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1、 20172017 一级建造师一级建造师建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识精讲班精讲班第一章第一章 建设工程基本法律知识建设工程基本法律知识第一节第一节 建设工程法律体系建设工程法律体系【考点考点 1】1】法律体系的基本框架法律体系的基本框架法律部门包括的主要法律包括的主要法律宪法宪法选举法宪法选举法、国籍法国籍法、组织法组织法、区域自治法区域自治法民法商法民法商法民法通则民法通则、合同法合同法、物权法物权法、侵权责任法侵权责任法、公司法、招标投标法招标投标法行政法行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、行政许可法、环境影响评价法环境影响评价法、建筑法建筑法等经济法经济法标准化法
2、标准化法、节约能源法节约能源法、反垄断法、政府采购法社会法社会法劳动法劳动法、安全生产法安全生产法、劳动合同法劳动合同法、矿山安全法等刑法刑法诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、【例例】下列法律中，属于宪法相关法的是（） 。 【15【15 真真】A 中华人民共和国行政法 B 中华人民共和国民法通则C 中华人民共和国全国人民代表大会组织法 D 中华人民共和国政府采购法【答案】C【例例】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）【13【13 真真】A全国人民代表大会组织法B中华人民共和国国籍法C中华人民共和国反垄断法D全国人民代表大会和地方各级人民代表大
3、会选举法【答案答案】C】C【考点考点 2】2】法的形式法的形式1 1、宪法、宪法：全国人大全国人大；2 2、法律、法律：全国人大及其常委会全国人大及其常委会；（；（“xx“xx 法法”；国家主席签署；国家主席签署主席令主席令）3 3、行政法规、行政法规：国务院国务院；（；（“xx“xx 条例条例”；国务院总理签署；国务院总理签署国务院令国务院令）4 4、地方性法规：、地方性法规：省人大及其常委会省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会省会所在的市人大及其常委会、经济特区经济特区、国务院批准的较大国务院批准的较大的市人大及其常委会的市人大及其常委会；（；（“xx“xx 条例条例”）5 5、部
4、门规章：、部门规章：国务院各部国务院各部、委委、中国人民银行中国人民银行、审计署审计署（“xx“xx 办法办法”、“xx“xx 规定规定”）6 6、地方政府规章：、地方政府规章：省政府省政府、省会所在的市政府省会所在的市政府、经济特区、国务院批准的较大的市政府经济特区、国务院批准的较大的市政府；（；（“xx“xx 办办法法”、“xx“xx 规定规定”）7 7、国际条约、国际条约注：行政规章包括总门规章和地方政府规章注：行政规章包括总门规章和地方政府规章【例例】下列法规中，属于部门规章的是（） 。 【15【15 真真】A 建设工程质量管理条例B 北京市建筑市场管理条例C 重庆市建设工程造价管理规
5、定D 招标公告发布暂行办法【答案答案】D】D【例例】签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（） 【14【14 真真】A人大主席团B国家主席C国务院总理D最高人民法院院长【答案】B【例例】工程建设项目招标范围和规模标准规定所属法的形式是（）【13【13 真真】A法律B行政法规C部门规章D地方性法规【答案】C【考点考点 3】3】只能制定法律的事项只能制定法律的事项（1）国家主权的事项；（主权）（主权）（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（机关）（机关）（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（民族）（民族）（4）犯罪和刑罚；（犯罪
6、）（犯罪）（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身人身自由的强制措施和处罚；（人身）（人身）（6 6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（税）（税）（7）对非国有财产的征收；（征收）（征收）（8 8）民事基本制度；）民事基本制度；（民事）（民事）（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（经济）（经济）（10）诉讼和仲裁制度；（诉讼）（诉讼）（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 （其他）（其他）【例例】根据立法法 ，下列事项中必须由法律规定的是（） 。 【16 真】A税率的确定B环境保
7、护C历史文化保护D增加施工许可证的申请条件【答案】A【考点考点 4】4】法的效力等级法的效力等级1、宪法至上2、上位法优于下位法：安全生产法优于安全生产管理条例宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规（部门规章）地方性法规（部门规章）地方政府规章地方政府规章3、特别法优于一般法：招标投标法优于合同法4、新法优于旧法：新法优于旧法：物权法物权法优于优于担保法担保法5、特殊情况特殊情况（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大全国人大常委会常委会裁决；（注：制定机关裁决注：制定机关裁决）（2）行政法规之间对同一事项新的一般规
8、定与旧的特别规定新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务国务院院裁决；（注：制定机关裁决注：制定机关裁决）（3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决制定机构裁决；（注：制定机关注：制定机关裁决裁决）（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决国务院裁决。（注：共同上级机关裁决）（注：共同上级机关裁决）（5）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章适用部门规章的，应当
9、提请全国人大常委会全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）注：人大与政府相互制约）（6）根据授权制定授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会全国人大常委会裁决。【例例】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决【11【11 真真】A国务院主管部门B最高人民法院C国务院D全国人大常委会【答案答案】C】C【例例】根据立法法，（）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决【10【10 真真】A部门规章B地方政府规章与部门规章C同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定D部门规章与地方性法规E地方性法规与地方政府规章【
10、答案答案】AB】AB【考点考点 5】5】法的备案和审查法的备案和审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的 30 日内依照下列规定报有关机关审查：1）行政法规：报全国人大常委会全国人大常委会；2）省级人大及其常委会制定的地方性法规：报全国人大常委会和国务院全国人大常委会和国务院备案；设区的市、自治州人大及其常委会制定的地方性法规：由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；3）自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；备案时应当说明对法律、行政法规
11、作出变通的情况；4）部门规章和地方政府规章：报国务院国务院备案；地方政府规章：报同级人大常委会同级人大常委会备案；设区的市、自治州政府制定的规章应当同时报省级人大常委会和人民政府省级人大常委会和人民政府备案；5）根据授权制定的法规：报授权决定的机关授权决定的机关备案。【例例】关于地方性法规批准和备案的说法，正确的是（） 。 【16 真】A设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会备案B自治州的单行条例报送备案时，应当说明作出变通的情况C省级人大常委会的地方性法规应报全国人大常委员会批准D自治县的单行条例由自治州人大常委员会报送全国人大常委会和国务院备案【答案】B【考点考点 6】6】建设法律、行政
12、法规和相关法律的关系建设法律、行政法规和相关法律的关系1 1、建设行政法律关系：、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督2 2、建设民商事法律关系：、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系问：审计结论对合同效力有无影响？问：审计结论对合同效力有无影响？注：注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力行政行为不一定影响合同法律关系的效力第二节第二节 建设工程法人制度建设工程法人制度【考点考点 7】7】法人应具备的条件法人应具备的条件1 1、依法成立依法成立；2 2、有必要的财产或者经费有必要的财产或者经费；3 3、有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织机构和场所；4 4、能够独立承担
13、民事责任能够独立承担民事责任（注：法人与非法人组织最主要的区别注：法人与非法人组织最主要的区别）法定代表人法定代表人：依据法律法律或法人章程章程行使职权法人住所法人住所：主要办事机构所在地主要办事机构所在地【考点考点 8】8】法人的分类法人的分类1 1、企业法人：、企业法人：工商部门登记之日工商部门登记之日成立成立2 2、非企业法人：、非企业法人：机关（行政）机关（行政）法人；法人；事业事业法人；法人；社会团体社会团体法人（注：教材称为法人（注：教材称为“社团法人社团法人”不对）不对）（不需要登记的：（不需要登记的：成立之日成立之日；需要登记的：；需要登记的：登记之日登记之日）注：注：民法总则
14、民法总则改为营利法人、非营利法人和特别法人。改为营利法人、非营利法人和特别法人。【例例】关于法人的说法，正确的是（） 。 【16 真】A法人分为企业法人和行政法人B企业法人合并、分立的，应当向登记机关办理登记并公告C有独立经费的机关法人从批准之日取得法人资格D具有法人条件的事业单位经核准登记取得法人资格【答案】B【例例】关于法人的说法，正确的是（） 【14【14 真真】A法人以其登记注册地为住所B企业法人自取得营业执照时取得法人资格C非企业法人是指行政法人和事业法人D建设单位可以是没有法人资格的其他组织【答案】D【例例】根据公司法，公司法人成立日期是（）之日【13【13 真真】A公司营业执照签
15、发B申请公司设立C工商管理机关批准D组织机构代码证签发【答案答案】A】A（最佳答案）（最佳答案）【考点考点 9】9】企业法人与项目经理部（项目经理）的法律关系企业法人与项目经理部（项目经理）的法律关系1 1、项目经理部不具有法人资格，是法人的、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构非常设下属机构2 2、项目经理是、项目经理是企业法人授权企业法人授权在建设工程施工项目上的在建设工程施工项目上的管理者管理者3 3、项目经理是施工企业内部的、项目经理是施工企业内部的岗位职务岗位职务，不是法定代表人，不是法定代表人4 4、项目经理部行为的法律后果由、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担企业法人承担【例例】某施工企业的项目经理李某在工程施工过程中订立材料采购合同，承担该合同付款责任的是（） 。 【16 真】A李某B施工企业C李某所属施工企业项目经理部D施工企业法定代表人【答案】B【例例】关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有（） 【15【15 真真】A其行为的法律后果由项目经理承担B不具备法人资格C是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织D其行为的法律后果由项目经理部承担E其行为的法律后果由企业法人承担【答案答案】BCE】BCE【例例】
