《环境行政许可制度之研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境行政许可制度之研究（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学校代码：1 0 2 2 5学号，0 5 1 4 0学位论文环境行政许可制度之研究指导教师姓名；申请学位级别：论文提交日期：授予学位单位：朱文玉周玉华教授硕士2 0 0 5 年0 3 月东北林业大学东北林业大学学科专业：环境与资源保护法学论文答辩日期：2 0 0 5 年0 6 月授予学位日期：2 0 0 5 年0 6 月答辩委员会主席： 论文评阅人；聋必栉素大学未经作者、导师旆慧 勿全文公布摘要环境行政许可制度是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境 行政许可活动进行规范的制度。它是环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段，也是行政管理相对人获得相关权利的法定方式。采用环境行
2、政许可制度，可以把各种有 害或可能有害环境的活动纳人国家统一管理的轨道，并将其严格控制在国家规定的范围内，有利于国家从总体上把握环境保护的方向，防止环境破坏，保护自然资源，维护生态安全。 我国于2 0 0 3 年8 月2 7 日颁布了中华人民共和国行政许可法( 简称行政许可法) ，在总结了以往实践经验和外国行政许可相关内容的基础上，对行政许可的设定、 实施机关和程序等方面都作了比较全面的规定。依据行政许可法的规定，国家可以通过行政许可这一手段保护生态环境和有限的自然资源，但是由于环境资源自身的特点，行政许可法在贯彻到环境领域时就要进行相应的调整与变通，以实现环境资源 可持续发展的要求。为了使行
3、政许可制度在保护环境资源方面发挥更加积极有效的作用，实现环境行政管理的规范化、法治化和现代化，本文以行政许可法为基础，结合环境资源的特殊性，深入研究了环境行政许可制度的法律界定问题，总结其概念和基 本特点，根据行政许可法的规定，归纳其主要内容，包括环境行政许可的设定、实施机关、程序、监督检查和法律责任等；通过分析该制度在实旌过程中存在的问题，归纳出其在观念、立法、配套制度和执行上的缺陷，结合实际案例进行详细地说明；在充 分论证的基础上，提出解决理论和实践问题的设想和建议，首先要纠正观念上的错误，其次要修改相应的法律法规，然后要完善配套制度，尤其是要健全听证制度和制定环境行政许可实施细则，最后要
4、提高执法质量，加强环境行政许可制度的执行力。美t 词行政许可环境行政许可环境行政许可实施细则A b s t r a c tE n v i r o n m e n t a la d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gs y s t e mi st h es y s t e mo fs t a n d a r d i z i n gt oe n v k o n m e n t a la d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n ga c t i v i t i e s i nt h ef o r mo ft h
5、el a wo rr e g u l a t o r yf i l et t “ o u g hc o u n t r y sl e g a lp r o c e d u r e I ti se n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n to r g a n s7 i m p o r t a n t r n e a n so ft h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n sa n ds u p e r v i s i o na n di Sa l s ol e g a lw a y so fa d
6、m i n i s t r a t i v er e l a t i v ep e o p l eo b t a i n i n gr e l e v a n tr i g h t A d o p t i n ge n v i r o n m e n t a la d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gs y s t e m w ec a nb r i n gt h ek 盯n f l l lo rp o s s i b l yh a r m f u la c t i v i t i e st oe n v i r o n m e n tu n d
7、 e rc o u n t r y7su n i f i c a t i o nm a n a g e m e n ta n dp r e v e n te n v i r o n m e n t a ld e s t r u c t i o n ，p r o t e c tt h en a t u r a l r e S O 愀S ，m a i n t a i nt h ee c o l o g ys e c u r i t y O u rc o u n t r yp r o m u l g a t e s ”A d m i n i s t r a t i v eL i c e n s i
8、n gL a wo ft h eP e o p l e SR e p u b l i co fC h i n a ”a n do nt h eb a s i so fs u m m a r i z i n gp a s tp r a c t i c a le x p e r i e n c ea n dr e l e v a n tc o n t e n t so ff o r e i g na d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gi ts t i p u l a t es e U l e m e m ，e x e c u t i o no r
9、g a n sa n dp r o c e d u r eo ft h ea d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n g , e c A c c o r d i n gt Ot h er e g u l a t i o n so f ”a d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gl a w ”。t h ec o u n t r yC a np r o t e c tt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta n dl i m i t e dn a t o r
10、a lr e s o u r c e st h r o u g ht h em e a n so fa d m i n i s t r a d v el i c e n s i n g B u tb c c a u o fo w nc h a r a c t e r i s t i c so fe n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e s “a d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gl a w ”s h o u l db ea d j u s t e da n da d a p t e di nt h ee
11、 n v i r o n m e n t a lf i e l di no r d e rt or e a l i z et h ed e m a n df o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e s h 1o r d e rt oi n a k ea d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gs y s t e mp l a yam 呲p o s i t i v ea n dm o r ev a l i dr o
12、 l ei np r o t e c t i n gt h ee n v i r o n m e n ta n dm s o u r 啷。r e a l i z es t a n d a r d i z a t i o n ，r u l i n gb yl a wa n dm o d e r n i z a t i o n o fe n v i r o n m e n t a la d m i n i s t r a t i o n ，t h ea r t i c l eb a s i n go n ”a d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n gl
13、a w “。a n dc o m b i n i n gt h ep a r t i c u l a r i t yo ft h ee n v i r o n m e n ta n dr e S t S 。f u r t h e ri n v e s t i g a t et h el e g a li d e n t i f i c a t i o no fe n v i r o n m e n t a la d m i n i s 虹a t i v el i c e n s i n gs y s t e ma n ds u m m a r i z ei t sc o n c e p ta
14、n db a s i cc h a r a c t e r i s t i c s ；S u m 叩i t sm a i nc o n t e n t ，i n c l u d i n gs e t t l e m e n t ，e x e c u t i o no r g a n s p I o c e d 眦气s u r v e i l l a n c e ，i n s p e c t i o na n dl e g a ll i a b i l i t yo ft h ee n v i r o n m e n t a la d m i n i s t r a t i v el i c e
15、 n s i n g , e t c ；T h r O B g ha n a l y z i n ge x i s t e n tq u e s t i o n 狐t h ec o u r 辩o fe x e c u t i o n ,s u mu pa n ds p e c i f yt h ed e f e c t so ft h ei d e a , l e g i s l a t i o n ，r e l a t e ds y s t e m sa n di m p l e m e n t a t i o n ；O nt h eb a s i so ff u l l yp r o v
16、i n g ，p r o p o s et h ei m a g i n a t i o na n ds u g g e s t i o no fs o l v i n gt h e o r ya n dp r a c t i c ep r o b l e m s ，A tf i r s tC o n e c tt h ew r o n gi d e a s ，s e c o n d l yr e v i s el a w sa n dr e g u l a t i o n s ，t h e ni m p r o v es y s t e m s 。f i n a l l yi m p r o v et h eq u a l i t yo fe n f o r c i n gt h el a w s ，a n ds t r e n g t h e nt h ei m p l e m e n t a t i o ns t r e n g t ho fe n v i r o n m e n t a la d m i n i s t
