健身指导水平持续提升。完善国民体质监测制度，力争到 2020 年，全市 9 个县（市、区）全部建有国民体质监测中心，并配备专业的监测人员。加强体质测定和健身指导服务，进一步完善市国民体质基础数据库，定期公布市民体质和全民健身活动现状调查结果。到 2020 年，城乡居民达到国家体质监测标准合格以上人数达到 91%以上。全民健身服务业逐步壮大。高度重视全民健身服务也在经济建设中的重要地位，城乡居民体育健身消费意识明显增强，体育消费规模和水平明显提高，体育健身服务从业人员较大增加，逐步形成规范有序的健身娱乐、运动休闲和竞赛表演体育市场，形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌
8、。体育创强工作有新的突破。继续深入开展体育创强争先工作，全面推进体育强市建设评估，开展体育现代化县（市、区）评估并发布体育现代化县（市、区）发展指数。积极开展浙江省体育特色乡镇的创建，指导创建浙江省体育现代化乡镇、街道。- 5 -3、主要任务（一）加大全民健身宣传力度。以“全民健身月（周、日）”、重大体育赛事和各种体育活动等为载体，充分利用广播电视、平面媒体等主流媒体以及手机、互联网等新兴媒体，通过专题专栏、公益宣传、培训讲座、体育超市等形式，积极宣传全民健身条例和全民健身计划，宣传体育锻炼益处，不断提高人民群众健身意识、健身知识知晓度和参与度，增强健身能力，使广大市民尤其是乡镇居民人人喜爱并
9、参加一项以上的健身活动，不断提高经常参加体育锻炼与经常观看体育比赛的人数比例，在全社会形成浓厚的体育健身氛围，使体育健身成为更多人的基本生活方式。责任单位：市体育局、市委宣传部、台州日报社、台州广电总台、市文广新局（二）加快建设各类全民健身设施。高度重视各类公共体育设施的规划和建设，进一步改善群众体育健身条件和环境。加快“15 分钟健身圈”向“10 分钟健身圈”转化的步伐和覆盖面，在全市范围内合理规划建设一批健身公园、健身长廊、健身步道等健身场地设施和面向群众的游泳、篮球、足球、排球、羽毛毛球、乒乓球等大众健身活动场馆，重点实施城乡社区多功能运动场普及计划，通过市、县（市、区）、镇（乡）、街道
10、各级投入，建设一批篮球场、笼式足球场、拆装式游泳池、轮滑场等社区多功能体育设施，五年内新建、续建社区（村居）多- 6 -功能运动场 100 个，实现小康体育村升级工程 500 个，省级全民健身中心 2 个，新增市级全民健身中心 9 个以上，并充分发挥作用。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。到 2020 年，在全省率先实现人口密集的城市社区和有条件的农村建构 “10 分钟健身圈”，实现市六个一（一个综合体育场、一个综合体育馆、一个游泳馆、一个大中型全民健身中心、一个全民健身主题公园、一个国民体质监测中心）、县（市、区）五个一（一个标准体育馆、一个游泳馆、一个中小型全民健身中心、一个全民健
11、身主题公园、一个国民体质监测中心）、乡镇（街道）五个一（一个体育俱乐部、一个全民健身活动广场、一批晨（晚）练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目）。同时，坚持建设和运行管理并重，对已建有的场地设施加强管理和维护，提高利用率。责任单位：市体育局、市发改委、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市文广新局、各县（市、区）人民政府（三）不断巩固和发展体育社会组织网络。加强各级各类体育社团和青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、职工体育俱乐部、农村体育俱乐部、老年体育俱乐部、休闲体育俱乐部等群众体育组织建设，充分发挥体育组织网络和体育社团在组织开展全民健身活动、各项赛事活动、科学指导锻炼等方面的主
12、力军作用。推动体育社团社会化、实体化改革，着力加强各级体育总会建设，健全工作网络。推- 7 -动体育总会工作网络向乡镇（街道）延伸，探索县级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡镇（街道）建立工作机构。争取到 2020 年，市级登记、注册体育社团达到 45 家，会员人数达到 25万人，实现乡镇（街道）“1+5”工作格局（即 1 个体育总会工作站、5 个以上专业体育社会组织工作站）。加强引导各类体育社会组织自身建设，完善相关规章制度依据法律和各自章程规范运行、提升活力。培育体育社会组织发展土壤，加强对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育“自组织”的研究，加大规范引导和服务扶持力度，
13、鼓励和支持社会力量积极举办体育社会组织。责任单位：市体育局、市民政局、各县（市、区）人民政府（四）进一步推动群众体育健身活动与竞赛的常态化。以满足广大人民群众的健身需求为目标，按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，通过片区联动、区域联动、全民健身展示等形式，组织开展群众性体育活动，不断推动青少年、老年人、妇女、社区居民、干部职工、农民、残疾人等各类人群中体育协调发展。不断完善全民运动会制度，办好台州市民运动会、体育大会、农民运动会、残疾人运动会、民营企业运动会、老年人运动会、职工运动会等大型群众性体育赛事。每年针对各类人群举办小型体育活动 10 次以上，各类综合型体育运动会每四年举
14、办 1 次，做到每年都有综合性运动会举办。鼓励各地依托当地自然、人文资源、地域特色，拓展“一地一- 8 -品”，打造乡土特色的全民健身活动。责任单位：市体育局、市直机关工委、市教育局、市农业局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市老年体协、各县（市、区）人民政府（五）积极推进基层体育骨干队伍建设。加强社会体育指导员培训基地和非奥项目发展培训基地建设，健全台州市社会体育指导中心和非奥项目发展培训中心的组织机构，提高对社会指导员、非奥运动项目教练员和裁判员队伍的业务水平，做好社会指导员业务评比工作。整合资源，集中优秀体育指导员、健身达人等成立“台州市全民健身讲师团”， “进机关、进社区
15、、进学校、进农村、进企业”，广泛开展全民健身指导，提高广大人民群众科学健身的意识。完善社会体育指导员和非奥 运动项目教练员、裁判员的等级制度，制定激励机制，增强队伍活力，提高服务效果。加强全民健身志愿服务队伍建设，健全志愿服务者注册管理和培训制度，提高志愿服务者的专业化水平，广泛开展全民健身志愿服务活动，提升全民健身的科学化水平。责任单位：市体育局、市教育局、市文广新局、各县（市、区）人民政府（六）促进全民健身和学校教育的融合。积极开展青少年“阳光体育”等品牌体育活动的示范引领作用，每年组织开展青少年体育赛事，将学生体质状况纳入学校考核评价体系，让更多的青少年参与体- 9 -育活动，掌握运动技
16、能，养成终身锻炼的良好习惯。积极整合体育和教育系统资源，大力扶持各级青少年体育俱乐部发展，鼓励具有专业优势、场地设施条件的组织和机构举办各类青少年体育活动，开展青少年户外体育活动教育，促进青少年全面健康发展。努力提高学校体育设施利用率，在确保校园安全和维护教学秩序的前提下，在一定的时间和范围内，积极推进学校体育向社会开放，并形成长效机制，实现资源社会共享。责任单位：市体育局、市教育局、各县（市、区）人民政府（七）完善国民体质监测体系。加快国民体质监测站（点）建设，争取县（市、区）全覆盖。进一步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）三级国民体质监测网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。按照浙江省 3-69 周岁公民体质健康评价等级标准要求，继续实施国民体质监测工作规定，向机关、企事业单位、学校等广泛推广，引导各类人群积极参与科学健身。将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系，定期开展国民体质监测活动，定期向社会公布监测结果。定期举办全民健身大讲堂、科学健身讲座等，广泛宣传普及科学健身知识，提高
