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1、在公路建设工程中建立设备监理制的探索摘 要 论述了在公路建设工程中建立设备监理制的意义、可行性、目的,指出了设备监理组与监理人员的职责,提出了设备监理的内容与任务,探讨了建立设备监理制可能存在的问题,号召广大机务工作者在实践中不断地总结经验,不断地探 索与之相适应的设备监理管理模式。 关键词 公路 建设 设备监理随着我国公路建设事业的飞速发展,公路建设规模不断扩大,机械化施工程度越来越 高,在公路建设施工中,机械设备的种类、数量不断增加,它已成为工程质量和工期的重要保证,因此,施工机械设备在公路 建设中的作用越来越重要。现在,随着科学技术的发展,工程机械呈现出机、电、液一体化的特征,向智能化、
2、绿色化发展,人们对机械的认识已不局限于技术方面,更多是从投资者的利益出发,考虑何时收回投资, 如何获得更佳的投资效益,过去那种常规性的机械设备管理模式,已经不能满足公路建设工程的需要。在市场经济条件 下,如何进一步加强机械设备管理,充分发挥机械设备的效能,无疑对目前机械设备管理现状提出了新的要求。目前,工程监理人员,大多数以土木、道桥专业人员为主,从事机械设备专业的人员微乎其微,这无疑给机械化施工管理带来了一定难度,特别是对“机电液”一体化的先进施工机械设备,工 程监理人员很难达到有效控制,不能充分发挥现代机械设备的效能和作用。另一方面,在公路建设施工中,各种事故时有发 生,特别是机械设备事故
3、占有很大的比例。根据交通部 2000 年 8 号令公路建设监督管理办法第六条,工程监理部门负有“监督公路工程质量和工程安全”的职责,事实上,工程监理人员偏重工程质量监理,很少监管工程安全,尤其施工机械 设备的安全管理在公路建设中非常簿弱。在公路建设工程中建立设备监理制,让机械设备专业人员参与机械化施工管理, 就能充分发挥机械设备的潜能,对提高工程质量、按期完成施工任务起到保证作用。同时,对降低施工机械设备的使用成本, 降低公路建设成本,预防机械设备事故有着不可估量的作用。 在公路建设工程中建立设备监理制可以使施工设备管理的工 作纳入制度化、规范化管理的轨道。设备监理工程师直接深入施工现场检查、
4、巡视设备并监督使用,可提高施工现场对设备使用 管理的工作质量和工作效率,可有效地防止施工项目短期行为中的“拼设备”现象。设备监理人员所发挥的现场技术监督与指导 作用,能严肃施工单位对设备的使用、保养、维修、管理的制度化、规范化作业,从第三方的制约角度强化了设备管理。从监理 的工作方法和监理管理角度出发,可规范设备运行中的原始记录、各类统计报表的记录等,较准确地掌握设备技术状况,更加 充实设备的履历书及技术档案,便于设备管理的计算机网络开 发。 1 在公路建设工程中建立设备监理制的可行性 1.1 “监理制“管理是工程建设中成熟的工程管理方式,值得我们在公路建设工程中对机械设备管理所借鉴。机械设备
5、监理本身是设备管理的一部分,它的产生是当前市场经济条件下,公路建 设发展的需要。 1.2 机械设备监理虽然是新生事物,但在国内已有先例,如:上 海市政府就作为政府令出台了上海市机械监理办法,该办法适用于上海市各行各业基本建设的机械设备管理;中国长江三峡开发 总公司,在三峡工程建设中,开创性的建立了设备监理制,取得了良好的效果,对三峡工程建设发挥了积极的作用;在国内公路 建设行业,山东省泰安公路局出台了机械监理办法,并把它运用到了京沪高速公路化临路第一合同段的施工(基层路面和沥青 混凝土路面)中,进行了初步尝试,收到了很好的效果,取得了 一定的经验。 1.3 机械设备监理同工程监理的目的一样,是
6、对工程监理的进一步完善和补充。机械监理是工程监理的重要组成部分,应该参加公路工程的招标评标工 作以及工程施工的全过程管理,充分发挥机械设备在工程施工 中的作用。 1.4 机械设备监理和工程监理的作用有所不同,机械设备监理主要是对工程施工中的施工工艺和方法进行控制,而工程监理主要是对工程生产过程进行 监督。前者主要侧重于生产过程中的施工与控制,后者侧重于工程质量的检查与验收。作为公路建设工程指挥部自身组成的机械设备监理,主要目的是正确施工,确保工程质量和进度,避免工程返工或减少返工。机械设备监理参与工程监理,还可以弥补工程监理和机械设备监理人员知识面相互不 足的缺陷,提高监理水平。 2 在公路建
7、设工程中建立设备监理制的目的 建立设备监理制的目的是为了加强公路建设工程机械设 备现场使用与管理,提高投资效益,保持良好的设备技术状况,提高设备完好率、利用率和充分发挥先进设备的技术性能 与作用,预防机械设备事故,保证公路建设工程的施工质量和 工期。 公路建设工程机械设备监理,是对施工单位的工程机械设 备的数量、质量和机械设备的技术使用、技术状况及施工质量的监督和管理。工程机械设备监理和施工单位的机务管理部门必须 密切合作,协调一致,使各个环节形成有机的整体,这就需要采取现代化的科学管理手段,使机械设备监理和施工单位的机务管 理相互促进、相互制约。机械设备监理的目的还在于建立正常的施工生产秩序
8、,保证施工安全;均衡施工机械设备的生产能力, 提高机械设备的生产效能,发挥先进设备的技术性能和作用,降低机械设备的施工生产成本。 3 公路建设工程机械设备监理的机构设置 3.1 指挥部设立机械设备监理组,并设机械设备总监理工程师一名,视情况设副总监理工程师一名。 3.2 监理组下设小组 根据公路建设规模的大小可设置路基设备监理组、路面设备 监理组、桥梁设备监理组、特殊设备监理组等,每个小组设监理工程师各一名,监理员各一名,视情况监理工程师、监理员可兼 职多个小组的工作。 3.3 各项目部设机务管理员一名 4 公路建设指挥部机械设备监理组的职责 4.1 贯彻执行上级部门颁发的机械设备管理方针、政
9、策和有关规 定,制定公路建设工程中机械设备管理的各项规定。 4.2 根据公路建设工程任务、质量、工期、施工工艺、安全、环 保等要求,制定施工机械设备使用计划。 4.3 制定各种机械设备的安全操作规程。 4.4 监督施工单位机械设备的合理调度和使用。 4.5 监督施工单位机械设备的维修、保养。 4.6 抓好施工机械设备的安全管理工作;负责调查处理设备事故。 4.7 协助工程监理组制定机械化施工方案,监督机械设备施工质 量。 4.8 检查、督促、指导施工单位的机械设备管理工作。 4.9 做好机械设备使用成本的核算工作。 5 机械设备监理工程师的职责 监理工程师的主要职责:对现场机械设备的技术状况、
10、使 用、维修、保养、机械作业质量,施工效率、设备施工安全等情况 进行监理。包括以下工作: (1)熟悉本工程主要机械设备的结构、特点、技术性能、技 术保养规范、操作规程及机械设备作业施工工艺,了解机械设备作业的工程量和作业内容,并予以落实和实施。 (2)提出或与施工单位共同制定机械设备使用管理各方面的 工作流程及质量控制程序,监督、检查各项工作质量。 (3)系统记录、整理、分析主要机械设备及操作人员的工作情 况、存在的问题和好的效果。 (4)向监理部门汇报现场工作情况、质量情况,每月提出本 工作项目机械设备的综合生产情况报告。 (5)重要施工机械设备作业时,要进行旁站或跟班作业。 (6)对因机械
11、设备原因造成的停工、返工,要全权负责处理。 (7)参与设备事故的调查处理。 6 机械设备监理的内容与任务 6.1 监督施工机械设备进、出场情况 根据施工单位施工组织设计中所列的工程机械名称、型 号、数量、技术状况、工作能力、到达的施工现场及日期进行监督,并且对设备的配套情况及数量进行检查,不足的设备要求施工单位补齐,对于不适合 或不符合施工条件的设备限期退出施工现场。在某项工程未完之前参与该项工程的设备,未经工程机械监理人员的同意 不得撤离施工现场。另外应对施工机械设备进行动态跟踪,了解机械设备技术状况并做好记录,对不合格的设备进行调整。 6.2 监督施工机械设备的作业质量 这是机械设备监理的
12、首要任务。机械设备操作人员在严格执 行机械操作规程的前提下,认真执行施工工艺,按照施工技术要求作业,服从现场施工人员的指挥,保证作业质量,提高工作效 率。凡因操作不当,设备技术状况差,不负责任,不听从指挥造成停机而影响施工质量及进度的,要立即作出处理,并查明原 因,提出纠正措施或与施工单位共同商量解决。 6.3 监督施工机械设备的使用、保养、维修情况 (1)监督机械设备技术状况,平常是否按规定使用机械设备, 杜绝带故障使用和超性能使用现象。 (2)监督检查设备操作人员是否坚持例保和定期保养。对查 出的问题做好记录,同时根据现场施工情况及机械设备状况作停 机或作业后处理决定。 (3)严格检查燃油
13、、润滑油的选用情况,油品必须符合质量要 求和设备使用说明书所规定的规格品牌,禁止使用不符合规格品牌的油和劣质油。如发现问题立即令其停机更换,否则不准设备运转。 (4)监督操作人员执行机械设备技术操作规程和操作注意事 项情况,对违反规定的立即予以纠正。 (5)检查机械设备的安全装置是否可靠、灵敏、齐全、有效。 (6)监督检查配件的备用情况及备件质量。不允许因备件供 应不及时或备件质量差造成设备不能正常运转。 (7)对需要修理的设备进行送修前的技术鉴定,初步分析设 备故障并提出意见。参加修理竣工后的试运转并签署验收意见。 (8)监督检查操作人员施工作业情况记录。 6.4 监督施工机械设备的基础管理
14、工作 (1)监督指导施工单位建立健全施工机械设备的技术档案, 督促设备操作手认真填写施工设备履历书。 (2)监督检查定人、定机、定岗执行情况和持证上岗情况。设 备操作人员首次操作设备前,监理工程师要审查操作人员的资历和操作水平,对不合格的坚决清退,在使用中不能达到要求或造 成设备严重损失的,有权提出更换操作手,对坚持不执行的暂停设备使用。施工期间内不得随意更换操作手,需更换时要经机械 设备监理同意。对不负责导致不良后果或现场不起作用的机械设备管理人员、技术人员,有权提出更换。对无证上岗及未办理年 审手续的操作手令其下岗并按有关规定处理。 6.5 监管机械设备的施工安全,督促事故隐患的整改。当设
15、备出现重大机械事故或意外责任事故时,设备监理都要及时赶赴现场,并组织事故原因调查, 对事故的处理坚持“四不放过原则”。 6.6 做好施工机械设备经济核算的统计工作。施工单位机务管理 员做好施工机械设备单机核算工作,每月报监理部门,监理部门负责汇总统计。施工机械的计量与支付相对于工程计量与支付来 说比较简单,它的费用己分摊在各项分项工程中,不单独计量与支付,但机械设备监理人员应当熟知和掌握机械设备的各种费用 情况,以便计算统计出机械设备使用费占工程总投资的百分比,定量地分析机械设备管理情况。 7 建立设备监理制可能存在的问题和面临的困难 7.1 公路建设工程中所用的机械设备所有权和使用权,有的同
16、属施工单位的,有的是从社会上租用来的,还有的是拼盘的,设备监理一般是以第三方的身份对施工设备进行监理,施工单位不一 定服从监管。 7.2 公路建设施工现场点多面广、“战线”长、设备流动性大,每日 设备监理现场巡查,只能检查到部分的施工设备,具有一定的随 机性。 7.3 对监理人员尤其是监理工程师的理论水平与实践经验要求高,特别是监理工作的组织协调能力、监理知识、专业技术水平、计算机运用水平等都有较高的要 求。 7.4 怎样提高监理工作的效率?怎样对监理组和监理人员的业绩 考核?有待我们在实践中不断的探索。 在公路建设工程中建立设备监理制,是市场经济条件下现代 公路建设的需要,是解决公路建设施工中设备日常运行监督管理的一种必要手段,设备监理制是一个初生的“婴儿”,他需要我们 广大机务工作者在实践中不断地总结经验,不断地探索与之相适应的设备监管模式,让初生的“婴儿”茁壮成长。