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1、 15 年前，全中国的电动自行车还不到 5 万辆，如今，这个数字早已突破了 1.5 亿大关。 几年之中驾乘电动自行车的死亡人数增长了 6 倍。电动自行车所带来的巨大负面效应让人 不得不开始正视。按照业内人士的说法，在电动自行车生产、销售、使用的整个行业链条 上，如今几乎人人都在违法，但这么多人违法所造成的后果，却是要由那些在交通事故中 身受其害的少数人全额承担。“有一个方法可以从源头上改变现状，那就是鼓励电动车事故中受伤的，或者承担了 巨额赔偿的当事人，主动向生产企业、销售商提起诉讼并索赔。 ”多位业内人士在接受记者 采访时，不约而同提出了这样的看法：以消费者的诉讼、惩罚性的赔偿，倒逼生产企业
2、严 格依照国标，生产出现行法律允许范围内的电动车产品。上路所有自行车能有的违法 电动车都是它的加强版要说没人管无牌上路的电动车，那也是冤枉交管部门了。以记者本人的工作经历，最 晚在 2006 年，北京交警就已在开始对日益严重的电动自行车展开执法行动，并派出了大量 警力查验电动车的合法牌照。一位西城一线交警告诉记者，2010 年，为了遏制日益严重的电动车交通违法行为，北 京交管局曾调集大批机关干部下一线，与一线警力并肩作战，重点查处日益混乱的电动自 行车通行秩序，并且曾经在几个月的时间内取得了非常好的效果，长安街及周边重点路段 的电动车违法急剧下降。但在后来一段时间内，整治工作稍有放松，电动车的
3、违法行为又 骤然反弹。“无牌证上路、闯红灯、逆行、进入机动车道反正我也算不清有多少种违法，基 本就是所有普通自行车能有的违法，电动车都是它的加强版。 ”朝阳、丰台及西城多位一线 交警的抱怨有极大的共通之处。但是对于骑车人来说，他们所面临的“自行车道被乱停乱放的机动车占据” 、 “转弯机 动车与自行车抢道”等骑行困难的抱怨更加集中。普通自行车倒还可以轻易地搬上人行道， 而不少电动车骑车人，只能静静地跟在机动车后边吸尾气。买车你都不知道什么电动车是合法的“没办法，路太堵，开车费时间。 ”在望京某学前教育机构门口，来送孩子上课的孟女 士无奈地告诉记者，确实没想到，有一天她自己也会加入到骑电动车的人的
4、行列里。 “开车 的时候特别不喜欢骑电动车的人，他们速度特别快，乱穿乱闯跟汽车抢道。拐弯的时候， 刚一打方向盘，后边突然冲上来一辆电动车，关键是冲上来的时候他还特别安静。真不知 道要是碰上他，该是谁的责任。 ”记者看到，孟女士的车子并没有上牌照。孟女士说，商店的人跟她讲：“第一，上不 上牌照，没啥关系。第二，现在市面上卖的车，能上牌照的太少，不好找。 ”记者的体验验证了孟女士的说法。不好找还在其次，更要命的是不知道该找什么。在行动之前，记者联系了多个市区交通支队管辖下的非机动车登记站。甲登记站称， 只能买了车去登记站，看看是否符合上牌标准；乙登记站称，先给合格证和车子本身拍张 照片，再拿着照片
5、来咨询；丙登记站称，能上牌的电动车名录，无法提供给市民，最好自 己上网先检索一遍。总之，即使市民在购车之前想到了上牌的问题，在最直接和上牌相关 的机构，也无法获得明确的帮助。记者随后又先后前往酒仙桥、望京、小红门等地的电动车销售商店了解情况。在商家 的口中得到的答复基本一致：“上牌本来也没什么用，丢了也找不回来，上路了反正也没 人管。而且现在市面上在卖的电动车，能上牌子的太少了，想找到那些型号也不容易。 ”多位卖车人向记者介绍了同样的市场现状：如果严格按照标准，电动车的时速必须低 于 20 公里。但是遵守这一规定的厂家很快就会发现，别的厂家生产的都是能跑五六十公里 的车子。 “反正没人管，你是
6、想买跑得快、劲儿大的，还是想买跑不快、带个人就跑不动的？”但是电动自行车是不是上牌，其实很重要，它涉及到上路以及责任问题。标准要是按照这国标，能有多少车符合规定交通部公路科学研究所司法鉴定中心陈宏云副研究员告诉记者，在全国范围内，2004 年，驾乘电动自行车的死亡人数为 589 人； 2009 年，这个数字达到 3678 人，增长了近 6 倍。为此，很多业内人士呼吁应将超标电动自行车的车辆属性定义为“电动轻便摩托车” 。 这也就意味着这些超标电动车将受到更严格的管制。然而，就在这一年的 12 月 16 日，国家标准化管理委员会通知对 4 项国家标准中涉及 电动轻便摩托车的内容“暂缓实施” ，标
7、志着在是否应将超标电动自行车的车辆属性定义为 “电动摩托车”或“电动轻便摩托车”的争论中，电动自行车行业和广大的电动自行车使 用者暂时占了上风。“在中华人民共和国国家标准电动自行车通用技术条件 （GB 17761-1999）里，电 动自行车的规范是两个车轮，能实现人力骑行、最高车速应不大于 20km/h，整车质量不 大于 40kg 。要是按照这个标准，现在能有多少车符合规定？”陈宏云说。目前路面上行驶的电动自行车，超标的占了绝大多数。3 月下旬，陈宏云副研究员曾负责鉴定了一辆于 3 月 1 日晚间在海淀区老营房路发生事故的一辆无号牌两轮车。和国标 中电动自行车整车质量不大于 40 公斤相比，这
8、辆车的重量竟达到 92.68 公斤，而且没有脚 踏骑行装置，不具有人力骑行功能。可它的刹车装置却是和普通自行车一样，需要手动操 作。事故为什么出事了 所有责任由我一人扛北京二中院负责审理涉及电动车事故的石磊法官告诉记者，2012 年和 2013 年，二中 院审理的涉及电动车的交通事故损害赔偿纠纷案件分别为 68 件、69 件。2014 年由于三中 院成立，朝阳区法院的上诉案件不再归二中院审理，辖区有所缩小，但即使如此，案件也 将近 60 件，实际上还在大量增加。“这些骑车的当事人在法庭上的委屈和辩解几乎一样：既然说我的电动自行车不合法， 为什么国家还允许工厂生产，为什么还允许商店公开卖，为什么
9、上路这么长时间也没人管？ 为什么直到出了事，所有的责任要由我一个人扛？”石磊法官说。责任电动车是不是机动车 法律后果大不同石磊法官告诉记者，例如电动车撞伤人或撞死人的案件，虽然造成的损害后果一样， 但是电动车鉴定为机动车或非机动车，在法庭上的后果还是有相当的不同。首先从法律规定上，即使在无责的情况下，机动车也要承担 10%以内的赔偿，但要是 非机动车就不存在这个问题。如果交通队给出的是“无法确定责任”的结论，法官一般会 倾向于保护弱者，那么如果鉴定为机动车，骑车人一方的责任肯定会更重一些。多位一线交警和法官告诉记者，许多人认为上牌照没用，但是严格来讲，只有拥有牌 照的车辆才有上路权。而且一旦发
10、生事故，有公安交管部门核发的非机动车牌照，就会直 截了当的被认定为非机动车，在司法层面不会出现其他疑问。此外，从公民个人利益出发， 如果是行人被无牌照电动自行车撞伤，双方交涉未能就赔偿问题取得一致，那么行人一方 应主动提出进行车辆鉴定，尽量使自己能在今后的司法流程中处于有利地位。而如果是汽车驾驶员和电动车碰撞，则要分析情况：如果对方伤势较重，交警就会直 接按程序对电动车进行鉴定；但如果对方没受伤，车辆损失小，汽车司机不妨干脆认个全 责，否则细究起来，若是将对方鉴定为机动车，至少保险公司是不会赔偿了，全部赔偿责 任该由骑车人承担，这对汽车驾驶员未必有利。支招鼓励消费者 起诉生产企业和销售商家石磊
11、法官与陈宏云副研究员都认为，目前对普通市民来说最有效的对策是，如果超标 电动自行车发生了交通事故，消费者因为车辆被鉴定为“机动车”而承担了法律责任和赔 偿责任，那么应该鼓励消费者起诉生产企业和销售车辆的商家，以对方在生产销售过程中 隐瞒超标情况应承担责任来进行索赔，通过消费者的维权，从链条的尾端倒逼企业，促进 企业转变生产模式，使得他们更加注重遵守国标。“当然，这对消费者来说也提高了要求，至少在购买的过程中，必须要留好正规发票 等相关证据，毕竟，打官司，说到底就是打证据。 ”石磊法官说。 （记者 安然）电动自行车标准画像两个车轮能实现人力骑行最高车速应不大于 20km/h整车质量不大于 40kg电动自行车通用技术条件（GB 17761-1999） 冷压果汁，排毒果汁 http:/
