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1、促进产业集聚促进产业集聚 拉伸产业链条打造符合益阳实际的特色产业集群拉伸产业链条打造符合益阳实际的特色产业集群工业产业集群是指在一个工业主导产业为核心的某一特定领域和特定地区中，一定数量产业联系密切的工业企业以及相关支撑机构聚集起来，并形成强劲、持续竞争优势的企业群体。产业集群是工业化进程中的普遍现象，是经济发展到一定阶段的必然产物。国内外经验证明，产业集群是经济效率的源泉，是推动经济快速发展的支柱和内生动力。如何巩固拓展益阳现有优势，培育发展特色优势产业集群，挖掘经济增长新的支撑点，是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。一、我市工业产业发展现状近几年来，我市工业经济迅速发展，总量规模不断扩大，
2、骨干企业不断涌现，产业层次不断提升，工业对国民经济的支撑和带动作用日益增强。2008 年，全市工业实现增加值 149.78 亿元，比上年增长 20.6%，对经济增长贡献率达42.6%，拉动 GDP 增长 5.7 个百分点，其中规模工业增加值 127.92 亿元，增长24.9%。工业经济的健康快速发展为我市大力培育产业集群、加速发展优势产业提供了有利条件。（一）形成了十大优势产业。（一）形成了十大优势产业。经过多年的建设和培育，我市工业经济逐步形成了十大主导产业。2008 年，全市规模工业中电力、装备制造、食品、有色金属冶炼、化学、纺织、竹木加工、建材、电子、造纸及纸制品业等十大行业实现增加值
3、114.42 亿元，占规模以上工业增加值的 89.5%，占全部工业的76.4%；十大产业资产规模达 507.6 亿元，占规模以上工业资产总额的 92.0%；十大产业共有规模企业 536 家，占全部规模以上企业数的 85.2%，从业人员8.27 万人，占规模工业的 89.7%。这些产业既有基础较好的传统工业，又有新材料、电子、新能源等新兴产业。（二）构筑了产业集聚发展的平台。（二）构筑了产业集聚发展的平台。随着“工业强市”、“项目建设”和“招商引资”等发展战略的强力实施和有效开展，我市各优势产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快，各级经济开发区项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。目前我
4、市省级开发区有 6 个，规划面积达 116 平方公里，2008 年完成固定资产投资 11.33 亿元，园区 138 家规模企业，完成工业总产值152.67 亿元，税收 3.81 亿元（含龙岭工业园相关数据）。同时，乡镇工业小区建设步伐不断加快，全市规划乡镇工业小区 15 个，部分工业小区初具规模，为我市产业集聚和集群发展拓展了新空间。如安化高明乡的有色金属工业园，入园企业已达 30 多家，其中规模以上企业 19 家，2008 年完成产值 8.1 亿元，上交税金 2160 万元，成为全国最大的磨削料基地。桃江鲊埠乡从事竹木加工的各类企业达 55 家，企业总产值达 3.2 亿元，是名副其实的“竹木
5、加工之乡”。（三）拉长了产业链条。（三）拉长了产业链条。目前，我市的纺织、装备制造等产业从原材料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。2008 年，全市纺织企业已达 520 多家，主要生产能力有棉纺锭 32 万锭，气流纺 4500 万头，苎麻长纤维纺锭 10 万枚，各类织机 1800 台，电动袜机 800 台，针织内衣主机设备 280 台（套），其中棉纺锭和苎麻长纤维纺锭占全省的比重分别为 11%和60%，我市已形成棉、苎麻纺织印染和针织、服装等生产能力，并形成了有特色的纺织专业市场。装备制造业已形成以中联重科沅江公司、大汉汽车为代表的整车制造，瑞能发动机、益阳气缸垫
6、厂、康益机械等为代表的汽车零部件生产的汽车制造产业链。有色金属产业已建立了从多种金属的采掘、分离、提取到系列产品、下游产品的生产和研发的产业链条。（四）涌现了一批龙头企业。（四）涌现了一批龙头企业。我市扶持和鼓励企业做大做强，全市涌现出了一批行业龙头企业。益阳橡塑、沅江中联重科、东方水泥、资江电子、克明面业、益华水产、辣妹子食品、新滨湖动力、太阳鸟游艇、辰州矿业等行业龙头企业发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强。竹木加工业拥有 15 家省级林业产业化龙头企业，占全省 114 家的 13.2%。据商务部对全国连锁店超市信息监测显示，陈克明系列面条占全国挂面品牌市场的 10.
7、2%。艾华集团成为“湖南省优秀民营企业 100 强”和“中国电子元件 100 强企业”。（五）促进了企业技术进步。（五）促进了企业技术进步。近年来，我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。一是高新技术企业数量增多。一是高新技术企业数量增多。高新技术企业从无到有，目前拥有高新技术企业 59 家，国家火炬计划 2 家，省级火炬计划项目 4 家，高新产业总产值 48.7 亿元，占全部工业总产值的 8.7%。二是骨干企业科研能力不断增强。二是骨干企业科研能力不断增强。益阳橡胶集团有限公司建立了国家级研发中心；克明面业收购了武汉工学
8、院所辖的谷物研究所，更明为克明面业武汉科研所；艾华电子化危为机，今年从日本、香港、台湾等国家和地区引进技术和管理人才 10 人。三是拥有了一批享誉三是拥有了一批享誉市场的品牌产品。市场的品牌产品。近年来，通过技术创新、资金投入、项目支持、产学研相结合，许多产业和企业工艺设备得到发展，创立了一批有影响的品牌产品。据统计，目前我市共有中国驰名商标 1 个（陈克明面条）、中国名牌产品 1 个（益鑫泰服饰）、湖南省著名商标 33 个、湖南省名牌产品 36 个，湖南省名牌农产品 2 个。二、我市工业产业发展中存在的主要问题虽然我市工业发展来势看好，但工业化水平还不高，在如何发展和壮大产业集群方面，还没有
9、大的突破，突出反映在以下五个方面。1 1、产业聚集度不高，园区特色不明显。、产业聚集度不高，园区特色不明显。2008 年，全市规模以上园区工业企业 138 家，但企业之间缺乏有效沟通与协作，企业关联度很低，产业规模小，产业链短，集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，园区特色不明显。各地都确定了自己的主导产业，有的园区的主导产业有四、五个，协作能力不强，产业雷同现象普遍。如食品和纺织广泛布局南县、大通湖、沅江、资阳和赫山等原材料基地。2 2、产业链条过短，集中在中低端节点。、产业链条过短，集中在中低端节点。全市多数产业的产业链条过短，产品生产配套能力不强
10、，上下游和外围服务企业配套不紧密，整体市场竞争优势不突出。大多数企业生产主要集中在产业链的中、低端节点，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，产业链条延伸不够。我市木业产业基本停留在原料采购到单板初级加工的环节，冶金行业主要为他人提供原材料，机械行业的大部分企业是为外界提供零部件生产。即使有些企业生产面向市场的终端产品，如纳爱斯、科力远、沅江纸业等，他们生产所需的主要原辅材料也还有很大部分需要从外地采购。3 3、企业规模偏小，龙头带动力不强。、企业规模偏小，龙头带动力不强。2008 年，我市十大产业平均每家企业的产值 7181 万元，增加值 2135 万元。产值过 10 亿元的企业仅 4 家，产
11、值过亿元的企业仅 82 家。规模以上企业仅有 629 户，完成增加值 127.92 亿元，分别占全省的 5.7%和 3.6%；户均销售收入 6572 万元，户均利税 283 万元，户均利润 133 万元，分别占全省的 67.3%、29%和 36.9 %。我市虽然初步形成了一批龙头企业，但龙头企业自身的实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱，与其他中小企业协作关系不紧密，存在企业“孤军作战”现象。4 4、技术创新不够，发展后劲不足。一是技术装备水平整体仍较落后。、技术创新不够，发展后劲不足。一是技术装备水平整体仍较落后。全市竹木加工企业数量众多，但多数企业生产设备简陋，设备精度很低，产品质量不高
12、。水泥行业新型干法回旋窑生产线仅 2 条（日产熟料 2700 吨），而落后且面临淘汰的机立窑生产线 37 条。二是新产品开发能力不足。二是新产品开发能力不足。我市许多生产企业技术创新不够，产品升级换代缓慢。如我市的纺织主打产品还是以初加工、低档次的粗支纱、白坯布为主，附加值高的高档纺织产品比重不大。水泥行业除东方公司和韶峰集团益阳粉磨站外，目前其它企业基本上只生产 32.5 强度等级的普通水泥，产品档次普遍较低，附加值不高。三是有较强影响力的品牌不多。三是有较强影响力的品牌不多。目前，我市纺织、装备制造等传统行业的不少企业仍以加工和贴牌为主，即使拥有一批拳头产品，但在市场上真正叫得响的产品和商
13、标不多。5 5、生产服务业发展滞后，环境仍然不优。、生产服务业发展滞后，环境仍然不优。目前，我市的生产服务业虽然取得了长足进步，但总量仍然偏低，结构不尽合理，整体服务产业发展能力不强。一是一是从生产资料市场发展进程和水平看，全市综合性网点较多，专业性网点较少；农贸市场较多，生产资料及工业品市场较少；综合性市场较多、功能完善的大型专业性市场较少。二是二是从现代物流业发展进程和水平看，目前全市各类物流企业仅有 27 家，多以运输、配送、货运代理为主，与产业集聚和集群发展的要求不相适应。三是三是从金融业发展进程和水平看，企业融资渠道不畅，金融市场不健全，全市工业投入中有相当一部分来自企业自有资金或靠
14、拆东墙补西墙的办法解决。据我市电子行业协会反映，我市电容器行业 60 多家企业，近 90%没有银行贷款。此外，工业用地供应紧张，企业招工难，也影响企业的正常生产经营。三、我市工业产业集群发展的重点和目标从产业集群的发展规律以及我市优势产业的现实基础分析，我们建议，将装备制造、食品、纺织、建材、有色金属、电子信息等六大产业列为我市优先培育、重点发展的特色产业集群。上述六大优势特色产业，在我市规模工业中所占比重较大、区位商较高、带动作用强、产业基础好、适合集聚发展、符合新型工业化的发展方向，通过市场的合理配置、优化组合，都可以延长产业链条，率先形成产业集群。经过 3 至 5 年的努力，争取到 20
15、15 年全市这六大产业集群工业总产值均超过 50 亿元，产销过亿的企业 100 家。益阳产业集群中中国驰名商标和中国名牌由现在 2 个增加到 6 个。每个产业集群争创至少一个全国性的品牌。湖南省著名商标和湖南省名牌产品由现有的 69 个增加到 100 个。1 1、装备制造产业集群：、装备制造产业集群：重点发展精密机械、农业机械、汽车装备、船舶制造四个重点行业项目。以益阳橡塑、新滨湖、新兴管件、大汉汽车、中联重科沅江公司、康益机械、“太阳鸟”、“中海船舶”、资江机、中科恒源等企业为龙头，以对接长沙这一全国重要装备制造业基地为重点，加快与长沙装备制造业产业配套以及本地装备制造业产品配套。扶持瑞能发
16、动机、中联重科搅拌车项目生产，积极引进三一重工与山河智能到益阳布点。加快高新区“汽车产业协作园”和“三一益阳工业园”的建设，形成以高新区为中心的机械制造产业群和以沅江为中心的工程机械产业群。2 2、食品产业集群：、食品产业集群：按照食品工业对原料的需求和优势农产品区域化布局的要求，发挥我市资源优势，重点发展粮油加工业、水产品加工业、畜禽加工制造业、果蔬加工制造业、酿酒制造业、茶叶加工六大产业，形成原料、生产、加工、制造、销售一体化的产业集群。根据各地资源优势，在高新区东部新区、沅江琼湖镇、南县南洲镇、赫山区兰溪镇等地建设一批具有示范性质的特色食品工业园区，重点开发建设粮食产品深加工、水产品深加工和畜产品深加工项目；在赫山、安化、桃江等地重点建设以山珍、水果、山野菜、茶业为主的生态食品加工项目。在各园区建立统一的科技开发中心、质量检测中心、污水处理设施、物流中心等，为园区内企业提供科技等服务。3 3、纺织产业集群：、纺织产业集群：以拓普竹麻为龙头，在南县建立纺纱产业群，并加大南县、沅江、大通湖优质棉麻生产基地建设；在赫山区建立纺织工业园，引导以生产品质优良的服装、袜子、针织内衣、毛
