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1、2018 年乡镇党委书记在全年乡镇党委书记在全 镇工作会议上的讲话提纲镇工作会议上的讲话提纲同志们：一、如何正确认识和把握当前的经济发展形势，站到全国和省、市、区的高度看“双杨” ，进一步统一思想，形成共识，更好地理解、贯彻、执行上级决策的自觉性和坚定性2018 年，是双杨镇转型升级、爬坡过坎、负重前行的关键之年。这是落实市委、市政府提出建陶企业精准转调的第一年，其中的困难、风险与挑战，对我们在座的各位来说，都是史无前例、前所未有。双杨发展将何去何从？有一段时期，我们感到既无奈、迷茫，又恐惧、彷徨。尤其是我们的企业老板们有时随着政策的更改变化，心情如“过山车般”七上八下、跌宕起伏，经受的煎熬与
2、辛酸，何苦以堪？对建陶企业的转型升级，我们确实有难处，但政府也有苦衷。去年 3 月份，市委王浩书记来 XX 调研时指出：对建陶企业的治理，现在不“壮士断腕” ，三年之后很可能“全身瘫痪” ；现在做不好，到时候来个“急刹车” ，整个经济社会发展马上瘫痪。区委李新胜书记提出：坚决按照市委要求，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律“三铁精神”抓好生态环保工作。当时，市、区作出这个决策，社会上好多人都有些不理解，在情绪上还有些微辞与怨言。现在看来，我们不得不佩服领导的远见卓识和深谋远虑。从今年 2 月 15 日起，环保部对京津冀及周边地区 18个城市开展 2017 年度第一季度空气质量专项督查。这 18个城
3、市分别是北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市。据了解，督查由环保部部长陈吉宁及另外四位副部长亲自带队，将采取督查组进驻地方形式，为期 1 个月。环保部到地方督查，一般最高规格就是由副部长带队，由部长亲自带队进行专项督查，尚属首次。此次专项督查将分成 54 个小组同步开展督查工作，涉及督查人员 260 余人。督查过程中将采取专题部署、部长巡查、走访问询、现场抽查等方式开展。截至 2 月 18 日，被走访检查的 231 个地方政府相关部门中，沧州、德州、焦作因重污染天气应急预案存在问题被环保
4、部点名，保定易县锅炉改造进度缓慢“上榜” 。其中，济南章丘、德州经信部门为企业提供虚假停产证明。随着中国的劳动力成本和环保成本的提高，中国陶瓷过去的成本优势在下降。反观周边地区，尤其是所谓的新兴国家，近年来不断蚕食中国陶瓷在国际低端市场的份额。未来，中国陶瓷的生产成本还将不断上升，人工成本、原材料成本都将继续上涨，同时人民币持续贬值。因此，从整体上看，未来中国陶瓷面临的压力将与日俱增。对陶瓷企业而言，不管经济形势如何，国家在环保方面的政策是不会变化的，陶瓷企业如果还想继续生存与提升，就必须对环保工作常抓不懈。科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须准确把握我国经济运行的新变化新特点。从去年底召
5、开的全国经济工作会议和 1 月份经济运行情况来看，有专家指出 2017年的中国经济发展将呈现以下四个特点：一是经济转型进入“提质”阶段。2016 年，我国经济增速实现了“缓中趋稳” 。重要指标都有所回升， PPI（工业生产者出厂价格指数）同比由负转正，自去年 9 月份由负转正，同比涨幅逐月扩大，1 月份已达到增长 6.9%，比上月扩大 1.4 个百分点，反映经济运行回暖；企业效益由降转升，规模以上工业企业利润由上年的下降转为同比增 8.5%；城镇新增就业岗位超过预期目标，去年全国新增就业 1314万人。 “L”形增长正在从原来的“一竖”过渡到“一横” ，经济转型从前几年的“降速” 、 “止跌”
6、阶段逐步转向“提质”阶段，2017 年有条件保持经济稳定增长。二是供给侧结构性改革步入“深化之年” 。主要是指“三去一降一补”：去产能方面，要突出处置“僵尸企业”和采取市场、法律手段有效淘汰低效率产能。去库存方面，提出“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，让住房回归消费品的本质属性。去杠杆方面，主要是优化企业债务结构、开展市场化债转股，积极发展股权融资，引导企业转向创新驱动，转变过去的规模扩张型发展模式。三是大力振兴实体经济，提振国货信心。近年来，我国实体经济发展遇到了不少困难和问题，主要表现为供给与需求结构失衡。振兴实体经济，首先要重建消费者对国货的信心，打通从需求到企业的中间环节。关键短板
7、是中间的“市场” ，是国内消费者对中国制造的信心不足。创造消费者“放心买”的环境，是振兴实体经济的重点。四是多举措释放，扩大开放积极信号。今年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。因此，我们要按照习总书记提出的适应经济发展“新常态”要求，保持冷静、保持理性，既看到形势好的一面，市里实施南部南部区域产业优化升级的部署，各类政策资源都向这个区域倾斜；也要看到形势不好的一面，大量企业关停，工人下岗，村集体收益减少，找到我们的不足和短板，由此确定我们今后的努力方向。年前召开的镇党代会、人代会，确定今年全镇工作的总体思路是：以转移转型为主线，以
8、“对接辐射、融入中心”为抓手，以“扶优汰劣、资源整合”为核心，以“突破三产、聚力招商”为着力点，推动企业“二次创业” ，挖潜资源存量，扩大优化增量，努力构建高端高质高效的现代产业体系，实现再造一个“新双杨” 。主要任务就是：转型与创新。在整个工作推进过程中，我们必须牢牢把握一项工作原则：就是坚持“稳中求进” ，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 “稳” ，就是克服转型发展压力，稳住产业、稳住就业、稳住人心、稳住预期，保持社会和谐稳定；“进” ，就是抢抓发展机遇，结构调整要进、质量效益要进、创新发展要进、生活水平要进，不断争创新的业绩，实现以“稳”求“进” 、以“进”促“稳” 。这要求我们
9、必须识大体、顾大局、讲政治，必须与区委、区政府和市委、市政府保持高度一致，认清形势、统一思想、顺势而为。特别是各村居要召开村民代表会议，企业要召开车间主任和班组长会议，将当前的形势和上级要求向企业职工和广大群众讲清楚，建陶企业关停并转是国家大势，不是那一级、那一个人的事，必须稳妥推进，坚决办好。二、要牢牢把握“谋合作、求共赢”这一捷径，坚持借船出海、借梯上楼、借鸡生蛋，大力开展招商引资、招才引智，在开放合作中壮大自身实力、实现转型升级当前，招商引资对双杨发展来说，比任何时候都更加迫切、更为紧要。特别是面对关停并转的建陶企业遗留下的一系列问题，不引进一些资金项目，没有实力企业联姻接手，这些企业就
10、盘活不了。同时，要处理、化解其他的矛盾问题，也要靠招商引资推动发展去解决。再者，招商引资搞不好，投入就保证不了；投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。下一步，我们要按照镇上制定的文件，重点围绕六个方向，开展“六比六看”招商竞赛活动，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。就如何做好招商引资工作，我结合自己的学习思考谈几点意见，与大家交流共勉：1、政治永远是和经济结合的，要敢于和企业家交朋友。企业要
11、跟着政府走，政府带着企业走。政府的目标与企业的目标是不同的。企业一般以追求利润为最大目标，政府则要考虑税收和就业。企业赚了利润才是对社会作了最大的贡献，赚不到利润，解决就业也是不长久的。就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去，作为对社会最大的贡献。我们要让企业家放心来投资，关键是消除他们的害怕心理。要敢于和企业家交朋友，不跟企业家交朋友，不跟他们交谈，生意怎么来？生意就是谈出来的。我们的政策是根据需求制定的，需求来源于企业，很多需求就是在交谈的时候反馈出来的。通过交朋友，可以沟通信息，根据企业家的需求调整我们的政策。当然， “八项规定”后，大家可能觉得跟企业家交往
12、容易犯错误，关键是要把握好“分寸” 。具体来说，就是要“抓两头、放中间”。 “抓两头” ，就是要抓好招商接待、抓好落地推进。 “放中间” ，就是项目的操作实施，要按照公开、公平、公正的原则，通过市场来进行，这样就可以避免犯错误了。2、树立“吃亏是福”的观念，创造一个让人能够盈利的投资环境。一提到招商引资，大家首先想到是要改善投资环境。怎么来衡量？就是要让人能够赚钱，心情愉快，而不是投机取巧。能够让企业赚钱，才会有更多的人来投资，才会有人气，才会有财气。企业家来了都是为了赚钱，不是来做慈善的。因为，资本都是逐利的，这些企业当然是冲着优惠而来的，营造一个让人赚钱的地方，就是投资环境好的地方，才是对
13、投资者最大的吸引。一要坚持政策，做好矛盾纠纷排查化解工作。造成矛盾的原因，有的很复杂，有的很简单，群众要求解决问题的愿望，也会千差万别，无论什么原因，无论群众的何种诉求，有一点可以肯定，矛盾和问题大多数与群众的切身利益息息相关，有的甚至是热点、难点，是共性问题。在处理过程中，我们必须要坚持原则，坚持依法办事，按政策办事，要区别对待，对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决；对于诉求无理的要耐心的做好思想教育引导工作；对于生活困难的要及时进行帮扶救助；对于少数群众不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复，千万不能“和稀泥” ，更不能乱开口子，花钱买平安；对于越级访、重复访、缠访、闹访等问
14、题，要耐心细致地做好说服教育工作；对非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子，配合政法机关严历打击。要积极开展“无矛盾上交村”和“百日矛盾纠纷大排查大化解”和调解工作“进村、进学校、进市场、进企业”活动。要把专业调解组织延伸到医疗卫生、劳动争议、环境保护、交通运输、食药安全等各个领域，确保矛盾纠纷发现得早、化解得好、稳控得住。二要组织群众，发挥群众力量在维稳工作中的作用。坚持依靠群众，群防群治，是综治维稳工作最鲜明的特点和优势，是党的群众路线在综治工作中的具体体现。因为广大人民群众对社会治安的感受最直接，对我们存在什么样的突出问题最清楚，也最有办法解决。我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打
15、击违法犯罪、防范邪教活动，要依靠镇治安联防队、村级调委会和广大人民群众的力量，这些组织来自群众，深得群众信赖，又在群众之中，最了解群众，也最有可能清楚矛盾产生的起因和症结，从他们那里也最易找到最佳处理问题的法子，可以达到事倍功半的效果。三要强化信息收集，防患于未然，为问题处理争取主动。打击犯罪和预防违法犯罪是相辅相成的，从控制犯罪、遏制犯罪的角度讲，预防违法犯罪更具有意义，只有从源头上抓，从源头上预防，才能对有可能发生的群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题以及其他不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对影响社会稳定的突出问题，特别是可能发生群体性事件、个人极端事件及媒体、网络
16、热炒事件的苗头性、倾向性、预警性情况信息要做出科学评判。对于重大行动性情报信息，特别是煽动非法聚集、策划群体性事件和制造个人极端、暴力恐怖事件等信息，要及时进行有效防范和妥善处理，对苗头性、倾向性问题，要有针对性地部署做好防范化解工作。排查工作要深入到每一个村组、每一个群体、每一个环节、不留空白，不留死角，尽可能使矛盾纠纷通过我们的政法优势得到有效解决，使其消除在萌芽状态，不要等到演变成群体性事件，局面变得无法控制后，再去处理。尤其是我镇在油井开发的过程中，在各种补偿款的兑现上，在利益关系分配上，难免会出现一些矛盾，甚至造成违法行为，要防患于未然。四要加强校园管理，积极开展平安校园创建活动。去年以来各地接连发生了伤害师生生命安全的惨案以及校车事故，这些务必要引起我们高度的警惕和重视。学区、各学校负责人要按照创建平安校园的标准要求，主要做好以下五方面的工作：一是继续开展隐患大排查，要排查校园内部矛盾情况，重点掌握领导与老师之间、老师与老师之间、老师与家长之间、学生与学生之间、校园内部人员与外部人员之间有无矛盾纠纷；要排查校舍、床铺、照明线路、电器、体育器材（设施） 、教学用具、实验物
