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1、广东省汕尾市广东省汕尾市流域综合规划修编报告流域综合规划修编报告（报批稿）（报批稿）汕尾市水务局汕尾市水务局广东华南水电高新技术开发有限公司广东华南水电高新技术开发有限公司20112011 年年 9 9 月月 2525 日日 前言前言水是生命之源、生产之要、生态之基。除水害、兴水利，治水、理水，历来是富民安邦的大事，事关国计民生、经济发展、社会进步。建国 60 年来，特别是改革开放以来，汕尾市的水利建设取得了辉煌成就。1988年（建市）2009 年间，全市以年均超过 1 亿元的投入，兴建、维修加固了大批水利工程，区域内逐渐形成防洪（潮） 、治涝、节水、灌溉、供水、发电、环保、水土保持、旅游、渔
2、业及航运等多功能的水利体系，在保障人民生命财产安全和国民经济的发展中发挥了巨大的作用。洪潮涝旱灾害频繁仍然是汕尾市的心腹大患，农田水利建设滞后一直是影响农业稳定发展和粮食安全的严重硬伤，水利设施薄弱是基础设施的明显短板，水资源供需矛盾深化是可持续发展的主要瓶颈。新形势下，水利是保障城乡居民饮水安全的基本生存体系，是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快汕尾市流域水利改革发展并进行规划，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、社会安全；不仅事关农业农村发展，而且事关经
3、济社会发展全局。本次规划修编工作是贯彻落实国务院水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见 （国办发200744 号） ，并根据省水利厅有关要求，针对汕尾市当前和今后水利建设中的紧要问题，进行深入系统的综合调查研究，坚持以人为本、人与自然和谐相处，致力全面规划、统筹协调、开发与保护并重，突出综合治理、因地制宜、远近结合，提出了广东省汕尾市流域综合规划修编报告（附图、附表） 。这一修编成果，覆盖近期、远期以及可以展望的未来，对于汕尾市的流域治理，水资源开发、利用、配置、节约和保护，促进水利可持续发展，努力走出一条具有汕尾特色的民生水利道路，应当起到重要的指导作用。本次规划方针概括为十六个字：兴利除
4、害，疏蓄结合，调丰保枯，循环利用。我们不仅要关注防洪安全，同时要关心供水安全、粮食安全，实现经济社会及生态安全。疏、蓄的出发点，应力求符合水的自然属性和人对于水的依存性，不应该简单地求泄，将宝贵的水资源泄于无形。在疏的过程中找到蓄的所在，疏而不漏，是疏蓄结合的要义。水有丰枯，丰时能够减少弃泄，才会有枯时不竭的源头，疏蓄结合的主要任务是供水灌溉，即为调丰保枯服务。要大力改善蓄的能力，而大型水库的有效利用和开发建设是提高蓄水能力的重要举措和保障。水来水去，绿色的水资源和水能蕴藏其间，人类、自然和环境造化其间。水是可持续发展的重要因素，在水的良性循环过程中利用水，让水资源和水力资源发挥更大的效益，实
5、现人水和谐，是流域综合规划应尽的职责。规划目标概括为四丰：河丰，海丰，陆丰，人丰。体现了让汕尾市江河丰沛、湖海丰饶、陆地丰茂、人民丰盛的理念。流域综合规划修编涉及面广，十分复杂。市水利局认真组织并委托广东华南水电高新技术开发有限公司承担，有关技术人员夜以继日地工作，付出了大量的心血，凝结了广泛的智慧，四易其稿，历时一年半完成。规划成果经过市水务局组织的内部评审，经过省水利厅特邀 7 人专家组的审查，并根据有关专家以及相关部门提出的意见与建议，反复进行了认真细致的修改。修编工作得到省、市水利有关领导、专家和技术人员的关心和支持，在此深表感谢。编制这样的综合性规划报告书，是一件浩繁的工作。能否于浩
6、繁的数字，洞见无限可能的未来？修编人员以务实性与前瞻性兼修的规划思路从事这次综合规划修编，为了力求全面、准确、严肃、科学、合理、可行，有限的修编人员已尽了莫大的努力，但由于技术水平、经费、时间等条件限制，难免有疏漏和谬误之处。今后应根据汕尾市社会经济的迅猛发展对水利提出的更高需求及时进行补充和调整，使之更臻完善。修编者2011 年 3 月 1 日目录目录前言.i 内容提要.1 1 基本情况特征.15 1.1 地形地貌特征.15 1.2 河流特征.16 1.3 水文气象和水资源特征.23 1.4 地质土壤特征.27 1.5 社会经济特征.29 1.6 水利建设现状.30 2 规划方针、标准与任务.31 2.1 方针、原则.31 2.2 标准、依据.32 2.3 目标、任务.36 3 综合分析与配置.38 3.1 问题分析.38 3.2 水文分析与计算.47 3.3 发展态势与需求分析.50 3.4 水资源配置.57 4 综合规划.65 4.1 总体规划.65 4.1.1 概述.65 4.1.2 控制性指标.66 4.1.3 规划体系.68 4.1.4 规划方案要点.73 4.2 河流功能区划.84 4.3 防洪（潮）规划.
