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1、以特色城市建以特色城市建设设推推动动城市科学城市科学发发展展推动城市科学发展，既要遵循普遍规律，又要强调个性和特色。河北省承德市是一座山水秀美、生态良好、区位优越的历史文化名城。在深入学习实践科学发展观活动中，我们认识到，城乡结构不合理、城镇化水平低是影响和制约承德科学发展的主要问题。承德市深入贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，需要进一步发挥优势、突出特色，着力打造山水秀美新承德。科学定位是前提。科学定位是前提。城市定位是城市发展的坐标，决定着城市发展的方向。2008 年，承德城镇化率为 36.81，分别比河北省、全国平均水平低 5.09 个和 8.87 个百分点。特别是建城 300 多年
2、来，城市建设仅囿于避暑山庄周围十几平方公里的狭小河谷地带，老城区“疏减难”与新城区“建设慢”的矛盾突出，城市发展空间小，承载带动能力弱，是典型的“小马拉大车”。与之相伴而生的是，城乡二元结构问题严重，城市综合竞争力差。针对这些矛盾和问题，承德市抓住产业、民生和统筹城乡三个建设重点，以河北省深入开展城镇面貌三年大变样工作为契机，提出“做大做强做靓中心城区、加快县城和小城镇建设”的城镇化梯次发展战略，进一步确立了历史文化名城、山水园林城市、国际旅游城市和连接京、津、冀、辽、内蒙古区域中心城市的发展定位，加快提升城市承载力和综合竞争力，努力打造市民的幸福家园和游客的休闲旅游乐园，在更高起点上推进城市
3、科学发展。完善完善规规划是划是龙头龙头。 。现代城市发展不仅是规模扩张和设施建设，更是功能提升和内涵发展。做好规划是城市发展的前提。承德市坚持狠抓规划修编，强调提高品位、突出特色、完善功能、合理布局，注重统筹近期建设与长远发展、整体发展与区域发展、产业集聚与园区建设、基础设施与生态保护，确保规划的高水平、高质量。在修订完善城市总体规划的基础上，今年中心城市完成 22 项专项规划、24 项控制性详规以及 14 项重点片区设计。同时，坚持严格执行规划。比如，为了重塑老城区优美的空间环境，承德市制定“中疏”规划，努力推动人口向新城转移、二产向城外搬迁，力争两年内把老城区的党政机关和工业企业全部搬进新
4、区，既为发展休闲、旅游、文化产业腾出空间，又还原古城风貌、恢复历史风韵。近日，随着市委、市政府等机关单位率先从紧邻避暑山庄的黄金地段搬出，老城区“中疏”迈出了实质性一步。拓展空拓展空间间是基是基础础。 。在历史上，承德城市发展走的是先有皇家宫苑、后有皇家寺庙、再有塞外山城的独特发展路径。承德因山庄而兴，难免有“山庄情结”。只有增强开放意识、走出“山庄情结”，城市发展才能天宽地阔。近年来，我们突破拘泥于老城区的思维定势，以加快建设新城区为突破口，把穿城而过的武烈河、滦河作为发展轴和景观轴，规划了“五区三带”城市格局，拉开城市骨架，改变“一市一区”的局面，使城市建设由“山庄岁月”走向“两河时代”。中心城市控制面积达到1250 平方公里，建设用地面积扩大到 120 平方公里，为城市发展拓展空间。随着新老城区的外拉、对接、融合，一个“带状组团式”的大型城市雏形已经出现。打造特打造特质质是核心。是核心。城市发展是一个有规律可循的历史过程。这个过程不仅是城市人口的增加、高楼大厦的建设，也包括城市品质和精神文明的提升。围绕推进城镇面貌“三年大变样”，承德市提出不与其他城市比大，而要比精、比美、比文化，力争打造出“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质。
