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1、1有序撤并农村部分校点有序撤并农村部分校点 集中优势资源办好城区三中教育集中优势资源办好城区三中教育好处不言而喻：农村孩子同享优质教育资源问题不可忽视：安全存隐患，家长负担增政府决策英明：设施到位，管理到位，服务到位，优惠政策到位，解除群众后顾之忧为适应教育改革发展的需要，顺应城镇化建设步伐，进一步优化教育资源配置，满足人民群众对优质教育资源的需求，解决城区大班额、进城务工者子女上学难的问题，县委县政府英明决策，投入近 2 个亿新建了城区第三初级中学。我县城区第三初中将于今年 9 月 1 日全面开学招生，按计划将撤并部分初中，为确保撤并工作顺利有序推进，结合工作实际，具体分析校点分散的弊端、有
2、序撤并校点的优势、问题以及解决困难的方法措施一、分散办学存在的问题一、分散办学存在的问题 1、孩子接受教育的程度参差不齐、孩子接受教育的程度参差不齐。一是农村孩子由于受地域和经济条件的制约，普遍存在着接受学前教育很不规范的现象，一般都是随班就读，绝大多数幼儿只接受一年的学前教育就进入小学，错过了幼儿智力开发的最佳期。二是农村学校规模过小，学科课程又多，学科教师不配套，教学设施不全，教师在教学手段、方法、形式等方面存在严重缺限。他们在统一课程标准要求下的学习世界里，却表现出了“学习能力”等2方面的严重不足。2、农村教师素质参差不齐。、农村教师素质参差不齐。农村学校在师资方面存在两方面主要矛盾。其
3、一，农村教师一方面表现出知识水平低、知识老化、陈旧、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。其二，一方面农村教师队伍老龄化严重，相当数量未到退休年龄、不能适应教学需要的教师不能提前退休，另一方面则是因为教师过剩，师范院校毕业生不愿意到基层，阻碍了教师的流动，教师队伍不能呈现“活水”状态。这就制约了农村基础教育师资水平的提高。3、办学条件难以满足课改的需求。、办学条件难以满足课改的需求。 课程改革强化了实验教学，大大增加了学生实验的数量。目前农村学校现有的实验条件无论从数量上，还是从质量上都不能满足教学需要。2002年全国统一实施了新的课程标准，但农村很多学校的办学条件与新“课标”的要求还很遥远。农村
4、学校需要新“课标” ，但更需要的是实施新“课标”所需求的配套设施。落后的农村教育现状与先进的“课改”理念相差甚远，农村教师整体素质短期内还很难达到“课改”的要求。 4、资源不能合理配备，浪费问题严重。、资源不能合理配备，浪费问题严重。学校规模虽小，但“五脏俱全” ，校长、主任、后勤人员等都要配齐，占据了一线教师的编制，新课改后学科增多，需要的专业教师无法配齐，音乐、美术、信息技术课形同虚设。有的骨干教师只教几学生，发挥不了应有的作用。教学设施分配分散，既达不到数量更达3不到质量。二、集中办学，有着重大而深远的现实意义和历史意义。二、集中办学，有着重大而深远的现实意义和历史意义。实施校点撤并，集
5、中办学，可避免重复投资，减少人力、物力、财力浪费，便于集中力量将城区三中等校建成设施较完备、办学条件标准化的现代化优质学校。同时，实行集中办学，有助于学校管理，方便教师之间、学生之间的交流和探讨，增强竞争力，有力促进教育教学质量的提高。另外，新建成的城区三中将按照“师资力量雄厚、教学设备齐全，学习环境优雅，管理严格规范”的要求，将学校办成“市内一流，全省有影响”的学校，能够满足广大学生及家长享受一流教育资源的教育需求。 1、利于政府集中投入，推进教育公平。、利于政府集中投入，推进教育公平。山阳县城区第三初级中位于城关镇高家沟村，占地 124.64 亩，建筑总面积70426.83 平方米，可容纳
6、 4500 名学生学习生活，总投资近 2 亿元。学校规划单体建筑 16 栋，其中教学楼五幢 13373 平方米，设有标准教室 90 个，教师办公室 18 个；行政综合楼三幢14500 平方米，设有部室 60 个，会议室 2 个，办公室 22 个，多功能厅 1 个，阶梯教室 1 个；餐饮楼一幢 8163.86 平方米,可容纳 4000 学生同时进餐；学生公寓楼五幢 27845.42 平方米，有宿舍 600 间，能满足 3600 名学生住宿；教师公寓楼一幢3915 平方米，可解决 66 名单身教师住宿；生活服务用房一栋991.29 平方米，能满足学生供暖、热水、洗浴等需求；有标准4足球场、400
7、米环形跑道和 100 米直跑道，设篮球场地 6 个、羽毛球场 6 个、乒乓球台 30 个，能满足师生体育锻炼和活动。学校生均用地 18.47 平方米，生均建筑面积 15.65 平方米，绿化率达 40，是全市设施现代、功能齐全、配备一流的初级中学。通过调整布局、集中办学，优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，能最大限度解决教育不公平的问题。2、改革学校内部管理机制，优化师资力量，提高办学效益。、改革学校内部管理机制，优化师资力量，提高办学效益。撤并前，由于校点分散，给学校教育教学管理带来较大困难。部分学校师资力量薄弱，各学科师资专业不能合理搭配，通过布局调整，集中办学，进一步优化结构，师资得到
8、合理配置，同时，学校管理进一步规范，教师的工作条件亦得到了较好改善。实行布局调整，适度集中办学后，可以彻底打破原有的状况，进行新的结构性调整，改革内部管理体制。学校可以实行校长负责制，教师实行全员聘任制，学校实行绩效工资制、岗位责任制。使教师具有忧患意识、竞争意识，能形成优胜劣汰的局面，能充分调动教师的积极性。对不胜任的教师进行转岗培训，对各学科教师进行梳理调整，对缺编的进行调剂充实，教师队伍结构能得到优化，学校管理水平和教育质量能得到提高。城区第三中学将实行全封闭式、军事化寄宿制管理，追求精细化、父母般爱心服务目标，推行高效化、自主化课堂教学模式改革，实现“和雅文化引领、全市勇创一流、全省上
9、位次5有影响”的办学愿景。计划从全县范围内公开招聘最优秀的专业课教师、最富有爱心和服务意识的生活教师；计划投入 4 千余万元配备办公、生活、学习设施设备和学校文化、网络建设；建起 600 间学生宿舍，学生 6 人一间，内设有卫生间、阳台，配有空调、物柜、生活桌椅；90 个教室都装配有最先进无尘环保教学系统等等。也就是说，城区三中无论是从县委县政府重视的程度、从校园环境和硬件建设、从教学和后勤服务人员的选配、从学校的管理都显现出校点撤并后的极大办学优势。3、有利于学生德智体美劳的全面发展。、有利于学生德智体美劳的全面发展。中小学属于基层性教育，师资以及教师素质对学生的全面发展影响很大。人的个性决
10、定了自身的特长和不足，教师也一样。原来许多规模较小的校点，由于缺乏专业课教师，对学生的习惯养成和综合素质的整体提高明显不利。而进行办学布局调整，为增强师资力量、实现课程的合理分配、推动学习的全面发展创造了条件。同时由于校点撤并后学生大多在寄宿制的学校集中学习生活，也利于锻炼学生的生活自理能力。城区三中的全封闭军事化寄宿制管理，有利于学生养成良好的行为习惯和自律自强的生活学习能力；精细化、父母般爱心服务，有利于学生养成爱校、爱家、爱伙伴、感恩的高尚情怀；高效化、自主化教学改革有利于学生独立思考、敢于创新的自主学习精神养成；通过城区三中“和雅”文化的熏陶，有利于校园文明诚信、团结互助等和谐局面的生
11、成。64、有利于改变学生的生活、学习方式，促进农村、有利于改变学生的生活、学习方式，促进农村“两个文两个文明明”建设。建设。原来分散办学，由于各种条件限制，难以对学生进行系统的、正规的、有效能的集体生活教育和文明礼仪教育。集中办学，能改变学生不好的生活学习习惯和落后的生活方式。同时，通过学生带动家长，有助于整个家庭、整个村屯、整个农村生活方式的改变，促进农村“两个文明”建设的健康发展。综上所述，调整农村学校网点布局，适度集中办学，的确有着非常重大的现实意义，不失为农村办学的发展方向。三、集中资源办学亟待解决的问题。三、集中资源办学亟待解决的问题。1、提高了个体教育投入成本，增加了学生的家庭负担
12、。、提高了个体教育投入成本，增加了学生的家庭负担。农村学生早出晚归，吃住均在家里，而且还可以利用空闲时间帮家里做事，是基本可以不计算成本的。集中资源办学使私人教育成本超出了农户对孩子上学所愿意和能够承受的教育投资,尤其是边远贫困山区的贫困农户的成本更大，如学生离家上学的生活费用、交通费用等。目前农民增收困难,教育支出货币化已成为部分农民的“心病”。 2、对保证学生正常入学形成新的挑战。、对保证学生正常入学形成新的挑战。除了家庭负担的增加而导致学生缀学外，由于山阳人口居住分散，校点的撤并客观上带来许多学生不能就近入学，到三中上学路途遥远，加之山区交道普遍不便，学生年龄普遍较小，生活自理能力差，离
13、开家庭后家长不能有效照顾，以及学生离开家庭后生活不习惯、7想念父母等问题都容易导致学生缀学。3、对政府办学提出了新的更高的要求。、对政府办学提出了新的更高的要求。16 个小规模学校相继撤并后，三中办成寄宿制学校，这就要求政府加大完善教育基础设施、补贴寄宿制学生生活等财政投入力度，同时对学生日常生活的管理、监护权的转移增加了办学风险。另外，师资力量集中带来的教师专业化水平和规范化管理、生活教师和工勤人员编制的增加必将提上重要议事日程，以上三点都说明校点撤并对政府办学提出了新的更高的要求。4、对学生健康成长有一定的影响。、对学生健康成长有一定的影响。家庭、学校和社会是学生健康成长的大环境。学生从家
14、庭来到到三中生活和学习，远离父母，缺乏家庭教育，学校教育就显得尤为关键。如果学校管理跟不上，教师观念和教育方法没有及时更新，学校没能有效替代家庭这一空缺，那对学生健康成长将造成很大影响，这一点需要引起三中领导、老师、服务人员的高度重视。四、解决问题的措施和途径四、解决问题的措施和途径 1、加强制度建设与学校管理，确保集中办学行为不断规范、加强制度建设与学校管理，确保集中办学行为不断规范一是一是做到来三中上学的学生家庭教育成本零增加做到来三中上学的学生家庭教育成本零增加。、每个学生都享受义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助费（初中每生每天 5 元。每年按 250 天计算，初中每生每年 1250 元
15、，以代金券或餐票、饭卡形式发给学生） 。、每个学生都享受营养改善计划政策，每生每天 4 元补助，每年按 200 天计算，每生每年共享受 800 元补助。、每个学生都享受“两免一补”8政策：免费提供教科书、免缴杂费，享受寄宿生生活补助费。二是要把学生的安全和食宿卫生摆在重要位置，确保学生二是要把学生的安全和食宿卫生摆在重要位置，确保学生“留留得住得住” 。要建立健全学校安全、教学、学生生活、舍务等方面的管理制度；制定以安全为主要内容的校舍安全、住宿安全、卫生安全、交通安全等方面的各种突发事故的应急预案。宿舍管理虽然是一个难题，但也是必须解决好的一个问题，要选取有责任心、有素质的人员负责宿舍、食堂
16、的管理工作。经常关心在校学生的情况，包括思想和心理状况，使学生体会到家庭的温暖。对于学生中出现的各类问题及时解决，尽可能公平公正。2、提升教师素质，提高教学质量、提升教师素质，提高教学质量。集中办学以后，对教师的要求会更高，努力给予教师接受继续教育的机会。各级政府及教育行政部门要确立人尽其才、择优上岗的科学用人机制，不断优化教师队伍结构，确保专业素质高、教学理念先进的中青年教师承担一线教学任务；要创新培训方式，充分利用进修学校教育资源，发挥集中办学优势开展教学研究，通过“请进来、走出去”等培训方式，打造一支适应新课程要求的高素质专业化教师队伍，增强教师的责任心、事业心和爱心，象对待自己孩子一样对待学生。合理优化教师队伍，让学生切实感受到集中办学后学习感受明显转好，成绩有明显提高，育人环境有明显改善，确实体会到集中办学的好处。3、建立健全学校寄宿生管理等各项规章制度及应急预案，、建立健全学校寄宿生管理等各项规章制度及应急预案，9建立以寄宿生管理专职教师为主，科任教师为辅的管理网络。建立以寄宿生管理专职教师为主，科任教师为辅的管理网络。加强每天晨读及午间休
