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1、1山西煤销长治煤业集团有限公司山西煤销长治煤业集团有限公司 组建方案组建方案根据山西煤炭运销集团有限公司（以下简称“煤销集团” ）转型发展的战略要求和建立亿吨级大型煤炭企业集团的整体发展战略，结合煤销集团在长治区域的煤炭资源整合工作的推进情况与转型发展需要，为进一步落实煤销集团刘董事长关于对长治煤销企业要“一年打基础，三年大发展” 的发展要求，拟在长治区域作为试点，按照“先行一步，率先突破”的原则，对煤销集团在长治区域的煤炭生产、物流销售及所有非煤产业进行资产和业务整合重组，组建由煤销集团直属管理的、统一的区域性地方煤炭企业集团山西煤销长治煤业集团有限公司（以下简称“长治煤业集团公司” ） ，
2、制定本方案如下：一、长治煤炭运销企业现状及概况一、长治煤炭运销企业现状及概况煤销集团在长治市有山西煤炭运销集团长治有限公司（以下简称“长治公司” ）和山西三元煤业股份有限公司（以下简称“三元煤业” ）两个参与煤矿企业兼并重组主体法人企业。长治公司是煤销集团的全资子公司，拥有总资产278.46 亿元，职工 3438 人。2009 年实现销售收入 138.98亿元，利润 6.33 亿元。公司下设 12 个县（市、区）公司，12 个直属企业和 5 个出省口煤焦管理站，54 个公路煤焦销售营业站，年发运能力 3000 余万吨。资源整合中，先后在壶关、武乡两个县区，资源整合了 7 个煤矿，井田面积83.
3、29 平方公里，资源储量 4.15 亿吨，产能约 540 万吨/年。三元煤业为煤销集团的控股子公司，是煤销集团的煤炭生产龙头企业。公司总资产 64.49 亿元，现有员工 5000余人。2009 年生产原煤 434 万吨，实现销售收入 26.69 亿元，利润总额 15.09 亿元，是煤销集团主要的利润来源。三元煤业现拥有三个为生产矿井（三元本部、福达煤业、王庄煤业）和一个为基建矿井（中能煤业） 、一个托管企业长治市煤气化总公司。资源井田总面积达 88.622 平方公里，资源总储量达到 7.923 亿吨，可采储量 3.7865 亿吨。现所属福达、王庄，中能等 3 个矿井都在进行产能升级技术改造，技
4、改完成后产能达 1000 万吨/年。资源整合中，先后在潞城市、长治市郊区、襄垣县和长治县等 4 个县（区、市）整合煤矿 11 个煤矿，井田面积 70.32 平方公里，资源总储量 4.9 亿吨，产能约 1000 万吨/年。二、组建长治煤业集团公司的必要性二、组建长治煤业集团公司的必要性组建长治煤业集团公司，符合国家和我省对煤炭企业3实行集团化改革的政策；符合省委省政府关于推进煤矿企业兼并重组，培育大型煤炭企业集团的有关精神；符合煤销集团建立亿吨级大型煤炭企业集团的总体战略发展思路；是煤销集团推进“四个转型发展” ，实现以煤炭生产为主业，物流经销和多元非煤产业并举发展的重要组成部分和有效尝试与探索
5、。组建长治煤业集团公司，有利于煤销集团统一整合在长治区域的所有煤炭产、运、销等相关业务与资产，形成集中统一管理格局和地方区位优势，进一步做实、做强长治区域的煤炭产运销业务。组建长治煤业集团公司，有利于解决煤销集团在长治区域资源整合中，煤炭运销企业与煤炭生产企业间的运行及管理衔接等问题，便于按照集团公司建立“三大产业板块”体系，重点推进煤炭生产主业的发展和顺利整合物流经销体系与积极培育多元化非煤产业的发展组建长治煤业集团公司，是煤销集团积极推进长治区域煤炭运销业务改革和转型发展的必然选择。目前，煤销集团已经对长治公司和三元煤业的主要领导进行了调整，长治区域煤炭物流经销改革与资源整合工作顺利开展，
6、随着对资源整合煤矿的实质性接管和产能升级技术改造的逐步展开，所有这些工作都迫切要求，煤销集团在长治区域组建煤业集团，实行集中、统一和规范的集团化管控运作。4三、长治煤业集团公司组建的总体思路三、长治煤业集团公司组建的总体思路（一）指导思想（一）指导思想以深入贯彻科学发展观为指导，认真落实省委省政府关于积极推进煤矿企业兼并重组工作，按照煤销集团“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，以“先行试点、率先突破”为目标，以突出煤炭生产主业为基础，着力构建现代化的煤炭生产业、专业化的煤炭物流经销业和多元化发展的非煤产业格局的大型企业集团。（二）组建原则（二）组建原则1、严格遵守国家和省法律、法规及政
7、策规定的原则。长治煤业集团公司的组建按照公司法 、 国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的通知及企业集团登记管理暂行办法等有关法律、法规及政策规定依法组建并规范运作。2、维护煤销集团对长治区域煤炭产运销业务的集中、统一管理与领导的原则。长治煤业集团公司的组建旨在整合煤销集团在长治区域的长治公司与三元煤业两大煤炭资源整合主体企业的煤炭生产、物流经销和其他非煤产业业务与资产，形成煤销集团在长治区域直属的大型煤炭企业集团，以进一步推进煤炭资源整合与储备工作。3、按照煤销集团推进“四个转型发展”与发展“三5大产业板块”要求的原则，长治煤业集团公司的组建将以打造现代的煤炭生产业、专业
8、化的煤炭物流经销业和多元化的非煤产业格局为框架，着力建设煤销集团所属的大型一类企业集团，以推进煤销集团亿吨级大型煤炭企业集团建设顺利实施。（三）基本思路（三）基本思路统一整合煤销集团在长治区域的煤炭生产、运销业务与资产，组建煤销集团直属的全资集团公司。方案一：方案一：第一步：以山西煤销集团长治有限公司为基础，通过申请工商名称变更为“山西（煤销）长治煤业集团有限公司” 。第二步：由长治煤业集团公司对原长治公司所属全资、控股子公司实施集团化管理。三元煤业作为煤销集团控股的子公司由煤销集团授权（委托）长治煤业集团公司进行安全生产和经营管理。第三步：将长治公司与三元煤业所有整合的 17 个煤矿按长治煤
9、业集团公司的子公司架构，逐步纳入长治煤业集团公司管理体系进行管理。第四步：整合煤销集团在长治区域煤炭产运销及非煤产业业务，按照“一体两翼”的框架，即“以煤炭生产为主，物流经销与多元非煤产业并举”的原则，整合三大产6业板块，在长治区域形成煤销集团直接领导下的长治煤业集团公司集中管理体系。方案二：方案二：暂时不组建集团公司，由山西煤销集团长治有限公司通过申请工商名称变更为“山西煤销集团长治煤业有限公司” （或暂时仍使用“山西煤销集团长治有限公司”名称） 。由山西煤销集团长治煤业有限公司（或山西煤销集团长治有限公司）为母公司，对煤销集团在长治区域的所有业务与资产进行集团化整合重组，实行集团化管控运作
10、。具体运作步骤仍按照上述方案一的第二、三、四步进行操作推进，待时机成熟时再组建（或更名）为集团公司。四、长治煤业集团公司的组织架构模式设计四、长治煤业集团公司的组织架构模式设计（一）设计依据（一）设计依据长治煤业集团公司组织机构按照煤销集团发展“三大产业板块”的要求，将以现代化的煤炭生产业、专业化的煤炭物流经销业和多元化的非煤产业的构架进行机构设计。按照“突出主业，辅助分离”的原则，长治煤业集团公司将进一步突出现代化煤炭生产、销售等主营业务方向，分离非煤产业与后勤服务保障等职能。按照“集团化管理、专业化运作、多元化发展”的整体发展战略，长治煤业集团公司将生产、销售及多元非煤7经营业分别进行专业
11、化管理运作。（二）长治煤业集团公司组织架构（二）长治煤业集团公司组织架构依照上述思路，本着“分类管理、权责相应、精干高效”的原则，长治煤业集团公司组织架构如下（组织机构图 1）：长治煤业集团公司内设职能部门按照大部门制机构设置为：综合管理部（与董事会办公室合署办公） 、人力资源部、规划发展部、审计稽核部、网络信息部、财务资产部、调度指挥部、生产技术部、机电设备部、一通三防部、安全检查部、环保质量部、党群工作部与纪检监察部等 14 个职能部门。长治煤业集团公司对所有生产经营单位，根据“突出发展煤炭生产主业，物流经销与多元产业并举”的发展思路和“两级框架，三级管理”的模式，构建“三大产业板块”管理
12、体系。煤炭生产主业，由长治煤业集团公司直接管理，接受长治煤业集团公司内部职能部门的直接领导和业务监督。煤炭物流经销业和多元非煤产业由长治煤业集团公司下设的非法人经营管理公司进行管理。同时成立后勤服务公司和物流园区两个独立法人公司。1 1、煤矿生产单位、煤矿生产单位8为进一步突出煤炭生产主业地位，将煤销集团在长治所属各煤炭生产单位和整合的煤矿企业全部长治煤业集团公司直接进行安全生产与业务经营管理工作。具体煤炭生产单位如下：三元煤业股份有限公司，为煤销集团控股的独立实体单位，实行自主经营，其安全生产和经营管理工作，由煤销集团授权（委托）长治煤业集团公司负责管理。其子公司三元王庄煤业有限公司、三元中
13、能煤业有限公司、三元福达煤业有限公司的安全生产和经营工作由三元煤业负责管理，并接受长治煤业集团公司各职能部门的业务指导。小常煤矿、西旺煤矿、马堡煤矿等 17 个由三元煤业与长治公司进行资源整合的煤矿，其安全生产和经营管理工作直接由长治煤业集团公司 进行统一管理和业务指导。 其中，各整合矿井生产单位内设职能部门对应设置如下：办公室、党务科、工 会、劳资科、财务科生产科、机电科、安监科、通风科、调度室。另：长治煤业集团公司下设煤矿工程公司和物资供应公司两个主要服务煤炭生产主业的专业化经营公司，由长治煤业集团公司直接管理。煤矿工程公司，整合三元煤业原子公司中盈煤矿管理公司相关业务及三元煤业基建科等相
14、关煤矿基建业务，设立9煤矿工程公司。 具体运作管理模式为：煤矿工程公司作为专业化的煤矿工程企业，通过组建专业化的工程及采掘队伍，由煤矿工程公司统一招聘、集中管理，独立于各整合生产矿井的后勤辅助人员之外。主要服务于煤销集团在长治市资源整合后有关煤矿的井下生产任务和矿井掘进、基建等工作，同时可对外承接相关煤矿工程建设等业务。在管理和工作上是相对独立的专业化公司运作体制，同时在业务上要接受各煤矿生产技术科和调度室等职能能部门的业务指导和统一调度。煤矿工程公司作为独立运营的专业化公司，通过专业化的工程队伍可严格按照煤销集团有关工程建设等标准，加快推进资源整合矿井的早日投产达效；煤矿工程公司独立运作便于
15、根据煤销集团年度生产任务更加灵活的招聘、培训和使用有关劳务人员，从而提高安全生产效率和降低人员成本与管理费用。物资供应公司，统一负责长治煤业集团公司所属各煤矿所有相关物资的供应和统一采购工作。具体运作管理模式为：物资供应公司根据长治煤业集团公司所属各煤矿生产单位提交的年度、月度物资需求计划，根据实际情况，对大型设备及大宗物资实行集中统一招标采购，从而单一采购降低成本。2 2、物流经销管理公司、物流经销管理公司整合煤销集团在长治区域内煤炭运销业务，设立物流经10销公司，统一负责域内煤炭物流销售业务。通过物流经销公司进一步整合域内铁路集运站、发煤站、上站煤管理站，公路出省站、营业站等相关资源与业务
16、，有效掌控通道资源，进一步强化营销服务意识，积极发挥市场优势、通道资源优势，真正做实做优专业化的物流经销业。物流经销管理公司内设：综合管理部、市场营销部、资源采购部、运输协调部、站务管理部、票据管理部等 6 个职能部门。结合长治区域煤炭运销当前的实际情况，物流经销公司目前暂时按销售渠道和经销管理职能权限设立：公路销售公司、铁路销售公司和直属出省站进行经营管理。铁路销售公司，由长治煤业集团公司直接管理，统一负责煤销集团长治区域所有铁路煤炭销售工作。铁路销售公司设综合部管理、市场营销部、资源采购部、运输协调部和站务管理部等 5 个职能部门。公路销售公司，由长治煤业集团公司直接管理，统一负责煤销集团长治区域所有公路煤炭销售工作。公路销售公司设综合管理部、市场营销部、资源采购部和票据管理部等 4 个职能部门。出省管理站，由长治煤业集团公司直接管理。具体管出省管理站有 5 个。即：东阳光出省管理站、长邯高速出省管理站、壶关出省管理站、下黄出省管理站、黎北11出省管理站。3 3、多元产业经营管理公司、多元产业经营管理公司长治煤业集团公司将归
