《34.整合区域各方资源 构建终身学习平台闵行区社区学院模式解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《34.整合区域各方资源 构建终身学习平台闵行区社区学院模式解读（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1整合区域各方资源 构建终身学习平台闵行区社区学院运作模式解读上海市闵行区副区长 闵行社区学院院长 张辰摘要：摘要：资源整合，是社区学院在发挥其终身学习平台功能过程中必须加以解决的一道 难题。闵行区社区学院在整合区域内各方优质资源方面，做出了积极探索和尝试，发挥了 从摇篮到拐杖，从技能到学历，从证书文凭的多元功能，满足了群众的多元需求，在区域 推进学习型社会进程中发挥了主体作用。本文试图解读闵行区社区学院的运作模式，从而 为社区学院提供整合资源、构建终身学习平台，提供可资参考的借鉴。 关键词：关键词：资源整合 终身学习一、背景概述一、背景概述 “十一五”期间，推进学习型社会的建设成为必然趋势。
2、 中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出：“发展现代远程教育，促进各级各类 教育协调发展，建设学习型社会” 。 上海市在“十一五”期间提出了科教兴市的主战略，提出了建设国际经济、金融、贸 易、航运“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的奋斗目标，并且要把提升城市国际 竞争力作为发展主线，要求深化教育综合改革，构建终身教育体系，形成“人人皆学、时 时能学、处处可学”的学习型社会。 闵行区是 1992 年在原上海县和原闵行区基础上成立的新区，有 9 个镇、3 个街道，区 域内还有 2 个国家级工业园区和 3 个市级产业园区，全区约千亿元 GDP，财政总收入近 300
3、亿元，工业总产值 3300 多亿元。全区常住人口 190 万。随着闵行社会经济的发展，闵行城 市化进程不断加快，农村土地被大量征用，社会经济结构发生了根本性变化，外省市来沪 务工人员已超过总人口的 50，加上中心城区大量动迁居民的涌入，闵行区群众的教育需 求日益增长并呈现多样化的趋势。作为正处在快速发展中的闵行区，构建覆盖各个层面的 终身教育体系已经成为必然要求。 闵行区“十一五”规划明确指出，要充分利用网络资源和社区文化设施，开展成人教 育、社区教育等各类继续教育。到“十一五”期末，全区户籍人口新增劳动力平均受教育 年限提高到 14.5 年，高等教育毛入学率达到 70%，建立以学习型城区为标
4、志的终身教育体 系。 在闵行区搭建终身学习的大平台，整合区域内的教育资源，不仅仅是满足群众日益增 长的文化需求的需要，同时也是在健全国民教育体系，构建终身教育体系的需要。终身学 习大平台的建成，不仅仅能够减少各部门间教育资源的重复浪费，而且更是为百姓提供一 站式服务，便民、利民的需要。在这一个平台中，市民可以取其所需，便利地地获取发展 自身、提高生命质量的教育资源。二、闵行区终身教育体系架构二、闵行区终身教育体系架构 基于上述背景，闵行区成立了闵行区学习型城区领导小组和闵行区终身教育指导委员 会。闵行区学习型城区领导小组由区委书记任组长，领导小组办公室设在区委宣传部，其 主要职能是负责制订区域
5、学习型城区建设中长期战略目标和规划。闵行区终身教育指导委 员会由区宣传部部长任主任，由分管副区长任常务副主任，办公室设在区教育局，其主要 职能是根据区学习型社会建设的规划和目标，加强对终身教育的领导，不断健全和完善社 区学院的领导与管理体制，统筹协调区域内有关部门行业和社会资源，为区社区学院实施 全区的终身教育提供支撑。2在闵行区学习型城区领导小组和闵行区终身教育指导委员会的领导下，于 2007 年 12 月成立了闵行区社区学院，并承担起推广终身学习理念，提供终身学习服务支持、进行理 论研究与课程开发、终身教育资源整合与信息集散的主体作用。三、闵行区社区学院组织架构三、闵行区社区学院组织架构
6、闵行区社区学院，是在上海电视大学闵行一分校的基础上，整合闵行区的成人教育第 一培训中心、各镇街道社区学校、职业培训学校、三优中心、老年大学等优质教育资源成 立的，由闵行区分管社会服务的副区长担任学院院长，由上海电视大学闵行一分校校长担 任学院常务副院长，做到“一套班子，数块牌子” ，具有独立法人。 闵行区社区学院分为四个部门，分别为学历教育部、社区教育部、职业技能部、行政 服务部。下面就具体介绍各部门的具体职能与责任。 （一）学历教育部（一）学历教育部 承担区域内成人中、高等学历教育和教学管理工作。根据“为了一切学习者，一切为 了学习者”的办学宗旨，着力提高信息技术为主的远程教学能力，办好适应
7、区域社会和经 济发展需求的专业和培训项目，拓展“一站式服务中心”的服务领域，为闵行培养更多的 各类实用人才。 （二）社区教育部（二）社区教育部 协助上级主管部门制订区域内社区教育与终身教育的计划工作，承担组织开展社区教 育培训、政策研究咨询、教师培训、课程教材建设、宣传发动、学习资源配送、学习型组 织建设等方面的管理、指导、服务的职责。承担对各社区学校教学点，业务指导和社区教 育实验项目管理工作，承担各社区学校师资培训工作。 闵行区社区学院下设有 13 所街道、镇社区学校，473 个村、居委教学点，形成了社区 教育三级网络。此外，社区教育部还下设三优中心，和闵行区老年大学。 （三）职业技能培训
8、部（三）职业技能培训部 职业技能培训部职能有技能培训、督导评估、继续教育、职业介绍四项工作，承担对 对学习者的职业介绍，对闵行区职业技能培训机构的业务管理、指导、评估，组织实施面 向社区居民的职业技能培训和就业培训、继续教育。 （四）行政事务部（四）行政事务部 承担学院的后勤服务、行政事务、网络服务与支持，为学院运转提供物质保障、网络 运行保障。 闵行区社区学院的实体建设，充分贯彻了沪委发20062 号文件 、 沪教委终2007 18 号文件中对社区教育实体架构与运作的精神，把社区教育发展纳入闵行区县经济社会 发展整体规划，统筹区域内各方面社区教育资源，搭建闵行区终身学习平台，形成了充分 利用
9、现代信息技术、依托远程教育网络，为闵行区区居民提供远程开放成人学历教育、休 闲教育和文化教育、职业技能培训的终身学习平台。四、闵行区社区学院的基本理念四、闵行区社区学院的基本理念 闵行区社区学院始终以“为了一切学习者，一切为了学习者”为办学宗旨，围绕闵行 区社会发展和经济建设需要为中心，形成初具时代特点、跨越式、多样化、开放式、网络 式的社区教育发展模式。在促进闵行区高等教育的普及化，积极构建覆盖全区的从摇篮到 拐杖、从证书到文凭、从技能到学历的终身教育体系，努力形成“人人皆学、时时能学、 处处可学”的闵行学习型城区基本框架，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求， 开展多层次、多内容、多形
10、式的市民教育开展远程开放学历教育、社区教育、职业技 能培训、继续教育培训方面，形成了体系，并为中小学校外教育、学龄前儿童教育、老年3教育提供多种服务。努力为学习者提供优质教育：以学习者公平就学为前提，给人人以平 等的学习机会；以服务社区为办学根本，为各阶层提供各类教育；以献身教育教学为首任， 关注每一位学生学习需求；以鼓励终身学习为始终，对全社会倡导终身教育。五、闵行区社区学院的运行机制五、闵行区社区学院的运行机制 闵行区社区学院体现了“党委领导、政府统筹、教育主管、社区负责、社会支持、群 众参与”的社区教育管理体制。 （一）党委领导政府统筹（一）党委领导政府统筹 闵行区学习型建设城区领导小组
11、、闵行区终身教育指导委员会，指导、推动闵行区社 区教育工作的开展，对社区教育工作、资源进行组织、整合。在镇一级也成立相应的部门 学习型城区领导小组办公室、终身教育指导办公室，由镇级党政机关部门负责，对辖区内 的社区教育人、财、物等方面的资源进行统筹，使其合理流动，最大限度地发挥效益。同 时对社区教育目标和内容进行统筹，使各种教育统一到为提高社区居民素质、促进社区全 面进步与和谐发展上来。通过统一思想，统一认识，实现了社区教育的跨体制、跨部门、 跨行业的“大教育”架构，并负责对社区教育的开展情况进行指导和评估。 （二）实体机构建设（二）实体机构建设 在闵行区区委、区政府“关注民生、贴近民需、便民
12、利民，构建节约型政府”以及 “大教育观”基本理念的指导下，2007 年成立了闵行区社区学院。原有的社会服务中的教 育资源与其他部门优质资源，由协调性体制变为实体性机构，从而构建形成了闵行区社区 学院这样一个部门整合、结构严密、层次分明、职能独具、科学调度的终身教育终身学习 服务管理综合体。 在具体的运行过程中，社区教育工作的会议，各闵行区学习型城区领导小组成员单位、 闵行区终身教育指导委员会成员单位共同参与其中，突破了原有的只有教育部门管教育、 难以调动其他部门积极性、难以进行有效协调的局限性，使得各部门通力合作，共建共享， 促进社区发展，推动社区居民素质的提高。 （三）教育网络完善（三）教育
13、网络完善 闵行区社区学院的目标是使老百姓能够方便地获取终身教育资源，提供一站式服务， 开设大教育超市。闵行区社区学院已经成为一个集各方优质教育资源于一体的终身教育大 平台，它具有以下四大网络： 社区教育三级网络：社区教育三级网络：形成了以社区学院为龙头，以镇、街道社区学校为骨干，以村、 居委教学点为基础的社区教育三级网络。 成人学历教育三级网络：成人学历教育三级网络：形成了上海电视大学上海电视大学闵行一中心村、 居委教学点的成人远程学历教育三级网络。 职业技能培训两级网络：职业技能培训两级网络：形成了闵行区区社区学院社区学校教学点的职业技能培 训的两级网络系统。 终身学习终身教育网络：终身学习
14、终身教育网络：形成了幼儿教育青少年校外教育成人学历教育 职业技能培训继续教育闲暇教育老年教育的终身教育终身学习网络。 （四）信息化建设（四）信息化建设 闵行区社区学院充分利用上海市社区教育卫星网和东方信息苑等社区教育资源，围绕 闵行社区教育实际,依托现代教育手段，逐步建立和完善了闵行社区教育网络信息资源平台； 利用网络技术优势和远程教育手段，提供课程建设、师资队伍、理论研究、特色活动、品 牌建设等内容一站式服务；开通了电子“学习一卡通”系统，将教育管理、学分记录、技 能认证、学习奖励等功能集聚，实现了社区教育的信息化管理。 （五）队伍建设（五）队伍建设4师资队伍是教育的第一资源。闵行区社区学院
15、不断建设完善教师队伍，形成灵活的用 人机制，充分利用周边高校师资以及行业的培训师资，建设起了一支具有较强实践技能的 专业教师队伍。通过网上招聘、甄选录用、培训上岗、教学评价、优胜劣汰等环节，建立 起高质量、信息化、动态的专兼职教师库，在工作实践中逐步建立起一支教学经验丰富、 操作技能精湛的以自有专职教师为主，兼职教师为辅的开放式教师队伍，从而保障闵行区 社区学院高质量的教学要求。 在实践中，闵行区社区学院注重加强社区教育工作者社区教育理论与实务的培训，定 期、分层次、有计划组织各社区学校校长、教师、教学管理人员、教学点负责人、社区教 育活动骨干和志愿者接受社区教育理论知识与实务的培训，并制定相
16、应培训与考核制度。 鼓励、吸引中小学教师从事社区教育工作，形成一支素质较高、热心从事社区教育工作、 专兼职相结合的社区教育工作者队伍。同时结合区域实际，通过与教育局退管办和工会合 作，建立了镇、街道“退休教师社区教育志愿者工作室” ，充分发挥退休教师在社区教育中 的作用。 （六）经费保证（六）经费保证 社区教育的开展，有效推动了学习化社区的建设和终身教育体系的构建，并关系到社 区建设的发展。社区教育是一种社会公益行为，是一种非营利性教育无偿、低偿教育 服务。闵行区社区学院通过举办学习节、终身教育周、提供千门课程、百堂讲座，免费发 放市民学习系列教材等活动，倡导终身学习理念，推进闵行区学习型社会的建设进程。闵 行区社区学院的经费投资主体是政府,闵行区社区学院是依托于上海市电视大学闵行一分校 而建成，以教养教的优势得到发挥。 在实践中闵行区注重加大在社区教育和职业技能培训方面的经费投入，保证社区教育 的全面实施。具体做法如下：一是增加专项投资，加快社区教育阵地、网络和体系建设； 二是按照闵行区常住人口人均 1-2
