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1、湖北 五峰南河河流农村水电增效扩容改造方案五峰土家族自治县水利水电局五峰土家族自治县财政局二一六年三月湖北 五峰南河河流农村水电增效扩容改造方案编制单位：宜昌清江水利电力勘察设计院二一六年三月审查：聂海勇调查：聂海勇 谭雷编写：谭 雷 目录目录一、河流水能资源及开发利用概况.- 2 -二、改造项目及实施安排.- 4 -三、建设和资金管理.- 5 -四、长效机制.- 7 -五、效益分析.- 13 -附表：附表：2-1 南河 河流改造项目基本情况表2-2 南河 河流改造绩效目标考核表2-3 母猪磦二级水电站 生态改造项目情况表（同附 1-1）2-4 母猪磦二级 电站增效扩容改造项目情况表（同附1-
2、2）3-1 湖北 省（自治区、直辖市）改造工程量情况表3-2 湖北 省(自治区、直辖市)改造目标及投资情况表- 1 -南河南河 河流农村水电增效扩容河流农村水电增效扩容改造方案改造方案前言为进一步促进节能减排和可再生能源产业发展，实施河流生态修复和电站增效扩容改造，实现优化电站布局，河流水量生态调度和电力梯级联合调度，保障河道生态流量，修复河流生态，增加可再生能源供应，消除安全隐患，提高防洪灌溉供水能力，编制本方案。本方案编制的原则为“尊重自然，保护优先”和“以自然修复为主，人工修复为辅”。本方案通过开展环境现状调查与评价，结合相关法律、法规及规范编制完成。调查范围包括河流最上游农村水电站水库
3、库区及以下河段，重点是农村水电站厂坝间减脱水河段，以及直接或间接受减脱水影响的岸边区域。调查内容包括河流规划，农村水电站工程布局、运行方式、建设和运行过程中产生的主要生态环境问题，减脱水河段水文情势、重要生态敏感区及环境保护目标等。本方案的编制参照财政部、水利部关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知（水电201627 号）中附件二：河流改造方案编制提纲编制完成。- 2 -一、河流水能资源及开发利用概况一、河流水能资源及开发利用概况南河流域为洈水水系的一级支流，在五峰土家族自治县境内河长 44km，是五峰土家族自治县境内较大的河流之一，经洞庭湖后入长江。发源于海拔 1260m 的北岩门，自西向东
4、流经清水湾、升子坪、仁和坪，在黄林岩处进入松滋市境内。出境河床海拔 147m。南河在五峰土家族自治县境内流域面积 310km2，河段平均比降 15.23。南河流域已建成 8 个电站，总装机 28050kW，即清水湾水电站（2800kW）、高桥水电站（2630kW）、大泉河水电站（2250kW）、麒麟观一级水电站（23200kW）、麒麟观二级水电站（25500kW）、梅坪水电站（1630kW）、母猪磦一级水电站（1800+12000+13200kW）、母猪磦二级水电站（2630kW）。其中，清水湾水电站、高桥水电站、麒麟观一级水电站、麒麟观二级水电站和母猪磦一级水电站已通过环境影响评价。清水湾水
5、电站，装机容量 2800kW，于 2006 年 3 月建成投产，电站于 2006 年完成环境影响评价，宜昌市环保局以宜市环函200631 号文进行了批复。高桥水电站，装机容量 2630kW，于 2012 年 6 月建成投产，电站于 2011 年完成环境影响评价，五峰环保局以五- 3 -环函201156 号文进行了批复。麒麟观一级水电站，装机容量 23200kW，于 2007 年5 月建成投产；麒麟观二级水电站，装机容量 25500kW，于 2006 年 11 月建成投产，麒麟观一级水电站和麒麟观二级水电站均于 2004 年完成环境影响评价，宜昌市环保局以宜市环审2004117 号文进行了批复。
6、母猪磦一级水电站，装机容量1800+12000+13200kW，于 1983 年 3 月建成投产，电站于 2015 年完成环境影响评价，宜昌市环保局以宜市环审201517 号文进行了批复。梅坪水电站，装机容量 1630kW，于 2006 年 11 月建成投产。梅坪水电站取水自天然溶洞，该水源流入地下溶洞，不造成地表河流脱水段。梅坪水电站坝址处的多年平均流量为 0.5m3/s，多年平均径流量 1576 万 m3。大泉河水电站，装机容量 2250kW，于 2006 年 11 月建成投产。梅坪水电站取水自天然溶洞，该水源流入地下溶洞，不造成地表河流脱水段。梅坪水电站坝址处的多年平均流量为 0.5m3
7、/s，多年平均径流量 1576 万 m3。本次实施农村水电增效扩容改造的为母猪磦二级水电站。母猪磦二级水电站原装机容量 2630kW，于 1999 年建成投- 4 -产。母猪磦二级水电站取水坝以上集水面积 305km2。母猪磦二级水电站坝址处的多年平均流量为 11.91m3/s，多年平均径流量 3.76 亿 m3。本次调查范围包括河流最上游清水湾水电站取水坝及以下河段，重点是清水湾水电站、高桥水电站、麒麟观一级水电站、麒麟观二级水电站、梅坪水电站、母猪磦一级水电站和母猪磦二级水电站厂坝间减脱水河段，以及直接或间接受减脱水影响的岸边区域。经调查，本流域减脱水河段长1km。主要为母猪磦二级水电站厂
8、坝之间的河段。表一 南河流域水电站概况表序号名称装机容量（kW）投产年份环保批文1清水湾水电站28002006宜市环函200631 号2高桥水电站26302012五环函201156 号3麒麟观一级水电站232002007宜市环审2004117号4麒麟观二级水电站255002006宜市环审2004117号5梅坪水电站16302006无地表河流脱水段6母猪磦一级水电站1800+12000+132001983宜市环审201517 号7母猪磦二级水电站26301999无- 5 -二、改造项目及实施安排二、改造项目及实施安排母猪磦二级水电站（一）改造项目情况。母猪磦二级水电站位于五峰仁和坪镇，系南河水能
9、梯级开发项目之一。母猪磦二级水电站原装机容量 2630kW，于 1999 年建成投产。运行多年来，机电设备陈旧、性能落后，老化严重，运行效率较低，安全上也存在一定的隐患，对电站进行增效扩容改造十分必要。因此，2016 年 2 月，母猪磦二级水电站委托宜昌清江水利电力勘察设计院进行母猪磦二级水电站增效扩容改造工程的设计。本次改造设计内容：a在取水坝设置生态放水管；b更换机组及电气设备；c维修厂房及升压站。（二）投资及资金筹措。工程总投资为 286.70 万元，其中，生态改造总投资 12.50 万元，资金来源全部为中央财政奖励。增效扩容工程总投资 274.10 万元，工程部分投资 266.04 万
10、元，分解为建筑工程 36.91 万元，机电设备及安装工程 146.05 万元，金属结构设备及安装工程 35.02 万元，施工临时工程 5.40 万元，独立费用 30.17 万元，基本预备费 12.60 万元；环境保护工程投资 4.93 万元；水土保持工程投资 3.13 万元。单位千瓦投资 2275 元/kW。资金来源及组成为中央财政奖励 113.4 万元，省级财政补助 31.5- 6 -万元，业主自筹 129.2 万元。（三）实施安排。工程总工期 1 年，施工过程分三个阶段，即工程筹建期、工程准备、主体工程施工期。筹建期阶段：2017 年上半年；工程准备期:2017 年 7 月；施工期阶段：2
11、017 年 8 月-2018 年 4 月。三、建设和资金管理三、建设和资金管理1、全面落实责任。全面落实以项目法人为主体为核心的责任制，加强电站增效扩容的组织领导。根据相关法律法规，结合市场经营规律，组建母猪磦二级水电站建设项目部。建设项目部实行经理负责制，负责母猪磦二级水电站工程的前期设计审查、建设资金筹措、招标采购和运行管理工作。下设计划财务部、工程技术部等机构，管理人员 5，其中项目经理 1 人，计划财务部 2 人，工程技术部 2 人。母猪磦二级水电站定员标准参照有关规定，结合工程实际情况，本着无人值班、少人值守，精简、精干、高效的原则，并满足电厂运行，工程管理的要求，工程运行期间，初步
12、拟定管理人员 3 人，不专设会计，账目由公司统一管理。2、落实“四制”要求。实施“项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督”相结合的质量管理体系，加强质量监督和专项检查，加大巡查和问题整改力度，开展不定期第三方飞检，确保了电站增效扩容的工程建设质量。3、狠抓安全生产。严格执行安全生产准入制度。凡是未取- 7 -得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证的施工企业，不得进入水利建筑市场、不得参加电站增效扩容工程的投标。认真落实安全生产“三同时”制度。为从源头上保障电站施工安全和运行安全，特别是对前期工作阶段进行了安全设计，从源头上把好安全关口。加强施工现场安全管理。加强安全生产隐患排查
13、治理和安全生产检查督办活动，妥善处理好进度、质量和安全的关系，杜绝违规作业行为。4、加强检查督办。按照水利部和省水利厅的工作要求，制定工作计划，合理安排工期，强化各个环节检查督办，并对检查中发现的问题进行梳理，分类督办指导，确保按期完成建设任务。5、严格执行验收程序。对纳入增效扩容改造实施方案的项目，按照计划工期安排，制定验收计划，在规定的期限内进行机组启动、完工和竣工各个阶段的验收。项目建设各个阶段、各个环节的验收工作严格按照小型水电站建设工程验收规程（SL168）、水利部关于印发农村水电增效扩容改造项目验收指导意见的通知（水电2012329号）文件和国家有关规定执行。6、扎实开展绩效评价。
14、增效扩容改造项目完成任务后，根据财政部 水利部关于印发农村水电增效扩容改造绩效评价暂行办法的通知（财建201345号）要求，对农村水电增效扩容改造项目工作组织、建设管理、资金管理、工程验收、改- 8 -造效果及长效机制落实情况等内容，分别从地方财政部门、水行政主管部门管理服务进行绩效评价和项目绩效评价。运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评分标准，扎实开展绩效评价工作，建立健全激励和约束机制，综合评价农村水电增效扩容改造绩效目标的实现程度，为下一个阶段的竣工验收打下坚实的基础。四、长效机制四、长效机制（1）在河流水量调度上，加强部门合作，在保障防洪安全的前提下，坚持区域、流域、灌区相统筹
15、，上下游、左右岸相协调，先生活后生产再生态，电调服从水调的原则，落实每条流域调度方案，让有限水量发挥最大效益。（2）在安全管理上，加强电站日常巡查和隐患排查力度，推进水电工程管理制度规范化体系建设，强化管理人员培训，提升管理水平，保障电站工程安全运行。（3）在生态流量监管上，进一步建立和完善监测体系建设，加强水电站运营期的生态监测，加强生态流量监管制度的研究，落实相关措施，确保“放的长、放的稳”。下一步将电站安全管理、生态流量的落实纳入“河长制”体系建设与考核。生态流量是指能够满足农村水电站拦河设施下游河段生态用水需求（含河道内生态基流及敏感生态需水）的下泄流量及过程，也是农村水电站生产运行时拦河设施应保- 9 -证下泄的最低要求。生态流量应按不同地区、不同河流特征，综合考虑气象、水文等多方面因素，按照河湖生态保护与修复规划导则（SL709）、水利水电建设项目水资
