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1、1山西财税山西财税20072007 年第一期发表年第一期发表发展壮大本土民营经济之我见发展壮大本土民营经济之我见胡高裕民营经济是我国经济发展的重头戏，也可以说是地方经济的“命根子”。从现在那些兴旺发达的众多企业看，无论是外来的，还是土生土长的，大多是以“民营”的体制、性质和经营方式存在和发展的。所以，笔者就发展本土民营经济谈几点看法：1、优化发展环境和落实措施优化发展环境和落实措施忻州市委、市政府出台的关于加快发展民营经济的若干意见为拓宽全市民营经济发展空间，诸如简化审批手续、放宽准入条件、解决资金和土地问题等方面，为民营经济开辟了顺利推进、加速发展的绿色通道。接下来的关键问题是如何实施意见，
2、创优发展环境了。我认为，政府是创造环境的主体，而企业才是创造财富的主体。首先要转变职能部门被动服务为主动服务，急民营所急，想民营所想，办民营所办；其次要为民营企业在人才、技术、信息等方面提供深层次的服务。在创优环境过程中，坚决制止“三乱”是焦点、热点、难点，现在的问题是部门权利过大、过集中，甚至在一些执2纪、执法部门或执纪、执法人员身上存在国家权利异化和商品化的问题，加之监督不力，以至“三乱”问题难以扼止。对此，首先要清理和废除一批过时的执法、执纪文件，以规范有关部门的权利；其次要严格规范执纪、执法人员的行为防止其滥用权利；三是严厉打击、处理制造“三乱”的人和事；四是组织人大、政协、民营企业以
3、及其他社会各界人士对执纪、执法单位和相关人员进行评议；五是建议取消财政对部门罚没收入的返还，严格收支两条线。2、加快开放引进和放宽政策加快开放引进和放宽政策发展民营经济，一定要把开放引进做为工作重点，这是基于我市资金、技术、人才严重短缺和经济发展相对滞后的市情所决定的。对此，我认为，开放要外放、内放一齐放，引进要资金、技术、项目、人才全引进。其中外放就是通过优良的环境、优惠的政策、优质的服务，把资金、技术、项目和人才引进来，与我市土地、资源、人力等优势想结合，实现优势互补，创办、搞活、提升我市民营企业。而内放主要包括：放活包括矿产、旅游、土地、荒山荒坡等一切有利于民营经济发展的各种资源。放活资
4、本，首先要放活国有资本，主要通过改制激活国有闲置资产；放活民间资本，引导民间资金投向民营企业；放活金融资本，金融部门要转变观念，放宽政策，不但要平等对待民营企业，而且要在一定程度上向民营经济倾斜，特别是信用社要灵活经营，走市场化发展的路子。此3外还应放活机关、事业单位和单位人员，除国家明令禁止不允许办实体的公检法等单位外，放手让行政、事业单位创办开发性经济实体，对国家干部可采取给出路、留后路的政策，允许机关干部从事第二职业，从而实现优秀人才领办、创办、协办民营企业。在引进方面，我认为更重要的是人才的引进，因为在当今知识经济、信息爆炸的时代，市场的竞争实质上是人才的竞争，所以从政府来讲，要积极创
5、造条件、提供服务、牵线大桥，从而逐步实现人才优势，提升民营企业的经营管理水平和科技创新水平。3、发挥龙头带动和规模扩张发挥龙头带动和规模扩张实现工业反哺农业，建设社会主义新农村给民营经济提供了新的发展空间。规模扩张是民营经济发展的基本模式，而发挥骨干膨胀、龙头带动作用又是规模扩张的根本选择和唯一出路。通过带动作用实现扩张应分为三种模式：一是裂变式扩张，而这种裂变又分为新产品裂变和企业裂变。二是聚焦式扩张，在民营企业较集中的地方，按照分工协作的要求，实现企业组合和集中，并逐步形成大企业、大集团、大群体。三是兼并式扩张，既支持优势企业通过兼并、资产重组等方式兼并其它企业存量资产，实现低成本快速扩张。这种扩张可采取多种形式，调动民资，加大投入，从而实现跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。综上所述，我们除了为民营经济特别是初具规模的本地民营企业的壮大发展实实在4在地做好扶持和帮助工作外，要积极引导、促进那些仍然处在“家庭制”“、夫妻店”、 “兄弟帮”等小作坊式的民营企业，尽快抛弃传统落后的旧的经营方式和管理手段，尽快抛弃传统落后的旧的经营方式管理手段，尽快对接先进的现代企业制度、管理理念和企业文化。唯其如此，方能不断发展壮大，不但不会被竞争激烈的市场大潮所淘汰，反而在滚滚浪潮中坚如磬石，成为大项带动的中流砥柱。（本文刊登于山西财税2007 年第一期）
