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1、十分公司归个人对他 9i90d 教育普及.txt6 宽容润滑了彼此的关系，消除了彼此的隔阂，扫 清了彼此的顾忌，增进了彼此的了解。专题一 古代中国的政治制度【概念阐述】 一、中国古代社会的政治制度 1.政治制度 政治制度是人类社会发展到一定阶段的产物，寓国家本质与形式于一体，主要是指国家政权 的组织形式及与之相关的政治领域的各项制度，包括国家组织形式、政治关系、政治体制、 政治组织形式及人们的政治参与等内容。它是国体与政体的总和。其核心问题是政体，即政 权的组织形式、结构形式和治理形式问题。 2.我国古代社会的政治制度 我国古代社会的政治制度从社会形态来说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会
2、政治制 度；从政治体制来说，可以划分为分封制和中央集权制；从权力系统来说，可以划分为血缘 集权统治和政治集权统治。就其产生与演变而言，有三次大的创新：（1）禹传位于启，开 始“家天下”的国家制度。 （2）西周确立起分封制、宗法制、礼乐制，使中国历史由“方国 联盟”走向“天下共主” ，走向血缘集权统治时期。 （3）秦始皇创立中央集权制度，中国历 史从此摆脱血缘政治模式，走向单纯政治集权统治时期。 3.中国早期政治制度的基本特点 所谓“早期” ，是指秦始皇建立统一的多民族国家和专制主义中央集权以前的夏、商、西周 政治时期，即先秦时期。中国早期政治制度的主要表现形式是王位世袭制、宗法制和分封制。 其
3、基本特点是:（1）王权与神权结合：早期王权是通过神权来表现的，商王朝的一切政治事 务都通过占卜进行决策。 （2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构：西周时期按照血缘宗族 关系分配政治权力，形成了以宗法制为核心的政治制度体系。 （3）最高执政集团尚未实行权 力的高度集中：在分封制下受封者在自己的领地内拥有很大的独立性，同时，早期王权在不 同程度上受到其他力量的制约，要受习惯法和传统礼制的约束，这与后来的皇权是有差异的。二、王位世袭制1.含义：王位世袭制是夏、商、周三代的基本政治制度。就其本质而言，它是以最高统 治者“王”为核心的维护王、诸侯继统的王权专制制度。2.王位世袭制在不同时期有不同的特点：
4、在夏朝时，王位在一家一姓中传承；商朝时， 有时兄终弟及，有时父子相传；到西周时，形成了嫡长子继承制度。总体上看，它有三个基 本特点，即专制独裁、世袭和终身制。3.王位世袭制形成于夏启统治时期，发展于商周时期。春秋战国时期，社会发生剧烈变 革，周王室衰微，宗法制度遭到破坏，分封制逐渐被郡县制所取代。这些变化赋予了王位世 袭制以新的内涵，而最终随着秦的统一和秦朝的建立，王位世袭制演变为君主专制制度。 三、嫡长子继承制 嫡长子继承制是宗法制度最基本的一项原则，即王位和财产必须由嫡长子继承。按照宗法制 的规定，嫡长子是嫡妻(正妻)所生的长子，西周天子的王位由其嫡长子继承，而其他的庶子 为别子，他们被分
5、封到全国各重要的战略要地。由嫡长子继承的王位可以确保周王朝世世代 代大宗的地位，庶子对嫡子的大宗来说，是小宗，而在自己的封地内又为大宗，其继承者也 必须是嫡长子。西周的嫡长子继承制目的在于解决权位和财产的继承与分配，稳定社会的统 治秩序。 四、秦朝的中央集权制度 （1）概念：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。即帝王一旦登基，终身为帝； 皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具 有独断性和随意性。中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和 文化上没有
6、独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。 （2）形成原因：是由封建的经济基础决定的。封建经济的分散性，要求有一个强有力的 中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。封建地主阶级也需要有一个强有力 的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。法家“集权”理论的影响。 （3）建立的前提：秦王嬴政发动战争，灭掉六国，结束诸侯割据的局面，建立了统一的封 建王朝。 （4）确立的标志：秦始皇统一后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方行政 体制。主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制。这套金字塔形统治机构的建立，标志着专 制主义中央集权制度的确立。 （5）特点：皇权至上原则。帝位终身
7、制和皇位世袭制。从中央到地方的各级官吏一 律由皇帝直接任免，不得世袭。皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力。 宣扬“君权神授” 。 中央与地方、君权与相权的矛盾伴随着中央集权制度发展的始终。 突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事 等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。 （6）作用和影响：使秦朝国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家， 成为当时的世界大国。促进了封建经济和文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家 统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。主要表现在秦始皇颁布了通行 全国的秦律；统一度量衡、
8、货币 、车轨、文字 ；修驰道；开灵渠；筑长城；大规模移民等。 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的格局，为历代封建王朝沿用并不断加强。秦朝 依靠皇帝的专制权威，实行暴政，造成阶级矛盾迅速激化，导致了它短命而亡。 五、郡县制 1.春秋战国时期出现了郡、县等新的地方行政区划单位；秦始皇采纳李斯的建议在全 国推行郡县制取代了分封制，郡是直属于中央的地方行政设置，郡设郡守、郡尉、监御史等 职官，分别执掌行政、军事、监察职责。县隶属于郡。郡县长官都由皇帝直接任免。 2.特点：（1）郡是直属于中央的地方行政设置。 （2）郡县长官，皆由天子任免调动， 不得世袭。 3.作用：加强了中央对地方的控制，这是我国地
9、方行政制度上一个划时代的改革，郡县 制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。 六、三公九卿 秦王朝在皇帝之下设立的中央执政机构。最高长官有丞相、太尉和御史大夫，有人称之为 “三公” 。丞相有左右二员，职责是协助皇帝，总管一切行政事务。太尉主管军事。御史大 夫是丞相的助手，负责监察系统。 “三公”各有分工，互相钳制。 “三公”之下有所谓“九卿” ，即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。地位与之相当的还 有中尉、将作少府等。所有这些官吏都由皇帝任免和调动，概不世袭。国家有军政要务，丞 相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式参与讨论，供皇帝用作裁决的依据。秦王朝建立的这 套中央集权
10、的官僚机构，以后一直为历代王朝所仿效，比如西汉就基本上照搬秦制。 七、皇帝制度 1. 概念：秦始皇统一天下后，自以为功德超过传说中的“三皇五帝” ，便使用“皇帝”称号， 确立了“皇帝”制度。中国皇帝制度维持了两千一百多年，直到 1911 年辛亥革命才废除。 2皇权至上的君主专制政体特点 （1）皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 （2）君主专制政体下，皇帝具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立 法、行政和司法。 （3）秦朝以后，历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。群臣关系，实质上 是“主公”与“奴才”的
11、关系。 八、三省六部制 1.概念：三省六部制是隋文帝综合汉魏以来的官制而创立的一种新的中央行政制度，唐时得 以完善。三省为尚书省、中书省、门下省，是中央最高政府机构。中书省负责草拟和颁发皇 帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家重要政令，三省的长官都是宰相。六部 即吏、户、礼、兵、形、工六部，是尚书省的下设机构。三省六部有分工，也有合作；它们 互相牵制、监督，使封建官僚机构形成一个严密完整的体系。 2.特点：三省六部制是对中央行政机构的一个完善，各部分工明确，有力地提高了政府的办 事效率，加强了中央的统治力量。相权的一分为三，造成了彼此相互监督和牵制，削弱了相 权，加强了皇权。 九、九
12、品中正制 九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度，又名九品官人法。它把人分为九个 等级，作为政府选用官吏的依据。中正：有名望的推荐官，人才的等级由他们评定。此制至 西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。九品中正立制之初有选贤的用意，但是不久就被门阀 左右，成为世族把持政权的工具，以致出现了“上品无寒门，下品无势族” （晋书?刘毅传 ）的现象。这一制度创始于曹魏，发展成熟于两晋，衰落于南北朝时期，废除于隋朝，随之 科举制形成。 十、军机处 （1）最初设置的目的：起初是为适应西北军务需要，始设军机房，选亲重大臣协办军务， 后来由单纯处理军务逐步扩大到其他政务。 （2）职能和特点：军机处是辅助
13、皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定， 只能秉承皇帝的旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手里。军机处机构简单，人员精 干，有官无吏，办事效率高。又因地处内廷，外界干扰少，但政治决策封闭的特征更为明显。（3）实质：军机处的设立，明显提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制 制度。 十一、改土归流 （1）概念：清朝雍正年间在西南一些少数民族地区废除土司制，实行流官制的政治改革。 （2）原因：元朝开始实行的土司制度，弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不 常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。为了解决日久相沿的土司割据的积弊， 明清两朝的统治者大多主张实行改
14、土归流政策。 （3）措施：即在条件成熟的地方，取消土司世袭制度，设立府厅州县，派遣有一定 任期的流官进行管理。 （4）意义：改土归流废除了土司制度，减少了叛乱因素，加强了中央政府对边疆的统治， 有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极 意义。【史料解读】 1.西周的宗法制及其影响 材料一 宗法制最早可以追溯到原始社会父系家长时代，经过夏、商的演化，到西周时最后形成严密的政治制度，即宗法制度周王自称天子，是同姓(姬)贵族的大宗和天下共主， 其王位由嫡长子继承，世代保持大宗地位，周王嫡长子的兄弟被封为诸侯，诸侯对于周天子 是小宗，而诸侯在自己的国内又是同姓的
15、大宗，其君位也由嫡长子继承。诸侯嫡长子的兄弟 被封为卿大夫，卿大夫相对于诸侯是小宗，在本宗族的各分支中又是大宗依此类推，按 血亲关系不断分封下去由于周朝规定同姓百年不婚，所以诸侯国之间同姓多是兄弟，异 姓多是甥舅。这样，整个西周国家就由宗法关系联结起来。 材料二 从整个中国历史的角度看，西周作为短暂的一瞬消失了，但创始于斯的宗法组织和 宗法结构并没有随之在政治制度上一起消失。自秦以后的中国封建社会，承袭了宗法观念和 宗法传统，使中国封建政治呈现出诸多特征，这些特征又都具有浓厚深刻的宗法色彩。中国 封建政治中的等级制源于原始的血缘宗亲关系，它表现为绝对的君臣隶属原则和极端的皇权 主义中国封建政治
16、还有一个宗法特征是亲贵合一和裙带作风，最终导致了中国封建政治 统治中反智主义倾向，即反对理性，经验守旧，这是封建宗法政治又一特色。以上材料均摘自中国历史纵与横 【解读】两则材料介绍了西周宗法制的起源、特点及其影响。材料一说明宗法制的实质是以 血缘关系为纽带，按照亲疏关系实行分封，以王族为主体，联结许多旁系、支系贵族形成的 政治制度。材料二说明了宗法制对中国封建社会的影响，即中国封建政治呈现出宗法色彩， 表现为等级制、绝对的君臣隶属原则、极端皇权主义、亲贵合一、裙带作风等。 2.史记秦始皇本纪中有关“皇权”的几则材料： 材料一 公元前 221 年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号” 。 群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。 ”因此，臣等愿“昧 死上尊号” ，请王为“泰皇” 。秦王不以为然，他提出“去泰著皇 ，采上古帝位 号，号曰皇帝 。 ”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 ” 他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子
