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1、1创新机制谋发展创新机制谋发展 突出重点抓落实突出重点抓落实洋河洋河镇镇民政民政办办2009 年，我镇民政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥了民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，全面落实了各项民政工作政策，推进了全镇民政事业整体发展。我们的主要做法是：一、加强社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活（一
2、）完善农村低保制度。加强农村低保工作动态管理，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。为确保新增对象定位准确，不出偏差，我们严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到政府、村（居）二级审核，三榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。
3、全镇享受城镇居民最低生活保障的对象 609 户，1273 人，每个季度发保障金 33.8 万元。（二）提高五保供养水平。我镇现有五保户 109 人，其中集中供养 72 人，分散供养 37 人，为了改养和提高五保老人的供养水平及2生活质量，我们一是按照区提高五保老人的供养标准，集中供养由年人均 2100 元提高到 2700 元，分散供养由年人均 1800 元提高到2100 元，全部足额发放到位。二是努力改善敬老院条件。我们积极争取省关爱工程，镇党委、政府在财力十分吃紧的情况下，仍配套资金 24 万元新建了集厨房、餐厅、活动室、卫生间等为一体的 600 平方米敬老院关爱工程，现已完工。新置床及床上
4、用品 25 套，新添室内家具 25 套。三是开展五保对象的普查。严格按照农村五保供养条例中的条件，按照有关程序重新核定五保供养对象，对不符合五保供养条例规定的对象坚决予以取消，对符合五保供养条例规定的对象，没有享受五保待遇的做好申报审批工作，通过排查，新增五保对象 8 人，取消了 2 人享受五保的待遇。（三）推进医疗救助制度。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，加强宣传力度，有大病救助要求的群众我们及时为其申报。重点救助五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使我镇困难群众就医难问题基本得到了保障，全年已救助 2 人次，发放大病救助款 4000元，缓解了贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。（四
5、）完善村（居）民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解困难群众突发性、临时性生活困难。（五）救灾救济扎实有效。今年 7 月，我镇先后遭受特大暴风雨袭击，大量农作物受灾，部分农房损坏，给人民群众生活造成一定损失，面对灾情，我们一方面认真核实灾情，及时汇报，一方面组织广大群众生产自救 ，生活互助。在年底把救济款、粮向受灾的村（居）群众倾斜。全年发放救灾款 2.39 万元，救济困难群众 308 人次。发放救灾粮 2.5 万斤，救灾人数 1742 人。在春节期间筹集 26.4 万元，慰问民政对象、特困户 1441 户。 二、
6、加强基层民主建设，保障人民享有更多的民主权利（一）加强村民自治工作。以加强社区建设为契机建立健全村（居）3民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。我们制定下发了洋河镇村（居）三务公开目录，进一步推动了全镇基层三务公开深入开展。（二）大力推进社区建设。创新社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。按照区局的要求，我们大力开展了社区建设，在社区建设工作中，我们选取 5 个村（居）作为示范点，高
7、标准严要求。做到四统一，即统一大门的门头牌，统一科室牌，统一制度牌，统一制度内容。为 5 个村（居）高标准统一制作了门头牌、科室牌、制度牌。开设了便民超市和农资超市，规范了三务公开，同时对社区的整体环境进行全面整治，使社区面貌焕然一新，整体带动了全镇社区建设。三、加强双拥优抚安置工作，全面维护社会优抚群体的合法权益（一）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。全年，共发放各种抚恤金 66.8 万元，其中伤残军人 17 人，11.2 万元，烈属 21 人，13.1 万元，复员军人 52 人，29.9 万元，参战涉核退伍
8、人员 46 人，7.8 万元。（二）做好退役士兵安置工作。推行退役士兵自谋职业安置，把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业，在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。（三）大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化双拥宣传，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对复员4军人、伤残军人等优抚对象的社会优待。认真调查军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。积极做好区双拥模范城检查验收工作，整理双拥工作
9、资料，加强双拥工作宣传，落实优抚对象优待工作。悬挂 30 多条双拥宣传标语，设置4 块双拥宣传专栏，出 12 期双拥宣传板报，召开 4 次优抚对象座谈会。四、加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求（一）大力发展老龄事业。认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法，完善养老保障体系，大力发展养老服务业，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。按照区局要求，启动了居家养老工作，成立组织，建立网络，形成制度，初步开展了居家养老工作。我镇及时成立了老龄协会，在我们大力支持下，能够正常开展工
10、作，现已吸收 100 多名会员，得到区老龄协会的好评。（二）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。我镇现有 3 所民营幸福院，运营良好。五、加强专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平（一）推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服5务、反应诉求、规范行为
11、的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。（二）加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。杜绝土葬，确保火化率达 100%。加强对洋河天堂陵园的管理，努力向规模化、园林化、规范化方向发展。加大平坟还田的力度，全年开展 4 次大的平坟还田活动，采取村（居）平和专业队平相结合。特别是迎接市委工作会议召开前夕，我们按照区局要求，采取发动群众自平，村（居）集中平，专业队扫尾的方法，主要道路视野范围内的坟头全部平完。洋河集团在扩建过程中，有
12、 2000 多座坟墓需要搬迁，经过多次察看没有合适的地点，而且费用较高，用地较多。我们经过多次与老板协商，最终达成一致意见，由政府出部分土地租金，洋河天堂墓园无偿提供墓穴，2000 多座坟墓全部搬迁到洋河天堂墓园，既节约了土地和资金，又维护了社会稳定，洋河天堂墓园扩大了规模，为党委政府解决了后顾之忧。六、加强民政队伍廉洁建设，不断提高依法行政能力。通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强干部队伍廉洁建设。通过学习实践活动，提高了工作热情，“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制逐步形成。（一）以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，坚持“立党为
13、公、执政为民”的要求，履行好“上为党委政府分忧，下为困难群众解愁”的职能职责，扎扎实实为群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。（二）主动争取和自觉接受镇党委政府的领导，服从全局、服务大局，牢固树立全局观念、大局观念。牢固树立干民政就要爱民政，6扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行，高效和快捷的工作作风，务求实效，坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果
14、。在去年下半年重点中，我镇先后两次被局里评为先进单位，得到奖励。（三）加强调查研究，进一步明确责任，抓好决策落实。坚持经常深入农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。（四）增强依法行政的能力。一是切实加强对各项法律法规的学习，树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。我们虽然在工作中取得了一些成绩，但是和兄弟单位相比还有差距，有些工作仅仅才是开始。在新的一年中，我们要按照上级要求，进一步贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”理念，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，进一步推进民政事业快速发展。洋河镇民政办公室2010 年 3 月 9 日
