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1、市场化国际化：新世纪中国农业发展新世纪农业现代化进程中 农民收入可持续增长的产业选择和丕禅张哲张蕾( 浙江大学农业现代化与农村发展研究中心，杭州3 1 0 0 2 9 )2 1 世纪将是我国农业现代化加速发展的时期。根据国外的经验，农业现代化必然意味着大量农村人口的非农化和农业科技的迅速发展。中国9 亿农民的国情决定了中国农业现代化只能走城镇化的道路。初级农产品需求弹性小的特点，决定了在农业科技迅速发展的条件下，农产品价格下降的程度要大于产量增加的程度。随着“人世”的来临，我国将面临大量的农业劳动力失业的严峻挑战。因此，在新世纪我国农业现代化的进程中，农民收入的可持续增长必须引起高度重视。本文
2、试图从乡镇农产品加工业的持续发展方面来探讨实现农民收入持续增长的条件、途径和对策。1农产品加工业是一个高效益产业但却未必能增加农民收入1 1 农产品加工业是一个高效益产业首先，与初级农产品相比，农产品加工业是一个高效益产业。农业生产本身由于受自然风险和市场风险的影响而呈现出弱质低效的特点。绝大部分未经加工的农产品，具有需求弹性小的特点，即需求量增加的幅度小于价格下降的幅度，从而导致农民收入的下降。在农业科技不断进步，产品产量大幅度增加的条件下，农产品需求弹性小的特点，还会导致农产品价格更大幅度的下降和 农民收入的进一步下降。与初级农产品相比，农产品加工品需求4 4 8 第五篇农户经济行为与农民
3、收入弹性较高。随着城乡居民收入的不断增加，农产品加工品的需求量将会日益增加( 发达国家以农产品为原料的加工食品占整个食品的8 0 9 0 ) ，农产品通过加工增值的部分可以通过旺盛的市场需求得以实现。其次，在轻工业内部，以农产品为原料的工业比以非农产品为原料的工业经济效益高。为了证明这一结论，我们根据中国统计年鉴1 9 9 7 ) ) 的数据，采用流动资金增值率( 增加值流动资金) 、成本产值率( 总产值总销售成本) 、产销率( 销售收入总产值) 三个指标，对1 9 9 6 年我国轻工业中以农产品为原料的加工业与以非农产品为原料的加工业其经济效益进行比较。以农产品为原料的加工业上述三个指标分别
4、为5 3 4 、1 3 9 2 、8 8 4 ，以非农产品为原料的J j - r 业这三个指标分别为3 8 4 、1 3 6 6 、8 9 4 。可以看出，就全国而言，以农产品为原料的加工业其经济效益要高于以非农产品为原料的加工业。那么，农产品加工业的主体应该是城市企业，还是乡村企业? 为了说明这一问题，我们根据中国统计年鉴1 9 9 7 和中国乡镇企业年鉴1 9 9 7 ，采用净值率( 增加值总产值) 和产销率( 销售值总产值) 两个指标，对全国与乡村农产品加工业经济效益进行比较。全国农产品加工企业( 包括城市的和乡村的) 的净值率为2 7 5 ，乡村的农产品加工企业为4 1 5 ；全国农产
5、品加工企业( 包括城、乡) 的产销率为8 8 4 ，乡村的农产品加工企业为9 3 8 。这说明，同样以农产品为原料的加工企业，地处乡村的企业其经济效益也要高于地处城市的企业。另外，为了说明以农产品为原料的加工企业经济效益高于以非农产品为原料的企业的经济效益是否会因设厂于城市和乡村的不同而改变，我们根据中国乡镇企业年鉴1 9 9 7 ) 的数据，采用职均产值、职均销售收入、职均增加值、产销率四个指标，对乡村中的农产品加工业与非农产品加工业经济效益进行了比较。发现乡村中以农产品为原料的加工企业这四个指标( 分别为9 2 0 万元职工、8 7 2 万元职工、2 0 7 万元职工、9 3 8 ) ，都
6、要高于乡村中以非农产品为原4 4 9 市场化国际化：新世纪中国农业发展料的加工企业( 分别为8 5 3 万元职工、7 9 7 万元职工、1 9 7万元职工、9 3 5 ) 。这说明同处于乡村环境中的企业，以农产品为原料的加工企业其经济效益也要高于以非农产品为原料的加工企业。综合上述三组计算指标j 我们可以得出结论：以农产品为原料的加工企业，无论设厂于城市还是乡村，其经济效益总要高于以非农产品为原料的轻工企业。而且，就农产品加工企业而言，乡村农产品加工企业的经济效益要高于城市农产品加工企业的经济效益。国外的实践也证明了这一点。美国的农产品加工企业基本上都设在农场内部，法国的农产品加工业主要由农村
7、合作社来完成。再次，农产品加工业产业关联效益强，社会效益( 外部经济) 高，是农村经济发展的主导产业，根据日本产业经济学家筱原三代平在2 0 世纪5 0 年代中期为日本规划产业结构时提出的主导产业选择基准( 筱原基准) ：收入弹性基准和生产率上升率基准来判断，农产品加工具有较强的关联性，是农村经济发展的主导产业。因为，农产品加工品与农产品初级品和非农产品的轻工品相比较，具有需求收入弹性大、供给弹性大、劳动生产率高、受有限资源的限制小、能体现技术进步的发展方向的特点，对相关产业的波及带动作用强，具有较强的国际竞争力，因而能够充当带动农村经济发展的主导产业的角色。而且，从我国目前农村存在的诸多现实
8、问题来看，农产品加工业的发展，特别是乡镇农产品加工业的发展，既有利于带动农业生产的区域化、专业化、特色化，实现我国农业产业结构的战略调整，又有利于带动农村第三产业的发展，加速我国农村城镇化的进程；既有利于增加农民收入，又能有效防止农业资金的外流和农业萎缩；既有利于吸纳农村剩余劳动力，又有利于启动农村土地流转机制的形成。总之，乡镇农产品加工业的发展有利于我国农村和农业中深层次问黄学群农产品加工业和技术发展现状及对策，农牧产品开发1 9 9 5 ( 2 ) ，第2 6 页。4 5 0 第五篇农户经济行为与农民收入题的解决，具有巨大的社会效益。最后，农产品加工业具有广阔而持久的发展前景，表现在以下几
9、个方面：一是农产品制成品贸易不断扩大，1 9 9 4 年世界农产品贸易值39 0 0 亿美元左右，约占世界贸易总值的1 0 。二是2 0 世纪9 0 年代以来，国际资本开始大量投向农产品加工业，1 9 9 5 年大约30 0 0 亿美元的国外直接投资总额中，估计2 5 0 亿美元投资到农产品加工业。而且，在经济全球化过程中，跨国公司在许多国家农产品加工业中的作用增强。在1 9 9 4 全球1 0 0 家最大的农产品跨国公司中，美国占2 8 家，西欧占4 3 家，日本占2 0 家。三是发达国家对国内农产品加工业的投资增加。美国在农业的全部投入中，用于产前田间生产费用仅占3 0 ，而用于采后环节的
10、资金占7 0 。美国每年用于食品新技术、新产品的研制开发费用在1 0 亿美元左右。四是从我国进入w T 0 来看，国内农产品加工企业仍然具有竞争优势。这主要有以下几方面的原因：一是消费习惯上的差异，使得国内的消费者倾向于国产食品的消费。二是食品保鲜保质期一般都较短，。进口食品无竞争优势。三是以农产品为原料的纺织业属于劳动密集型产业，在我国具有独特的优势。在我国加入W T 0 以后，过去限制我国纺织品进口的国家将取消限制，以天然纤维为原料的服装将成为市场的主要需求，我国纺织品的出口将迎来良好的发展机遇。四是中草药加工业也是我国的一大优势。目前中药品种12 0 0 多种，其中植物占8 0 ，动物占
11、2 0 ，发展潜力巨大。1 2 农产品加工业的高效益并不一定意味着农民收入的增加如果农产品加工业布局于城市，游离于农村和农民之外，农民只是向农产品加工企业廉价提供原料，分享不到农产品加工增值的利润，则农民的收入难以增加。我国建国后至改革开放前所朱丕荣，世界农产品加工业的发展趋向，世界农业，1 9 9 9 ( 1 ) ，第1 3 页文学，我国农产品加工现状，发展趋势及对策，农业工程学报) ，1 9 9 8( 4 ) ，第1 9 5 页。4 5 l市场化国际化：新世纪中国农业发展采取的农产品低价收购、城乡隔离政策就是例证。由于农产品鲜活易腐的特点，农民在向农产品；6 i - r 企业出售原料时，在
12、价格谈判中往往处于不利地位，依靠农产品提价来增加农民收入也是不现实的。这也是2 0 世纪8 0 年代以来，我国建立了许多农产品力n - r - 业作为当地的支柱产业，但农民的收入却没有同幅度增加的原因之一。因此，只有农产品加工业回归农村和农民，才能切实增加农民收入。2乡镇企业成为农产品加工业的主体是农民收入持续。增长的前提条件2 1乡镇企业成为农产品加工业的主体在经济上是合理的这是因为：农产品加工业的原料是鲜活易腐的农产品，保质保鲜期短，远距离运输不但会造成损失浪费，增加运输成本，而且还降低了品质和生鲜度。因此，大部分农产品不宜远距离运输。美国的农产品加工业基本上以中小型的加工企业来完成，法国
13、的农产品加工业主要是通过合作社来进行。我国目前农产品加工业总值中，城乡产值之比为1 。0 8 9 ，即城市企业是农产品加工业的主体。这种不合理的状况是由计划经济条件下的“城市剥削农村”、城乡隔离政策所造成的。随着市场配置资源基础作用的发挥，这种状况必将改变。农产品加工品的主要消费对象是 农民和乡镇中的职工。我国1 2 亿人口中9 亿就在农村和乡镇，农村和乡镇是一个巨大的消费市场。如果以4 5 亿的农村劳动力( 包括乡镇企业职工) 的生产来供应3 亿的城市人口消费，必然会造成供过于求的状况。因此，除城市郊区的农村外，农产品加工品的消费对象应主要是广大的农村人口。乡镇农产品加工企业的经济效益高于城
14、市农产品加工企业。在上面计算的净值率和产销率两个指标中，乡村农产品加工业的净值率比全国农产品加工企业( 包括城市和乡村) 的同一指标高出1 4 个百分点，产销率指标乡村高出全国5 4 个百分点。2 2 乡镇农产品加工企业经济效益与农民收入呈正相关关系4 5 2 第五篇农户经济行为与农民收入这表现在以下几个方面：乡镇企业的职工大部分来自于本地的农民，乡镇企业经济效益的提高，必然会以工资、奖金等形式增加农民家庭的收入。乡镇农产品加工企业如果采用农工商一体化经营，则其与农民结成利益共同体，企业收益的增加，必然通过各种利益分配机制增加农民的收入。乡镇企业还可通过以工补农建农的方式来改善农民的生产条件，
15、增加农民收入。实践证明，乡镇农产品加工企业发达的地方，农民就比较富裕( 如山东省的特色农产品专业乡镇) ，乡镇企业不发达的地区，农民就比较贫困( 如西部的大部分地区) 。根据刘巽浩等1 9 9 2 年的调查，随着农业现代化与农村经济的发展，东西部地区间人均农业总产值相差不到1 倍，而人均乡镇企业产值相差达5 0 倍，人均乡村工业产值相差达1 0 0 倍，人均农村农产品加工业产值相差1 5 0 倍。因此，东西地区农民收入上的差距主要在于乡镇企业农产品加工业的差距上。近年来，乡镇企业离农现象比较严重，与此相对应，农民收入的增长速度也呈大幅度下降之势。与1 9 9 4 年相比，1 9 9 6 年乡镇
16、农产品加工企业的个数、职工、产值分别占乡村工业企业个数、职工、产值的比重下降了3 5 9 个百分点、3 2 2 个百分点、3 1 个百分点。自1 9 9 4 1 9 9 7 年，农村农产品加工业产值占农村轻工业产值的比例由1 9 9 4 年的6 5 ：4 下降到1 9 9 7 年的6 0 5 ，而以非农产品为原料的加工业产值占农 村轻工业产值的比例由1 9 9 4 年的3 4 6 上升到1 9 9 7 年的3 9 5 ，而同期农民收入与上期相比的增长速度由1 9 9 4 年的3 2 4 下降到1 9 9 5 年的2 9 2 、1 9 9 6 年的2 2 、1 9 9 7 年的1 1 6 ( 以上数据根据中国经济年鉴1 9 9 8 、中国统计年鉴1 9 9 8 ) ) 计算) 。这也从反面说明，乡镇农产品加工业与农民收入呈正相关关系。刘巽
