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1、全面建全面建设设小康社会的根本指小康社会的根本指针针用科学用科学 发发展展观统领经济观统领经济社会社会发发展全局展全局2004 年 12 月，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛同志在会上指出，一年多来的加强和改善宏观调控，不仅保持了经济的平稳较快发展，更重要的是使全党同志深化了对科学发展现的认识。他强调，要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。这一重要论断，深刻阐明了科学发展观的重大理论和现实意义，对于当前党和国家各项事业的发展具有十分重要的指导作用。那么，我们如何认识科学发展观的重大意义，并切实用科学发展观统领经济社会发展全局？执政理念的新飞跃“开山
2、垦荒，让我越开越穷；退耕还林、种草养牛，让我发家致富！”这是 2005 年 4 月，人民日报记者在陕北采访时，一位老农说的一番话。它既道出了老农的心声，也道出了科学发展的重要性。发展，是人类社会永恒的主题，也是我们党始终为之奋斗的根本任务。新中国成立后，我们党成为执政党，承担起带领人民推进我国经济社会发展的历史责任。党领导人民建立起社会主义基本制度，并进行了大规模的社会主义建设，取得了重大成就。后来，由于受“左”的错误影响，在一段时期内使发展走了弯路，经历了曲折。十一届三中全会以后，在总结历史经验、科学分析国情、正确把握国际形势的基础上，我们党毅然把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，作出改
3、革开放的伟大决策，提出并实施现代化建设“三步走”的发展战略，制定社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，开创了中国特色社会主义的发展道路，取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。实践使我们认识到，发展是硬道理，是中国解决一切问题的关键。十三届四中全会以后，我们党进一步把发展问题同党的执政问题联系起来提出发展是党执政兴国的第一要务，阐明在社会主义市场经济条件下抓住机遇。加快发展必须正确处理的一系列重大关系，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定的关系，战胜来自政治、经济领域和自然界的各种困难和风险，打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面。十六大以后，面对经济全球化趋势
4、的深化，面对我国经济社会发展中的一系列新问题、新挑战，围绕如何实现又快又好的发展，我们党进行了深入的思考。也就是说，我们不仅要坚持发展这个硬道理和第一要务，而且要正确认识“什么叫发展、怎样发展”这一重大问题。正是在这样的基础上，十六届三中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。对于科学发展观的提出，我们究竟应怎样来认识和领会呢？首先，科学发展观是在全面把握现阶段我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。2003 年，我国人均国内生产总值突破 1000美元，经济社会进入一个关键的发展阶段。在这一阶段，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风
5、险；既是“加快发展机遇期”，也是“各种矛盾凸显期”。细说起来，我们现在存在的问题不少，城乡差距、地区差距、居民收入差距还在扩大，就业压力继续加大，社会事业发展相对滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，等等。对这些问题，我们绝不能掉以轻心，必须高度重视、全面把握、正确应对，努力促进经济健康持续较快发展和社会全面进步。其次，科学发展观是在深刻分析更好地完成全面建设小康社会战略任务的基础上提出来的。十六大提出，要在本世纪头 20 年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这既是一个经济更加发展的社会，又是一个民主更加健全的社会；既是一个科教更加进步的社会，又是一个文
6、化更加繁荣的社会；既是一个社会更加和谐的社会，又是一个人民生活更加殷实的社会。这样一个宏伟目标，是中华民族发展历程上的一个里程碑，既令人鼓舞，又十分艰巨，绝非轻而易举就能完成。这就迫切需要我们创新发展观念，完善发展战略，拓宽发展途径，切实抓好用好战略机遇期，努力实现党在新世纪的历史任务。再次，科学发展观是在总结我国长期发展实践经验的基础上提出来的。我国社会主义建设的实践历程，也是我们对发展规律的探索过程。新中国成立以来特别是改革开放 20 多年来的现代化建设波澜壮阔，有艰辛的探索，又有各种风险的应对；有成功的欢乐，也有曲折的教训。十六大在深入总结这段历程的基础上，提出了党领导人民建设中国特色社
7、会主义的十条基本经验，为我们继续前进提供了指导。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央牢牢把握发展这个主题，把中国特色社会主义事业全面推向前进。特别是抗击非典的实践，给了我们深刻的启示。科学发展观的提出，正是对以往正反两方面经验教训的深刻总结。第四，科学发展观是在积极借鉴世界各国发展经验和科学审视国际形势变化趋势的基础上提出来的。20 世纪 50 年代以后，随着各国发展实践的推进，人们对发展问题的认识不断深化，从单纯追求经济增长到注重社会变革的发展，从提出可持续发展到注重以人为中心的社会全面发展，都为我们提供了有益启示。特别是当前，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国
8、力竞争空前激烈，许多国家都在围绕抢抓发展机遇，调整发展战略。形势逼人，不进则退。对此，我们必须增强紧迫感，把中国的发展放到世界的大局中来思考，努力取得发展的主动权。以上这几个方面，就是科学发展观提出的实践基础、现实依据和时代背景。只有从这样的高度来认识，才能全面深刻地把握科学发展观的理论贡献和指导作用。理论发展的新境界科学发展观继承了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想，用一系列新思想、新观点、新论断丰富了马克思主义的发展理论，是我们党在推进中国特色社会主义实践中形成的重大战略思想。科学发展观是解放和发展生产力的发展观。发展是硬道理，是贯穿建设中国特色社会主义的鲜明主题。能不能解决好发
9、展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。改革是发展的强大动力，不改革就不能实现持续快速协调健康的发展。科学发展观强调只有大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，才能更好地解决前进中的问题，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。科学发展观是以人为本、造福人民的发展观。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党执政兴国的目的是造福于人民。科学发展观强调以实现人的全面发展为最终目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，充分体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性
10、，体现了完成党的执政使命与实现人民利益的一致性。科学发展观是全面协调可持续发展的发展观。经济社会发展涉及方方面面，是一个十分复杂的系统工程。科学发展观强调要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调，推进经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走符合我国国情的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为实现经济社会更快更好、持久永续的发展提供了新的思路。科学发展观是整体推进的发展观。发展既有经济、政治、文化的发展，又离不开社会和其他方面的发展
11、。科学发展观强调不仅要推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，而且要适应社会的深刻变化，努力构建社会主义和谐社会，从而使我国现代化建设的总体布局由发展社会主义市场经济发展社会主义民主政治和发展社会主义先进文化三位一体，扩展为包括构建社会主义和谐社会在内的四位一体，拓宽了发展的视野和领域，赋予中国特色社会主义发展战略以新的时代内涵。科学发展观是坚持和平发展的发展观。维护和平、促进发展是当今时代的主题，是各国人民的共同愿望。科学发展观强调要坚持奉行独立自主的和平外交政策，主要依靠自己的力量实现发展目标，尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，坚定不移地走和平发展的道路，坚定不移地维护国家
12、的主权和安全，坚定不移地维护世界和平、促进共同发展，深刻反映了当今时代进步的潮流和中国人民致力于推进人类和平与发展事业的崇高志向。科学发展观内涵十分丰富，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节，涵盖经济、政治、文化、社会发展各个领域，贯通改革开放和现代化建设各个方面，用一系列富有鲜明时代特点的新思想、新观点，进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的的认识。总起来说，科学发展观坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在新的历史条件下继承前人又勇于创新，深刻阐明了发展的本质和基本内容，揭示了我国经济社会发展的客观规律。进一步深入回答了什么是社会主义、怎样建
13、设社会主义这个根本问题，标志着我们党对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新高度，实现了我国社会主义现代化建设指导思想的又一次与时俱进，又实现文明发展、和平发展、又快又好发展，不断推进中国特色社会主义事业，具有极其深远的理论意义和实践意义。统领全局的新要求科学的理论指导着实践，实践的成果印证着理论。从东部的新跨越到中部正在崛起，从西部大开发到东北老工业基地振兴，人们处处感受到经济社会全面发展的浓厚氛围：结构调整、产业升级，自主创新、科技进步，以城带乡、城乡互动，生态治理、资源节约，等等，亿万中华儿女用勤劳的双手和聪明才智，探索着科学发展的新思路。解决中国的发展问题
14、，实现又快又好的发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿于社会主义现代化建设的全过程，落实到经济社会发展的各个环节。一是要自觉用科学发展观武装头脑。理论是行动的先导。要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，深入学习和全面理解科学发展观，进一步深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，把思想统一到科学发展观的要求上来。牢固树立发展是硬道理、发展必须以经济建设为中心的观念，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。牢固树立提高经济增长质量和效益的观点，着力优化结构、转变经济增长方式，注重节约资源。牢固树
15、立统筹兼顾的观念，始终注意正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系。牢固树立以改革促发展的观念、坚决冲破、改变、革除一切阻碍科学发展观落实的思想观念、做法规定和体制弊端。牢固树立执政为民的观念，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立求真务实的观念，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。坚持统筹兼顾的方针党的十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这既丰富了科学发展观的内容，又使科学
16、发展观的落实有了更加明确的切入点和现实途径。“五个统筹”实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下必须坚持的战略方针。落实科学发展观，一个基本要求就是做到统筹兼顾。要抓紧制定统筹兼顾的政策和规划，加快相应的体制、制度、机制和法制建设，特别是从财政、税收、投资、分配等方面采取有利于经济社会全面协调可持续发展的政策措施。二是要把科学发展观落实到全面建设小康社会的实践中。科学发展观深刻揭示了全面建设小康社会的本质特征和内在要求，为我们科学驾驭和运用现代化建设规律，辩证认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，提供了正确的世界观和方法论。要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，促进人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；下更大气力解决好“三农”问题，坚持走新型工业化道路，切实提高科技自主创新能力；积极推进改革开放，加强和改善宏观调控，努力从体制机制上解决制约经济社会发展的深层次问题；全面实施区域发展的总体战略，推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，
