第五章商品质量认证和质量监督（2）

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1、1第八次课第八次课 授课计划授课计划章节第五章商品质量认证和质量监督第 3 节中国强制性认证制度 第 4 节商品质量监督教学 目的 知识点 技能点教学目的： 通过本章学习应能了解商品质量认证和质量监督的知识，商品质量认证的概念和 作用，常见的商品质量认证、质量体系认证以及认证程序；商品质量监督的概念、意 义，质量监督的种类和管理体制。 知识目标： 通过本章的学习学生应掌握以下知识： 1商品质量认证的概念、作用； 2商品质量管理体系认证的概念、作用； 3中国强制性产品认证的概念、范围； 4商品质量监督的概念、作用。 技能目标： 通过本章的学习学生应具备以下能力： 1理解并能解释商品质量认证的概念

2、； 2熟悉各种商品质量认证标志； 3掌握商品质量认证所蕴涵的质量信息； 4熟悉各种商品质量管理体系认证及其标志； 5理解并能解释中国强制性产品认证的概念； 6熟悉“CCC”认证标志； 7理解并能解释商品质量监督的概念、质量监督的种类和形式。思考 与 训练1简述产品质量国家免检制度对促进商品质量进步的作用。2符合什么条件的产品可以获得国家质量监督免检资格？下一 单元 预习 内容 要求预习： 第六章商品包装和装潢 第 1 节商品包装概述 第 2 节商品包装材料和技法 第 3 节商品包装标志 第 4 节商品包装装潢注：两小节课（即一次课）为一次课2第八次课第八次课 授课内容与方法授课内容与方法授课主

3、要内容授课 方法 时间 分配【复习内容】 1 国内各种认证 【授课内容】第第 3 3 节节 中国强制性产品认证制度中国强制性产品认证制度【教学大纲教学大纲】 强制性产品认证制度的概念和标志强制性产品认证制度的概念和标志2；强制性产品认证制度的作用；强制性产品认证制度的作用2；我国强制性产；我国强制性产 品认证管理体制品认证管理体制3； 重点：我国强制性产品认证管理体制重点：我国强制性产品认证管理体制 难点：强制性产品认证制度的概念和标志难点：强制性产品认证制度的概念和标志 一、强制性产品认证制度的概念和标志一、强制性产品认证制度的概念和标志 强制性产品认证制度是各国政府为保护广大消费者人身和动

4、植物生命安全、保护环境、 保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准 和技术法规。强制性产品认证是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证 程序，对列入目录中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品目录内的产品， 没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销 售和在经营服务场所使用。 强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻，规范市场经济秩序，打击 假冒伪劣行为，促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面，具有重要的作用。实行 市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入

5、的手段，正在成为国 际通行的做法。 以前，我国强制性产品认证存在着政出多门、重复评审、重复收费以及认证行为与执法 行为不分的问题，尤其是国内产品和进口产品存在对内对外两套认证管理体系，原国家质量 技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证并强制监督管理，原国家出入境检验检 疫局对进口商品实施进口商品安全质量许可制度。两个制度将一部分进口产品共同列入了强 制认证的范畴，因而导致了两个主管部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标志、执 行两种标准与程序。随着我国加入 WTO，世贸协议和国际通行规则要求我国统一认证制度， 对强制性产品认证制度实施“四个统一” ，即统一目录，统一标准、技术法规、

6、合格评定程 序，统一认证标志、统一收费标准。为此，2001 年新成立的国家质检总局和国家认监委， 建立了新的国家强制性产品认证制度。 我国强制性产品认证制度于 2001 年 12 月 3 日正式对外公布，我国强制性产品认证制度 的法律依据是中华人民共和国产品质量法 、 中华人民共和国进出口商品检验法 、 中华 人民共和国标准化法 、 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 、 中华人民共和国产 品质量认证管理条例等法律和法规。复复习习（ （10 分分 钟钟） ）第第 3 节节一、一、详详 讲讲（ （10 分分钟钟） ） 举举例例 说说明明11国家强制性产品认证标志名称为“中国强制认证” ，英文

7、缩写为“CCC” ，也可简称 “CCC” （China Compulsory Certification）标志。目前的“CCC”认证标志分为四类，分别为：1、CCC+S 安全认证标志，见图 5-9。2、CCC+S&E 安全与电磁兼容认证标志，见图 5-10。3、CCC+EMC 电磁兼容类认证标志，见图 5-11。4、CCC+F 消防认证标志，见图 5-12。上述四类标志每类都有大小五种规格，适合不同规格的产品或包装。CCC 标志一般贴在产品上面，或通过模压压在产品上。目前设计的 CCC 标志不仅有激 光防伪，而且每个型号都有一个独特的序号，序号不重复。消费者区别真假 CCC 标志的方 法很简单

8、，细看 CCC 标志，会发现多个小棱形的“CCC”暗记。另外，CCC 标志最不容易 仿冒的地方，就是每只标志后面都有一个随机码，它注明每个随机码所对应的厂家及产品， 根据随机码，即可识别产品来源是否正宗。 二、强制性产品认证制度的作用二、强制性产品认证制度的作用 我国 1978 年恢复国际标准化组织的成员国地位后，就按照国际规范建立了中国强制性 产品认证制度，并开展了相关的工作，对 107 种国内产品实施了产品安全认证，对 104 种进 口商品实施了进口商品安全质量许可证制度，这项制度涉及到 60 多个国家和地区。新的强 制性产品认证制度是由国家公布统一的目录，确定统一使用的国家标准、技术规则

9、和实施程 序，制定统一的标志，规定统一的收费标准。凡是列入目录内的产品，必须经国家指定的认 证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，才能出厂、进口、销售和在经营服务场 所使用。 产品认证制度对提高我国产品质量水平和在国际市场上的竞争力，维护国家经济利益、 经济安全，保护环境等方面起到了积极的作用。 三、我国强制性产品认证管理体制三、我国强制性产品认证管理体制 国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的负责全国强制性产品认证工作的机构，在 强制性产品认证制度建立和实施中的职能主要是：拟定、调整强制性产品认证目录并与 国家质检总局共同对外发布；拟定和发布目录内产品认证实施规则；制定并发布认证标

10、 志，确定强制性产品认证证书的要求；指定承担认证任务的认证机构、检测机构和检查机构； 指导地方质检机构对强制性产品认证违法行为的查处等。 强制性产品认证工作由国家认监委指定的认证机构负责认证工作的具体实施，并对认证 结果负责；地方质检部门对列入强制性认证产品目录内的产品实施监督；生产者、销售者和 进口商以及经营服务场所的使用者对生产、销售、进口、使用的产品负责；国家认监委指定 的标志发放管理机构负责发放强制性认证标志。二、二、详详 讲讲（ （5 分分钟钟） ）三、三、详详 讲讲（ （5 分分钟钟） ）4第第 4 4 节节 商品质量监督商品质量监督【教学大纲教学大纲】 商品质量监督的概念和作用商

11、品质量监督的概念和作用2；商品质量监督的种类和形式；商品质量监督的种类和形式2；商品质量监督管理体；商品质量监督管理体 制制1；产品质量国家免检制度；产品质量国家免检制度； 重点：商品质量监督的概念和作用；商品质量监督的种类和形式重点：商品质量监督的概念和作用；商品质量监督的种类和形式 难点：商品质量监督的概念和作用难点：商品质量监督的概念和作用 党的十一界三中全会以后，我国实行了对外开放、对内搞活的经济政策，经济建设飞速 发展，有很多企业只追求经济效益而忽视产品质量，1984 年全国出现了部分工业产品质量 下降的趋势。在这种形式下中央要求各级政府和企业必须“很抓质量” 、 “把质量摆在第一位

12、” ，1985 年 9 月，国务院批转原国家经委关于扭转部分工业产品质量下降状况的报告 ，提 出加强产品质量的九项措施。其中，国家监督抽查产品质量制度作为扭转产品质量下降的一 项重要措施被确定下来，从 1985 年第三季度实行。 一、商品质量监督的概念及作用一、商品质量监督的概念及作用 目前，国家产品质量监督抽查工作基本上形成了一套规范的工作程序，包括计划制定、 产品抽查具体方案设计、现场抽样、样品检验、结果反馈、数据汇总、公布结果、督促整改 和进行复查等。国家监督抽查产品质量每季度进行一次，每次抽查若干种产品，主要是各类 工业企业生产、销售的重要生产资料和市场紧俏的耐用消费品、涉及和影响人身

13、安全健康、 消费者反映质量差的产品。在产品抽样过程中，为客观反映产品质量的实际状况，保证抽样 的代表性、随机性，事先不通知被抽查的企业。抽查的样品由承检单位直接到销售部门、用 户仓库、生产企业的近期产品中按规定提取。适当分散被抽查的企业，力求把全国各大生产 企业的产品质量置于国家经常监督之下。抽查后，按照国家现行标准进行严格检验。对于还 没有统一标准而必须抽查的产品，则制定出统一的质量指标要求和检验方法；检验的内容， 选择标准中规定的重要质量指标、主要功能的质量指标。抽查结果和检验数据，在指定的报 刊上公布和发表。 （一）（一） 商品质量监督的概念商品质量监督的概念 商品质量监督是根据国家的质

14、量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督 机 构对生产和流通领域的商品和质量保证体系进行监督的活动。其目的是防止不合格品流 入市场，维护国家和消费者利益。 凡是抽查中检验内部合格品超标的企业，要限期进行整改，并根据产品不合格程度，结 合企业质量状况和整改结果进行相应的处罚。 商品质量监督是国家商品质量管理体系和标准化工作的重要组成部分，是保证国家各级 标准得以实施的有效措施，对促进企业贯彻执行管理标准和产品技术标准，提高商品质量和 企业经济效益、社会效益，促进我国对外经济贸易的发展起着重要作用。 （二）商品质量监督的作用（二）商品质量监督的作用 1对国家经济运行进行调节、监控，保证国民经

15、济健康发展和实现国民经济目标。 2通过对质量违法行为的制裁，实现市场行为的规范。尤其在目前市场机制尚不完善、 全民质量意识和企业质量意识不足，制假造假可以获取暂时利益，质量监督工作发挥的作用 就不可替代。第第 4 节节一、略一、略 讲讲（ （5 分分钟钟） ）43企业的产品质量和管理体系处于经常性的监控之下，促使企业采取必要的措施和手 段保证和提高产品质量，避免牺牲质量降低成本等短期行为的发生，使企业步入健康发展的 良性轨道。 4促使商品的生产方、销售方重视商品质量，特别是关系人身安全健康和关系国计民 生的重要产品，加强监督，可以起到维护国家利益，保护消费者权益的作用。 5促使企业强化内部管理

16、，健全质量体系，保障技术法规和质量标准的贯彻实施。 6促进我国进出口贸易健康发展，提高我国商品竞争能力，保障国家经济利益。 7为顾客提供重要的商品质量信息。 二、商品质量监督的种类和形式二、商品质量监督的种类和形式 （一）国家质量监督检查的种类（一）国家质量监督检查的种类 1国家监督抽查产品质量，这是国家对产品质量进行监督检查的主要方式，通过有计 划地抽查部分企业生产销售的产品质量，监督产品质量的状况。 2全国统一监督检验，是国家对产品质量监督检查的一种重要方式，通常只用于检查 某类问题比较突出的产品。按照产品统一、部署统一、检验和判定方法统一、检验结果汇总 格式统一的要求，下达全国统一监督检验的计划，由各省、自治区、直辖市质量监督管理部 门负责组织实施。 3定期监督检查，是地方对产品质量监督检查的主要方式。通过制定受检产品目录， 按规定周期，对本地区的重要产品进行连续检查，以监控和促进提高这些产