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1、压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 1 页压力容器制造压力容器制造(安装、改造安装、改造)行政许可鉴定评审实施细行政许可鉴定评审实施细则则1编制依据编制依据1.1中华人民共和国行政许可法1.2特种设备安全监察条例 ；1.3特种设备行政许可实施办法（试行） ；1.4特种设备行政许可工作程序（试行） ；1.5锅炉压力容器制造监督管理办法 ；1.6锅炉压力容器制造许可条件 ；1.7锅炉压力容器制造许可工作程序 ；1.8压力容器安全技术监察规程1.9 其它有关法规、标准。2适用范围：适用范围：D1、D2 级压力容器制造、全部压力容器安装、改级压力容器制造、全部压力容器安装
2、、改造（取证、换证）造（取证、换证） 。3 申请单位自我评定申请单位自我评定申请单位应对本单位压力容器制造质量体系的建立及运转情况，质量手册、程序文件、作业指导书、原始记录表卡、报告等质量管理体系文件的编制情况，质保体系责任人员、工程技术人员、无损检测人员、持证焊工、其他技术工人的数量、资格条件等，必备设备条件、压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 2 页生产场地以及申请单位法定地位等诸方面逐项进行对照检查，写出自我评定报告。自我评定报告应避免写成工作总结。4质量手册评审质量手册评审4.1 封面、批准页和前言4.1.1 封面：应有质量手册标题、版本号、修改码、企业名
3、称、文件编号、发布日期和实施日期等。4.1.2 批准页：由最高管理者签发的质量手册发布实施的文字说明，是企业最高管理者批准实施质量手册的指令，明确质量手册的地位和作用，表明执行质量手册各项规定的态度并提出措施，保证全员职工都能理解并必须认真贯彻执行质量手册的要求，同时授权质量保证工程师负责质量管理体系的保持和运行，并对质量手册的实施负责。该批准页应由最高管理者亲笔签字。4.1.3 前言4.1.3.1 企业概况：包括企业基本信息、性质、规模、生产能力、业绩、质量管理等。4.1.3.2 手册说明：阐明质量手册的主要内容，编制手册的目的和依据。明确规定使用手册的组织范围和使用方法，规定手册的编制、审
4、查、批准、发放、使用、实施和定期评审，以及手册更改的提出、修改、审批、换版、回收等管理程序，注明质量手册的编写、审核、批准人员。4.2 适用范围：应明确质量手册与企业所申请的压力容器制造的级别相适应。压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 3 页4.3 引用标准：说明编制质量手册时所引用的国家和行业的法规、标准名称和编号。4.4 术语和缩写：质量手册所采用的术语，应符合现行有关标准。为了手册的描述而由企业自定的术语或缩写词应有明确的定义或名词全文。4.5 质量方针和质量目标4.5.1 质量方针：应是全局性、战略性的，是全体职工的座右铭，是处理质量问题的最高准则。4.5
5、.2 质量目标：是质量方针的具体化的奋斗目标，应与质量方针相一致，应尽可能量化，便于测评，涉及安全质量的指标必须百分之百合格。4.6 质量管理体系4.6.1 管理职责4.6.1.1 管理承诺：明确提出最高管理者在压力容器制造方面的管理承诺。包括：向企业全体员工传达满足法律、法规和顾客要求的重要性；制定质量方针和目标；实施管理评审；确保必要的资源。4.6.1.2 组织结构：表述企业与压力容器制造质量管理体系有关的行政组织结构和质量控制系统的组织结构，通常应用组织结构图表达。4.6.1.3 职责、权限和沟通：应描述企业各责任人员和部门的职责和权压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共
6、45 页第 4 页限，以及各部门和责任人员之间的沟通渠道。4.6.2 质量体系4.6.2.1 质保手册：应包括或引用质量体系程序，并概述质量体系文件的结构。4.6.2.2 程序文件：编制符合实际要求且与规定的质量方针相一致的程序文件，具有有效实施质量体系及其形成文件的程序。4.6.2.3 质量记录：应编制质量记录表格，表格应标准化、文件化，其内容应能满足相应级别压力容器制造的质量控制要求。4.6.2.4 质量计划：应有正在贯彻实施的并能确保压力容器制造质量的质量计划。质量计划中质量控制点（包括记录审核点、见证点和停止点）应合理设置。4.6.3 文件和资料控制4.6.3.1 文件管理：应明确受控
7、文件类型；制定文件的编制、会签、发放、修改、回收、保管等规定。4.6.3.2 应制定确保有关部门使用最新版本的受控文件的规定。4.6.3.3 制定适当范围的外来文件的规定，如标准和顾客提供的图样等。4.6.4 设计控制4.6.4.1 应明确规定设计部门各级人员的职责。4.6.4.2 应有与压力容器制造有关的规程、规定和标准。4.6.4.3 设计文件应规定企业所制造的压力容器满足安全质量要求。4.6.4.4 应有关于新标准的收集和贯彻的规定。压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 5 页4.6.4.5 应制定对设计过程进行控制的规定，包括设计输入、输出、评审、更改、验证
8、等管理环节。4.6.5 采购与材料控制4.6.5.1 采购控制4.6.5.1.1 应有对供方进行有效质量控制的规定。4.6.5.1.2 对供方有质量问题时，企业具有处理方式的规定。4.6.5.1.3 分包的压力容器承压部件应明确由取得中国政府或授权机构认可的制造企业制造，企业应有对分包的压力容器受压部件的质量进行有效控制的规定。4.6.5.1.4 应制定采购文件的控制程序。4.6.5.1.5 应制定原材料及外购件的验收与控制的规定。4.6.5.2 材料的保管和发放4.6.5.2.1 应制定原材料及外购件保管的规定，包括关于存放、标识、分类等要有明确的规定。4.6.5.2.2 应制定原材料库房存
9、放措施规定。4.6.5.2.3 应制定关于材料发放的管理规定，包括材料领用、代用等。4.6.5.2.4 应制定材料标记移植管理规定，包括加工工序中的材料标识移植和余料处理等。4.6.6 工艺控制4.6.6.1 应制定工艺文件管理规定，包括工艺文件的编制、发放、更改、审批等都应明确规定。4.6.6.2 应制定与压力容器产品相适应的工艺流程图或产品工序过程卡、压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 6 页工艺卡（或作业指导书） 。4.6.6.3 应有主要受压部件的工艺流程卡和指导作业人员的工艺文件（作业指导书）的规定。4.6.7 焊接控制4.6.7.1 焊材管理：应有焊材
10、的订购、接收、检验、贮存、烘干、发放、使用和回收的管理规定。4.6.7.2 焊接管理4.6.7.2.1 应有焊工培训、考核和焊工焊接档案管理的规定。4.6.7.2.2 应制定满足国家有关技术规范要求，适应压力容器产品需要的焊接工艺评定、焊接工艺指导书或焊接工艺卡。应制定验证焊接工艺评定的管理制度和焊接工艺指导书分发、使用、修改的程序和规定。4.6.7.2.3 应制定确保合格焊工从事受压元件焊接工作的措施；制定焊工资格评定及其记录的管理办法；规定产品焊缝的焊工识别办法。4.6.7.2.4 应制定焊缝返修的批准及返工后重新检查和母材缺陷补焊的程序性规定。4.6.7.2.5 应有对主要受压元件施焊记
11、录的规定。4.6.8 热处理控制4.6.8.1 应制定热处理工艺文件的管理规定，包括对热处理工艺文件的编制、审批、使用、分发、记录、保存等。4.6.8.2 应制定热处理的质量控制管理规定。4.6.8.3 热处理分包时，应有分包管理规定，至少应包括对分包方评价压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 7 页规定和对分包项目质量控制的规定。4.6.9 无损检测控制4.6.9.1 应制定无损检测质量控制规定，包括对检测方法的确定、标准规范的选用、工艺的编制批准、操作环节的控制、报告的审核签发和底片档案的管理等。4.6.9.2 应编有能满足制造产品要求的无损检测工艺和记录卡。4
12、.6.9.3 应制定无损检测人员资格管理规定。4.6.9.4 无损检测分包时，应有分包管理规定，至少应包括对分包方评价规定和对分包项目质量控制规定。4.6.10 理化检验4.6.10.1 应制定理化检验管理规定。4.6.10.2 应有理化检验结果的确认和重复试验的规定。4.6.10.3 理化检验分包时，应有分包管理规定，至少应包括对分包方评价规定和对分包项目质量控制的规定。4.6.11 压力试验控制4.6.11.1 应编制压力试验工艺和相关程序要求。4.6.11.2 应制定对压力试验进行质量控制的规定，包括对压力试验的监督、确认，对压力试验过程的安全防护，压力试验介质和环境温度的要求等。4.6
13、.12 其他检验控制4.6.12.1 应制定检验管理规定，内容应包括：检验管理人员的权责、进货检验、过程检验、最终检验、检验报告的存档和质量证明书管理压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 8 页等。4.6.12.2 应制定能有效实施的检验和试验计划。4.6.12.3 应制定关于检验和试验状态标识的规定。4.6.13 计量与设备控制4.6.13.1 应制定计量管理规定，保证仪器、仪表、工具等能有效控制、校准和维护。4.6.13.2 应制定制造设备管理规定。4.6.14 不合格品的控制4.6.14.1 应制定对不合格品进行有效控制的规定，以防止不合格品的非预期使用和安装
14、、改造。4.6.14.2 应有对不合格品的标识、记录、评价、隔离（可行时）和处置等进行控制的规定，包括对不合格报告的编制、签发、存档等规定；对不合格品的处理环节(回用、返修、报废等)规定；对返修后进行重新检验的规定等。4.6.15 质量改进4.6.15.1 应有对产品（工程）质量信息（包括厂内和厂外）进行反馈、汇集分析、处理的流程。4.6.15.2 应有进行内部质量审核的规定，以确保质量保证体系正常运行，并能对存在的质量问题进行分析研究，提出解决和预防措施。4.6.15.3 应有内部质量审核的规定，审核活动应由与审核无直接责任的人员进行，至少包括质量审核意见的接受、处理和回复的程序，以及纠正或
15、改进措施。压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 9 页4.6.15.4 对监检方及客户发现并提出的产品质量问题进行及时解决的规定等。4.6.16 人员培训应制定质保工程师、焊接工程师、检验人员、理化和无损检测人员、焊工和其他对产品质量有重要影响的活动执行者、验证者和管理人员等培训的规定。4.6.17 执行国家压力容器制造许可制度的规定4.6.17.1 应制定执行遵守国家压力容器制造许可制度的规定，明确对压力容器使用的控制程序，并明确制造许可审查人员在执行制造许可审查时，享有查阅图纸、计算书、程序、记录、试验结果及其它必要的文件资料的权利。4.6.17.2 应制定压力
16、容器制造许可证书使用和管理的规定。4.6.17.3 应制定向客户提供产品质量证明文件等随机文件的规定。4.7 评审情况填入压力容器质量管理体系运行情况审查表（见附件一）5资源条件评审。资源条件评审。5.1 企业资质条件：营业执照、企业法人代码证，确认企业的经营范围符合所申请的压力容器制造的级别。换证时，还必须提供压力容器制造许可证书原件。5.2 技术力量5.2.1 审查压力容器质保体系八大责任人员的资历和任命文件，应与所制造压力容器产品相适应，并对其进行相关专业知识和能力考核。压力容器制造(安装、改造)行政许可鉴定评审实施细则共 45 页第 10 页5.2.2 审查企业从事压力容器制造的人员资源：a、职工总数；b、工程技术人员不小于 2 名；c、持证焊工不少于 6 名且具备至少两项合格项目；d、组装人员不少于 2 名；e、无损检测人员至少有 RT 与 UR -各 2 人.项（无损检测外委时可不要求） ；f、无损检测责任人员应具有中级资格证书；g、其它相关人员的数量及资格条件应符合要求。5.3 厂房和设备条件5.3.1 应有满足压
